經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 蔡越坤 “目前我國(guó)面臨原生礦產(chǎn)資源緊缺，原料供應(yīng)不足，對(duì)外依存度高，環(huán)境污染嚴(yán)重的問(wèn)題，在危機(jī)和挑戰(zhàn)下，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”臨近兩會(huì)，全國(guó)人大代表、邁科集團(tuán)董事局主席何金碧提出，建議加快我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

何金碧對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，有色金屬工業(yè)面臨嚴(yán)重的資源、能源和環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，成為了制約我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

因此，何金碧建議，第一，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的政策體系。強(qiáng)化法律和政策保障，推進(jìn)國(guó)內(nèi)回收和國(guó)外進(jìn)口、財(cái)稅等配套政策的制定、調(diào)整和實(shí)施工作；第二，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)齊科技研發(fā)短板，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)；第三，進(jìn)一步深化國(guó)際合作，形成與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際行業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，同時(shí)引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，搭建技術(shù)共享新平臺(tái)。將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)列入?yún)^(qū)域間、國(guó)家間綠色產(chǎn)業(yè)政府合作項(xiàng)目，通過(guò)合作共建的方式在原料出口地建立再生金屬產(chǎn)業(yè)園，依托產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)海外城市礦產(chǎn)就地轉(zhuǎn)化加工能力。

除了關(guān)于再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的提案，何金碧在今年兩會(huì)提案中也提出關(guān)于加快構(gòu)建我國(guó)碳排放權(quán)期貨交易市場(chǎng)、加大民企信貸支持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繼續(xù)擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金底層資產(chǎn)等建議。

2月28日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者面訪何金碧先生，進(jìn)一步了解其提案內(nèi)容以及背后的思考。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：2021年作為中國(guó)低碳元年，中國(guó)政府啟動(dòng)了備受矚目的減碳方案。目前，我國(guó)推出碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易，由于其覆蓋范圍小，參與主體受限等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，所發(fā)揮的減排效果有限。請(qǐng)問(wèn)構(gòu)建碳排放權(quán)期貨交易市場(chǎng)，對(duì)于我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義在哪里？

何金碧：首先，是利用“有形的手”和“無(wú)形的手”的雙重功能，極大發(fā)揮金融的杠桿效應(yīng)。碳交易市場(chǎng)建立初期，主要是由政府牽頭，發(fā)布相關(guān)政策、文件，提供優(yōu)惠措施來(lái)刺激中國(guó)各大企業(yè)參加碳交易，這時(shí)“有形的手”就發(fā)揮了作用，為中國(guó)碳交易的發(fā)展提供了絕佳的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。而隨著期貨的參與，就逐步把市場(chǎng)“無(wú)形的手”的功能釋放出來(lái)，由市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)和決定碳市場(chǎng)的走向、發(fā)展，從而完善交易中的標(biāo)準(zhǔn)和制度的缺失。

其次，可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定碳市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)交易經(jīng)驗(yàn)，碳交易價(jià)格的波動(dòng)區(qū)間大，波動(dòng)頻繁。因此很多企業(yè)受到風(fēng)險(xiǎn)沖擊的概率會(huì)增大，市場(chǎng)的不穩(wěn)定性也會(huì)極大上升。而引入碳期貨等金融衍生品，利用自身的套期保值功能，可規(guī)避或減少企業(yè)所受價(jià)格波動(dòng)的沖擊，同時(shí)調(diào)動(dòng)控排企業(yè)壓減落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的積極性，促進(jìn)碳交易市場(chǎng)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

同時(shí)，利用價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，合理定價(jià)。當(dāng)前，中國(guó)主要的CDM （清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目或是通過(guò)直接聯(lián)系買(mǎi)家，或是通過(guò)中介，通過(guò)簽訂合同來(lái)確定交易價(jià)格。這樣的價(jià)格十分缺乏代表性和合理性，而且容易受到頭方的欺壓，以及實(shí)方的惡性競(jìng)爭(zhēng)。而在碳交易期貨市場(chǎng)下，由于數(shù)額龐大的合約交割，專(zhuān)業(yè)的期貨人士的分析，在買(mǎi)家賣(mài)家力量的平衡下會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)一個(gè)雙方都能接受的“合理價(jià)格”，最后也成為公認(rèn)的價(jià)格。因此，碳期貨市場(chǎng)建立將非常有助于合理價(jià)格的發(fā)現(xiàn)和確定，促進(jìn)中國(guó)碳交易市場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的迅速發(fā)展。

此外，還可以提升中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。碳期貨市場(chǎng)的建立，幫助中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上找到碳排放權(quán)的合理價(jià)格，同時(shí)吸引市場(chǎng)的投資者積極參與期貨市場(chǎng)市。中國(guó)碳期貨市場(chǎng)的交易量越大，其在國(guó)際碳市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)就越大，中國(guó)逐漸掌握主動(dòng)權(quán)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，是合理配置資源，引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。利用期貨市場(chǎng)發(fā)揮市場(chǎng)的配置資源的作用，將保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合。在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，企業(yè)自負(fù)盈虧，為追求在碳交易中獲得最大的收益，企業(yè)將不斷提高自身管理效率和新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，資源將更多地被傾斜在“管理更高效、技術(shù)更先進(jìn)、綠色理念更堅(jiān)定”的企業(yè)中。期貨的用意就在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也保護(hù)了環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》再次強(qiáng)調(diào)要加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高再生有色金屬產(chǎn)量。推進(jìn)有色金屬行業(yè)再循環(huán)對(duì)于節(jié)能降碳有哪些意義？對(duì)疫情后再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，您有哪些建議？

何金碧：一方面，我國(guó)有色金屬的產(chǎn)量保持穩(wěn)速增長(zhǎng)主要得益于下游行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。有色金屬是基礎(chǔ)原材料，和基建、地產(chǎn)、汽車(chē)、家電等領(lǐng)域需求具有一定的關(guān)聯(lián)性，也就說(shuō)明，如果基建、地產(chǎn)、汽車(chē)、家電等領(lǐng)域發(fā)展呈現(xiàn)良好的趨勢(shì)，會(huì)對(duì)我國(guó)有色金屬需求帶來(lái)積極作用，并進(jìn)一步影響有色行業(yè)景氣度和相關(guān)公司的盈利水平。另一方面，我們沒(méi)有完全告別粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，高質(zhì)量發(fā)展永遠(yuǎn)在路上。隨著國(guó)家宏觀政策調(diào)整，對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革力度的進(jìn)一步加大，環(huán)保政策日趨嚴(yán)厲、資源日益緊張，推進(jìn)有色金屬行業(yè)再循環(huán)，加快發(fā)展與實(shí)施智能制造、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效正在成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)及奮發(fā)的方向，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。特別是在雙循環(huán)格局下，這種發(fā)展模式將進(jìn)一步助力綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

建議：首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力導(dǎo)向的政策體系。要做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃給予支持。要提高原料保障，制定、完善相關(guān)政策，加大國(guó)內(nèi)、國(guó)外再生有色金屬回收及進(jìn)口配套政策力度，形成再生有色金屬原料全球儲(chǔ)備。要優(yōu)化完善稅收政策，降低回收利用企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)及稅負(fù)。

其次，要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量。要鼓勵(lì)企業(yè)采取合作、聯(lián)合、重組的方式組建規(guī)模較大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的聯(lián)合體,提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度。要加大科技研發(fā)投入，進(jìn)一步提高再生有色金屬產(chǎn)品的技術(shù)含量，解決加工利用過(guò)程排放控制與固廢資源化難題。要優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)支持電子、交通、建材等領(lǐng)域再生金屬材料的替代應(yīng)用，推動(dòng)綠色產(chǎn)品的研發(fā)與認(rèn)證。

最后，要進(jìn)一步深化國(guó)際合作，形成與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)際行業(yè)間的經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，同時(shí)引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，搭建技術(shù)共享新平臺(tái)。將再生有色金屬產(chǎn)業(yè)列入?yún)^(qū)域間、國(guó)家間綠色產(chǎn)業(yè)政府合作項(xiàng)目，通過(guò)合作共建的方式在原料出口地建立再生金屬產(chǎn)業(yè)園，依托產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)海外城市礦產(chǎn)就地轉(zhuǎn)化加工能力。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：為加大REITs產(chǎn)品的發(fā)行和上市，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)實(shí)踐需要，對(duì)公募REITs底層資產(chǎn)的范圍進(jìn)行了多次擴(kuò)容，但并未突破基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。請(qǐng)問(wèn)酒店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)容，為公募REITs底層資產(chǎn)的意義在哪里？

何金碧：一方面，商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)收入相對(duì)穩(wěn)定、安全性較強(qiáng)，且優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)規(guī)模較大，能夠推動(dòng)公募REITs在我國(guó)不斷成熟和完善。

另一方面，新冠疫情以來(lái)，各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，我國(guó)也面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力。商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是根基，是服務(wù)于企業(yè)和社團(tuán)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的空間載體，支撐著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市繁榮，本身是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一部分。發(fā)展商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)REITs能夠緩解企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，是落實(shí)“房住不炒"政策的重要抓手，是真正促進(jìn)各類(lèi)商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)行的有效工具，推動(dòng)支持線上線下新興不動(dòng)產(chǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)：民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成力量。近年來(lái)，受新冠肺炎疫情的影響，部分民企發(fā)展困難重重。尤其是近兩年民企違約頻繁，其通過(guò)銀行、發(fā)債等方式獲取融資進(jìn)一步困難。在此背景下，您對(duì)于完善民營(yíng)企業(yè)信貸支持體系有哪些建議？

何金碧：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建民企信貸支持體系。要從國(guó)家層面建立扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的銀行信貸政策支持體系，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，調(diào)整信貸導(dǎo)向，明確宏觀信貸指標(biāo)配置，逐步推動(dòng)民企在銀行貸款增速與企業(yè)發(fā)展增速相匹配。要優(yōu)化信貸服務(wù)體系，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展特征，建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，打造更精準(zhǔn)的政策體系和更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是聯(lián)動(dòng)社會(huì)資源，完善信用信息體系建設(shè)。要鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與地方征信平臺(tái)、融資服務(wù)平臺(tái)、第三方征信機(jī)構(gòu)合作，強(qiáng)化支持融資增信機(jī)制，增加征信有效供給。要鼓勵(lì)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金、引導(dǎo)基金或信用保證基金，重點(diǎn)為首貸、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸等提供增信服務(wù)。要融資服務(wù)平臺(tái)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，提升民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款融資水平，切實(shí)降低增信成本。

三是推動(dòng)市場(chǎng)研判，完善信貸監(jiān)管考核機(jī)制。要建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資信、運(yùn)行、市場(chǎng)等綜合信息的調(diào)查，提高民營(yíng)企業(yè)貸款比例和規(guī)模的有效考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要建立盡職免責(zé)機(jī)制和糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制,減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴，強(qiáng)化“敢貸愿貸”內(nèi)生機(jī)制建設(shè)，充分激發(fā)服務(wù)民企的內(nèi)生動(dòng)力，在提高民營(yíng)企業(yè)融資可獲得性和金融服務(wù)水平等方面積極發(fā)揮作用。

四是下沉多方渠道，完善信息共享合作機(jī)制。要發(fā)展涉及工商、稅務(wù)、法院、環(huán)保等部門(mén)信息為一體的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息互通、共享。要積極推動(dòng)建立政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，合理分擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)高效對(duì)接，了解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的最新需求，為服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。