經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 汪青  中國(guó)社會(huì)老齡化程度正在不斷加深，如何促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家共同富裕成為社會(huì)發(fā)展的重要課題。在此背景下，中歐國(guó)際工商學(xué)院于8月21日正式成立社會(huì)保障與養(yǎng)老金融研究院。

中歐國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)、中歐社會(huì)保障與養(yǎng)老金融研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席汪泓在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)采訪時(shí)表示，社會(huì)保障與養(yǎng)老事業(yè)關(guān)乎每個(gè)人、每個(gè)家庭的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量增長(zhǎng)，關(guān)乎人民對(duì)美好生活的向往，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的前途命運(yùn)。隨著人口老齡化和疫情常態(tài)化的發(fā)展，人類命運(yùn)共同體的共識(shí)不斷加深，人民對(duì)美好生活的向往不斷提升，必須充分發(fā)揮社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器和民生安全網(wǎng)的作用。

養(yǎng)老問(wèn)題已成為人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)家社會(huì)保障與養(yǎng)老事業(yè)面臨著一系列新趨勢(shì)，已進(jìn)入全新發(fā)展階段，急需全新的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)舉措。

今年年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》中，明確提出要“積極利用智庫(kù)和第三方力量，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合，開(kāi)展老齡化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景展望”。在此背景下，中歐社會(huì)保障與養(yǎng)老金融研究院正式成立。

“實(shí)際上，養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為全世界共同關(guān)注的人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性問(wèn)題。作為社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)，理應(yīng)在社會(huì)制度創(chuàng)優(yōu)方面起到積極地典范作用，這是一個(gè)具有挑戰(zhàn)意義的問(wèn)題，也是必須用制度保障好的問(wèn)題。”汪泓說(shuō)。

在談及研究院成立的背景和定位時(shí)，汪泓表示，依據(jù)新時(shí)代國(guó)家社會(huì)保障與養(yǎng)老金融發(fā)展戰(zhàn)略要求及發(fā)展趨勢(shì)，研究院基于“中國(guó)深度、全球廣度”戰(zhàn)略定位，圍繞社會(huì)保障、養(yǎng)老金融研究領(lǐng)域。其中，社會(huì)保障領(lǐng)域主要圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)多支柱體系、健康中國(guó)戰(zhàn)略與醫(yī)療保險(xiǎn)、共同富裕與社會(huì)保障體系等；養(yǎng)老金融領(lǐng)域則主要圍繞養(yǎng)老金融體系、個(gè)人養(yǎng)老金制度、養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)等。旨在通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)術(shù)理論與公共政策研究，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，成為具有全球影響力的研究平臺(tái)和高端智庫(kù)。

在社會(huì)保障方面，研究院在主題和重點(diǎn)設(shè)計(jì)上，首先是研究新階段高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)體系究竟處于什么水平才能符合老百姓對(duì)高質(zhì)量可持續(xù)美好生活向往的要求，并且怎樣使得公共財(cái)力能夠保證，以及怎樣使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)在制服設(shè)計(jì)過(guò)程中。此外，如何構(gòu)建多層次、多支柱的社會(huì)保障體系。

中國(guó)社會(huì)保障與養(yǎng)老金融的新趨勢(shì)新階段新戰(zhàn)略

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)保障與養(yǎng)老金融的發(fā)展正處于發(fā)展新趨勢(shì)。

汪泓表示，我們面臨人口結(jié)構(gòu)老齡化的新趨勢(shì)，人口老齡化已經(jīng)在全球蔓延，地球正在慢慢變“老”。全球21國(guó)已進(jìn)入超級(jí)老齡化，總和生育率處于偏低水平，人口由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為低增長(zhǎng)且重心逐漸南移 ，從而造成社會(huì)分配不均加劇 。

在汪泓看來(lái)，目前的社會(huì)保障與養(yǎng)老金融已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展新階段。

首先，中國(guó)在全面建成小康社會(huì)之后向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。要構(gòu)建以人民為中心的社會(huì)保障制度，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，提升社會(huì)保障治理效能。

其次，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入更好滿足人民對(duì)美好生活的向往、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的新階段，社會(huì)保障制度發(fā)展面臨高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的新要求。與此同時(shí)，人口發(fā)展面臨生育率持續(xù)下降、老齡化從“高峰”到“高原”的新形勢(shì)，疫情防控進(jìn)入平急結(jié)合與醫(yī)防聯(lián)動(dòng)新常態(tài)，技術(shù)發(fā)展進(jìn)入智慧平臺(tái)與“全國(guó)統(tǒng)籌”新領(lǐng)域。

因此，汪泓認(rèn)為，“新階段下，要解決好社會(huì)保障和養(yǎng)老的問(wèn)題，需要重新審視人的價(jià)值和生命質(zhì)量。而在此基礎(chǔ)上，中國(guó)的社會(huì)保障與養(yǎng)老金融發(fā)展也要采用新戰(zhàn)略。”

汪泓從養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、醫(yī)療保障制度、養(yǎng)老金制度等五方面給出建議：

其一，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)三支柱的體系，存在一支柱獨(dú)大的問(wèn)題，企業(yè)年金和職業(yè)年金占比不大，個(gè)人養(yǎng)老金尚在起步階段，要從優(yōu)結(jié)構(gòu)、促統(tǒng)籌、提總量、擴(kuò)覆蓋、可持續(xù)這五個(gè)重點(diǎn)方面發(fā)力，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

其二，為了吸引更多的人加入個(gè)人養(yǎng)老金制度，要進(jìn)一步探索我國(guó)三支柱體系的完善機(jī)制，建立各個(gè)支柱個(gè)人賬戶之間的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移和流動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移銜接。還要優(yōu)化稅收方式，增強(qiáng)受益范圍，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老金產(chǎn)品池。同時(shí)在在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面，構(gòu)建人社部、財(cái)政部、稅務(wù)部及金融部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

其三，當(dāng)前醫(yī)療保障制度在發(fā)展過(guò)程中存在著發(fā)展不平衡、保障不充分的問(wèn)題，因此要建設(shè)多層次醫(yī)療保障體系，滿足人民群眾的多元化需求。要進(jìn)行三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，從“以治病為中心”向著“以健康為中心”加快轉(zhuǎn)型。還要實(shí)現(xiàn)跨省就醫(yī)結(jié)算，降低居民在全國(guó)范圍內(nèi)自由遷徙的成本。更要持續(xù)推廣長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)，健全多層次護(hù)理服務(wù)體系。

其四，健康中國(guó)的建設(shè)，需要多個(gè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，共建共治?！?ldquo;健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出健康強(qiáng)國(guó)“三步走”戰(zhàn)略。2020—2025年為基本建設(shè)期，要構(gòu)建健康大國(guó)；2025—2035年為全面完善期，要邁入健康強(qiáng)國(guó)；2035—2050年為鞏固提升期，要成為健康強(qiáng)國(guó)?！毒V要》還提出推行健康生活方式、完善醫(yī)療保障制度、深化供給側(cè)改革、建立多元共治機(jī)制、積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略路徑。

其五，社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程和走向共同富裕的歷史進(jìn)程中將承擔(dān)著重大的責(zé)任與使命。