經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 蔡越坤 3月4日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)從陜西建工集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“陜西建工”）獲悉，全國政協(xié)委員、陜西建工董事長張義光在為今年全國兩會(huì)準(zhǔn)備的提案中建議，完善推廣“科學(xué)家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式，探索科研成果高效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中國一貫重視科技對(duì)社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)步的推動(dòng)作用，科研戰(zhàn)線擁有數(shù)量龐大的科研工作者和工程師隊(duì)伍，但是科研成果面臨轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化周期長、轉(zhuǎn)化途徑單一的問題；同時(shí)，企業(yè)面臨技術(shù)創(chuàng)新能力不足、科研投入分散、科研成本高昂的短板，需要強(qiáng)有力的外部“智腦”進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

對(duì)此，張義光表示，企業(yè)工程師提出科研課題，高校等科研機(jī)構(gòu)科學(xué)家進(jìn)行針對(duì)性研究的“科學(xué)家+工程師”模式，既能鼓勵(lì)企業(yè)參與技術(shù)研究，加大科研投入，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，又能讓智力資源精準(zhǔn)響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上的技術(shù)需求，探索科研成果高效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的途徑，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

因此，張義光建議完善推廣“科學(xué)家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式，具體如下：

第一，統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和高校等科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接，雙向溝通，提出技術(shù)需求，共同開展研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用。探索由政府部門統(tǒng)籌全國現(xiàn)有的技術(shù)成果發(fā)布平臺(tái)、科研需求發(fā)布平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)等，爭取各平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，尋求各平臺(tái)統(tǒng)一整合、集中運(yùn)營的可能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科研課題和高校智力資源快速對(duì)接、科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和工程師團(tuán)隊(duì)高效匹配，甚至實(shí)現(xiàn)科研課題申報(bào)登記、金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)支持、科技成果應(yīng)用推廣、技術(shù)企業(yè)孵化等功能，加強(qiáng)平臺(tái)管理課題、服務(wù)企業(yè)和高校的能力；

第二，引入市場評(píng)價(jià)。企業(yè)作為科研需求主體、科研投資主體、科研成果應(yīng)用主體，提出生產(chǎn)實(shí)際中技術(shù)攻關(guān)需求，企業(yè)工程師與高校等科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)家組成團(tuán)隊(duì)，共同參與課題研究。雙方協(xié)商引入市場化導(dǎo)向的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)制度，例如借鑒企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向的管理制度、良性競爭機(jī)制、績效評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)約束機(jī)制、技術(shù)入股或出資，激發(fā)“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍的積極性和潛力，提高課題研究效率，縮短科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期；

第三，加大政策支持。統(tǒng)籌考慮“科學(xué)家+工程師”科研模式的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，出臺(tái)財(cái)政、稅收、金融等相關(guān)支持政策針對(duì)企業(yè)為技術(shù)研究及成果應(yīng)用而產(chǎn)生的成本加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度；財(cái)政資金對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的科研課題給予補(bǔ)貼；金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)投入科研課題的信貸資金給予利率優(yōu)惠。“科學(xué)家+工程師”團(tuán)隊(duì)的科研工作者通過課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用獲得的收入給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠；簡化行政審批程序，提高政策便利程度，為“科學(xué)家+工程師”的技術(shù)研發(fā)模式提供從課題立項(xiàng)到應(yīng)用推廣的全過程高效服務(wù)；

第四，支持特定領(lǐng)域。符合法律規(guī)定、國家政策鼓勵(lì)、國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)等國家重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域的相關(guān)課題，和行業(yè)共性的技術(shù)需求、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)技術(shù)需求、中小企業(yè)等科研力量薄弱單位聯(lián)合發(fā)起的技術(shù)需求，應(yīng)獲得國家、省、市等各級(jí)單位的政策支持和資源傾斜。