經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 汪青 當(dāng)前，上海市疫情防控工作已取得重要階段性成效。下一步，加大力度推進(jìn)各類市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市成為關(guān)鍵。在5月29日下午召開的上海市新冠肺炎疫情防控工作第199場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》）正式對(duì)外發(fā)布。

中小微企業(yè)量大面廣、遍布各行各業(yè)，是吸納就業(yè)的主力軍，也是經(jīng)濟(jì)活力和城市“煙火氣”所在。在疫情沖擊下，中小微企業(yè)遭受的困難更大，部分小微企業(yè)甚至面臨生存壓力。

會(huì)上，上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任華源表示，在這次疫情當(dāng)中，企業(yè)確實(shí)面臨非常多的困難。針對(duì)企業(yè)面臨的經(jīng)營當(dāng)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，我們感到當(dāng)務(wù)之急，還是要想方設(shè)法幫助企業(yè)減輕包括用工、用能、房租、社保、稅費(fèi)等在內(nèi)的各類成本。

基于此，《行動(dòng)方案》提出實(shí)施“緩免減退補(bǔ)”政策。具體來看：

一是階段性“緩”。對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水陸鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)，按照國家規(guī)定，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分，并結(jié)合上海實(shí)際將醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)也納入緩繳范圍；其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限至今年底，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過1年；對(duì)符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴(yán)重生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，我們后續(xù)也將按照國家規(guī)定來實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。對(duì)受疫情影響的用人單位，可申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限為今年4月至12月。對(duì)按月、按季申報(bào)的納稅人，將4、5、6月份的申報(bào)納稅期限延長到6月30日；對(duì)企業(yè)所得稅納稅人，將2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)納稅期限延長到今年6月30日；納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內(nèi)辦理申報(bào)納稅仍有困難的，可依法申請(qǐng)辦理延期申報(bào)或延期繳納稅款。

二是普惠性“免”。一方面，著力推動(dòng)國有房屋免租政策展期加力，2022年免租期限統(tǒng)一延長至6個(gè)月。另一方面，積極實(shí)施非國有房屋免租補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免6個(gè)月房租，由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照減免租金總額的30%予以補(bǔ)貼，具體由各區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施。同時(shí)還配套提出，減免房租還可減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅?？傊?，通過物業(yè)業(yè)主讓一點(diǎn)、市區(qū)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、“房土兩稅”減一點(diǎn)，努力放大房租減免政策效應(yīng)。

三是多渠道“減”。在降低企業(yè)用水、用電、用氣、用網(wǎng)等成本上多管齊下，對(duì)非居民用戶給予3個(gè)月應(yīng)繳水費(fèi)、電費(fèi)、天然氣費(fèi)10%的財(cái)政補(bǔ)貼，供水供電供氣企業(yè)在計(jì)費(fèi)時(shí)統(tǒng)一減按原賬單費(fèi)用的90%進(jìn)行結(jié)算，非居民用戶無需申請(qǐng)或辦理其他手續(xù)；對(duì)非居民用戶免收今年超定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。此外，還免收3個(gè)月單位生活垃圾處理費(fèi)，將今年4-12月特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降至現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)50%。

四是大規(guī)模“退”。在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，后續(xù)按照國家政策要求，將在更多行業(yè)實(shí)施增值稅存量和增量全額留抵退稅，并在4月份對(duì)微型企業(yè)、5月份對(duì)小型企業(yè)先后啟動(dòng)增值稅存量留抵退稅工作的基礎(chǔ)上，將中型企業(yè)申請(qǐng)退還時(shí)點(diǎn)從今年7月提前至5月，大型企業(yè)則從今年10月提前至6月，在今年6月30日前實(shí)現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。對(duì)受疫情影響確有困難的納稅人，支持申請(qǐng)減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

五是針對(duì)性“補(bǔ)”。聚力支持疫情期間穩(wěn)崗就業(yè)，對(duì)不裁員少裁員的困難行業(yè)企業(yè)給予每人600元一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼，每戶企業(yè)補(bǔ)貼上限300萬元。對(duì)招錄登記失業(yè)三個(gè)月以上人員或我市2022屆高校畢業(yè)生的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。經(jīng)初步測(cè)算，本輪《行動(dòng)方案》提出的政策措施疊加3月底市政府出臺(tái)上輪“21條”政策，預(yù)計(jì)全年將為市場(chǎng)主體減負(fù)各類資金規(guī)模達(dá)到3000億元以上。同時(shí)，將通過推出《行動(dòng)方案百問百答》《政策匯編電子手冊(cè)》等多種方式，便利企業(yè)知曉政策、申請(qǐng)政策、享用政策，通過免申即享、一鍵即享、線上辦理、精準(zhǔn)推送等途徑，推動(dòng)各類助企紓困政策能夠高效直達(dá)各類市場(chǎng)主體。