王義偉/文 8月9日,美國總統(tǒng)拜登在白宮簽署了《2022芯片與科學(xué)法案》。
根據(jù)這個法案,美國將向半導(dǎo)體行業(yè)提供約527億美元的資金支持,并為企業(yè)提供價值240億美元的投資稅抵免。在未來幾年,美國將提供約2000億美元,用于支持人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計算等前沿科技的研發(fā),這筆資金將主要流向美國國家科學(xué)基金會、美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院、商務(wù)部和能源部等機(jī)構(gòu)。
該法案同時規(guī)定,獲得美國國家補(bǔ)貼的芯片企業(yè)不能在中國投資28納米以下制程的生產(chǎn)線,限期10年。
對于這個法案,中國商務(wù)部于8月18日正式作出反應(yīng):堅決反對。
商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示,美方出臺的《芯片和科學(xué)法案》是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策,其中部分條款限制有關(guān)企業(yè)在華正常經(jīng)貿(mào)與投資活動,嚴(yán)重違背了市場規(guī)律和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,將對全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈造成扭曲,對國際貿(mào)易造成擾亂,中方對此堅決反對。中方將繼續(xù)關(guān)注法案的實施情況,必要時采取有力措施維護(hù)自身合法權(quán)益。
特別需要指出的是,中國很多媒體,包括一些專家學(xué)者在對這個法案進(jìn)行分析評述時,直接將《芯片與科學(xué)法案》簡稱為《芯片法案》,并且將分析和評述的焦點放在了芯片上,認(rèn)為芯片法案標(biāo)志著美國的沒落,芯片法案無法阻止中國芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等。
這是典型的以偏概全,被芯片擋住了眼,沒有看見芯片的后面,還有一個“科學(xué)”。
科學(xué),才是這個法案的實質(zhì)。
首先,僅從資金分配的比例上,這個法案給半導(dǎo)體(芯片)安排的資金只有527億美元,其他前沿領(lǐng)域的科研經(jīng)費卻有2000億美元,孰輕孰重一目了然。
其次,中美之間在芯片領(lǐng)域如果存在競爭的話,芯片制造只是表象,背后的科研實力、科技發(fā)展?jié)摿Σ攀顷P(guān)鍵。
根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)在2021年公布的數(shù)據(jù),2019年,美國的研發(fā)投入是6127億美元,占GDP的比重是3.1%,是首次突破3%。中國位居第二,研發(fā)投入為5148億美元,占GDP的比重2.2%。
中國的研發(fā)投入在2015年之后超越歐盟成為全球第二,且不斷攀升,拉近與美國的差距。這才是美國方面最為忌憚的。也正是因為如此,美國才在這個法案中安排了這么大規(guī)模的資金,用以支持前沿科技領(lǐng)域的研發(fā)。
反觀半導(dǎo)體(芯片)制造領(lǐng)域,現(xiàn)階段的美國是最不應(yīng)該擔(dān)心中國的。
芯片產(chǎn)業(yè)鏈大致分為設(shè)計、制造、應(yīng)用三個環(huán)節(jié),美國在設(shè)計領(lǐng)域占據(jù)絕對優(yōu)勢,全球占比達(dá)70%。在制造領(lǐng)域,美國雖然不是老大,也依然有著12%的份額,且其先進(jìn)制程已有7納米的量產(chǎn)能力,接下來也會順利拿下5納米甚至2納米。而中國,雖然是半導(dǎo)體(芯片)的應(yīng)用大國,但在制造方面,僅僅具備了28納米的量產(chǎn)能力,至于設(shè)計領(lǐng)域,距離美國更遠(yuǎn)。從這個角度講,美國在芯片產(chǎn)業(yè)鏈,不僅能卡中國的脖子,也能卡全世界脖子。所以美國商務(wù)部一紙通知,世界各地的芯片廠商就乖乖地上交本屬商業(yè)秘密的相關(guān)數(shù)據(jù)。美國政府祭出制裁令,就能給中國的科技龍頭企業(yè)中興和華為制造巨大的麻煩。
既然這樣,既然美國在芯片產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)如此巨大的優(yōu)勢,那么,美國為什么要出臺這么一個法案,并把芯片單獨列出來進(jìn)行加強(qiáng)呢?
不外乎以下幾個原因:
第一,隨著現(xiàn)代信息科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,芯片的應(yīng)用越來越廣泛,作用越來越重要。信息技術(shù)革命之前,螺絲被譽為“工業(yè)之米”??梢灶A(yù)見的是,芯片極有可能繼螺絲之后,成為另一種不可或缺的“工業(yè)之米”。美國強(qiáng)化芯片能力,對于維護(hù)、鞏固其全球第一的地位至關(guān)重要。
第二,讓制造業(yè)回歸美國,是最近幾屆美國政府孜孜以求的大事。用半逼迫、半誘惑的方式,迫使國際頂級的芯片廠商到美國投資設(shè)廠,是制造業(yè)回歸美國的一項重要內(nèi)容。
第三,臺灣和韓國是芯片制造的重鎮(zhèn),其中臺灣占全球產(chǎn)量的22%,韓國占21%。從美國的角度,這兩個地方,臺灣面臨中國統(tǒng)一的風(fēng)險,韓國面臨朝鮮的威脅,有必要弱化這兩個地方的產(chǎn)能和產(chǎn)量,如能轉(zhuǎn)移到美國最好。
當(dāng)然,這只是拜登政府的一廂情愿,受制于人力、成本、資源、配套產(chǎn)業(yè)鏈、是否靠近市場等因素,臺灣、韓國將芯片產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到美國,太難了。
至于中國,中國的芯片制造(包括芯片設(shè)計)正在發(fā)力追趕,成效也很明顯。
當(dāng)然,中國如果想在芯片領(lǐng)域趕上甚至超過美國,任重而道遠(yuǎn)。
京公網(wǎng)安備 11010802028547號