經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 鄭淯心 臨近兩會(huì)，全國人大代表、步步高集團(tuán)董事長王填建議將連鎖經(jīng)營企業(yè)跨省、市分支機(jī)構(gòu)視同法人企業(yè)參與到當(dāng)?shù)厣缌憬y(tǒng)計(jì)中。

王填發(fā)現(xiàn)，目前很多地方的省、市政府出于社零、稅收統(tǒng)計(jì)不在本地而影響政績的原因，要求較大型的連鎖經(jīng)營企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立法人公司，由此大大增加了企業(yè)的管理成本，降低了經(jīng)營效益。

2022年1月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》提出，各地區(qū)不得要求連鎖經(jīng)營等流通企業(yè)在本地設(shè)立具有法人資格市場主體，不得對未設(shè)立具有法人資格市場主體的連鎖經(jīng)營企業(yè)在給予補(bǔ)貼補(bǔ)助等惠企政策時(shí)采取歧視做法。

另外，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《統(tǒng)計(jì)單位劃分及具體處理辦法》（國統(tǒng)字〔2011〕96號(hào)）第十條規(guī)定，法人單位下屬跨省的分支機(jī)構(gòu)，符合條件的，經(jīng)與分支機(jī)構(gòu)上級法人單位協(xié)商一致，并經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)可，可視同法人單位處理。

王填表示，該處理辦法涉及上級法人單位主管統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局的認(rèn)可程序，在實(shí)踐中操作并不容易；且該規(guī)定僅包括跨省的分支機(jī)構(gòu)，對于省內(nèi)跨市的分支機(jī)構(gòu)在社零、統(tǒng)計(jì)方面的問題并未涉及和解決。

近期，為了推動(dòng)解決跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)問題，國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《關(guān)于開展百貨零售業(yè)和超級市場零售業(yè)法人企業(yè)附屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位視同法人統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)的通知》，選擇在內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽等省份進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)對象為百貨零售業(yè)和超級市場零售業(yè)法人企業(yè)附屬的符合視同法人條件的跨省批發(fā)和零售業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，視同法人產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位所屬法人企業(yè)。

王填建議，在試點(diǎn)方案成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，盡快將方案推廣至全國，同時(shí)擴(kuò)大實(shí)施范圍到跨市的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，符合條件的連鎖經(jīng)營企業(yè)跨省、市分支機(jī)構(gòu)視同法人企業(yè)在所屬地區(qū)參與社零統(tǒng)計(jì)，具體條件包括：連鎖經(jīng)營企業(yè)跨省、市分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，并有獨(dú)立的場所；以該分支機(jī)構(gòu)的名義獨(dú)立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)一年或一年以上； 該分支機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)依法向當(dāng)?shù)丶{稅；具有包括資產(chǎn)負(fù)債表在內(nèi)的賬戶，或者能夠根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的需要提供財(cái)務(wù)資料；分支機(jī)構(gòu)為大型綜合體的，租賃商鋪數(shù)據(jù)一起計(jì)入綜合體整體社零數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。凡視同法人單位獨(dú)立報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分支機(jī)構(gòu)，其上級法人單位（總部）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不再包括該分支機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。