經(jīng)濟觀察報 社論 4月29日，京東、美團、阿里巴巴等平臺企業(yè)股價大漲。當天召開的中央政治局會議給了市場足夠的底氣。會議稱，要促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。

市場顯然認為，會議傳遞出了非常確定的信號，專項整治的結(jié)束意味著風險定點清除，平臺企業(yè)的健康性得到權(quán)威確認。常態(tài)化監(jiān)管則意味著監(jiān)管規(guī)則的確定和監(jiān)管行為的日常化。加上相關(guān)支持政策的出臺，相信平臺經(jīng)濟將面對新的發(fā)展機遇。

2021年3月召開的中央財經(jīng)委第九次會議提出，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。如果從那時算起，明確規(guī)則，劃清底線，反對壟斷，防止資本無序競爭等為主線的平臺經(jīng)濟整治已經(jīng)持續(xù)了一年多。在此期間，平臺企業(yè)發(fā)展中存在的不規(guī)范問題得到糾正，風險點被拔除，有關(guān)平臺經(jīng)濟反壟斷、數(shù)據(jù)安全和用戶隱私保護等法律法規(guī)逐步建立，相關(guān)違法違規(guī)行為得到糾正，一些企業(yè)也因此受到懲罰，監(jiān)管部門為此開出了巨額罰單。

從中央政治局會議的表述來看，前期整治顯然已經(jīng)取得了預期效果，平臺經(jīng)濟治理體系正在逐步完善?；蛟S可以說，此前一段時間的平臺經(jīng)濟監(jiān)管是“非常態(tài)”的。從監(jiān)管角度考量，這是因為平臺經(jīng)濟盲目擴張累積了一定的風險，若任由平臺經(jīng)濟帶病狂奔，很可能觸發(fā)局部風險。這時候就需要監(jiān)管果斷出手，診病開方化解隱患并整規(guī)建制。

對于平臺經(jīng)濟來說，這樣的整治可能會讓它們的腳步慢下來，但這種慢卻正是為了補監(jiān)管短板和盲區(qū)，是為了在規(guī)范的基礎(chǔ)之上有序的快。如果說，這是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵期的非常舉措，一旦風險點拔除，監(jiān)管勢必需要回歸常態(tài)。由此，“實施常態(tài)化監(jiān)管”的表述更值得重視。它是對未來監(jiān)管基本行為和方式的宣示，傳達了一個更為清晰和確定的信號。

監(jiān)管涉及對產(chǎn)業(yè)的規(guī)制政策和規(guī)則體系。監(jiān)管講求依法依規(guī)，師出有名。通常來說，產(chǎn)業(yè)興起之初，監(jiān)管往往滯后。一則從鼓勵創(chuàng)新的角度看，監(jiān)管者也留有余地，寧愿手松一些，而非張嘴就念“緊箍咒”；二則有些創(chuàng)新很難適用任何已有的監(jiān)管規(guī)則和制度，這種情況下往往邊干邊摸索，邊試錯邊規(guī)范。最后將部門規(guī)范以法律法規(guī)的方式固定下來，就成為監(jiān)管和行業(yè)共同遵守的規(guī)則。

這樣做的好處是不會把創(chuàng)新悶死在萌芽狀態(tài)，有利于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)脫穎而出。不過分寸的確不好拿捏——一方面對創(chuàng)新的本質(zhì)和風險的把握需要一個過程；另一方面監(jiān)管規(guī)則的完善和能力的提高也有賴于實踐的深化。所以有些產(chǎn)業(yè)勃興之初放馬狂奔也可能積累風險，這就可能引致監(jiān)管祭出非常規(guī)手段“拔釘子”、補短板。平臺經(jīng)濟正是經(jīng)歷了這樣的洗禮。

在此之后，監(jiān)管才會進入常態(tài)化。當然規(guī)則還可能修訂，但為了保證行業(yè)自身和利益相關(guān)者有穩(wěn)定的預期，監(jiān)管不會心血來潮另立章程，或者臨時起意忽左忽右。監(jiān)管嚴格依法依規(guī)，公開透明是基本準則。犯什么錯有怎樣的懲罰，付出怎樣的代價，監(jiān)管知道企業(yè)自己也知道。在這種監(jiān)管模式下，企業(yè)擁有相對穩(wěn)定的預期。這有利于企業(yè)增強對未來的信心，并做出大膽的投資決策。

從監(jiān)管視角看，企業(yè)的長期主義由此而來。正因如此，常態(tài)化監(jiān)管才是常態(tài)——必須是常態(tài)。常態(tài)化監(jiān)管的反面是運動式監(jiān)管——不是依法依規(guī)，而是由著監(jiān)管者的性子來；不是公開透明而常常是黑箱操作的。在這種情況下，行業(yè)內(nèi)的投資者和從業(yè)者面對監(jiān)管的隨意性，很難建立穩(wěn)定的預期，也很難有效做出投資決策。

我們由此可以理解市場對平臺企業(yè)的樂觀態(tài)度。作為新基礎(chǔ)設(shè)施的一部分和產(chǎn)業(yè)賦能者，平臺經(jīng)濟已經(jīng)證明了自己的能力。常態(tài)化監(jiān)管可以助力平臺經(jīng)濟，在新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中有新的作為。