經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李紫宸 在12月3日舉辦的“2021（第十屆）中國鋼鐵技術(shù)經(jīng)濟(jì)高端論壇”上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師、俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士李新創(chuàng)預(yù)計(jì)，2021年我國鋼材出口數(shù)量預(yù)計(jì)有所增長，同時(shí)進(jìn)口數(shù)量將有所回落。

根據(jù)此前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年前10個(gè)月，我國累計(jì)出口鋼材5751.8萬噸，同比增長29.5%。同期，累計(jì)進(jìn)口鋼材1184.3萬噸，同比下降30.3%；累計(jì)進(jìn)口鋼坯1072.5萬噸，同比下降32.0%，累計(jì)凈出口粗鋼3686.2萬噸，凈出口量遠(yuǎn)超2020年，但與2019年同期水平相當(dāng)。

李新創(chuàng)分析認(rèn)為，2017-2020年，鋼材出口數(shù)量逐年下降。2021年，受到國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國際鋼價(jià)高企等因素影響，出口數(shù)量預(yù)計(jì)有所增長。

2017-2020年，鋼材進(jìn)口數(shù)量整體保持穩(wěn)定，2020年，考慮國內(nèi)疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，國際疫情導(dǎo)致需求疲軟，我國鋼材進(jìn)口數(shù)量同比大幅增長64.5%；2021年，預(yù)計(jì)進(jìn)口數(shù)量將有所回落。

從價(jià)格看，2017-2021年，鋼材進(jìn)口、出口價(jià)差在持續(xù)縮小。其中，2020年，考慮國內(nèi)、國際疫情防控進(jìn)展導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)因素，進(jìn)口價(jià)格低于出口價(jià)格15.5美元/噸。

李新創(chuàng)認(rèn)為，我國鋼材出口產(chǎn)品附加值相對(duì)較低，同時(shí)部分關(guān)鍵、“卡脖子”品種仍依賴進(jìn)口。從1-10月的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，目前我國鋼材出口仍以板材為主，從出口流向看，變化也不大，東盟占比最大。1-10月，前10大出口目的地中，6成來自于亞洲，3成來自南美洲。其中，韓國累計(jì)出口量654.2萬噸，居于首位；4個(gè)東盟國家（越南、泰國、菲律賓、印尼）排名分列2-5名；巴西、土耳其同比增速分別為2.3倍和1.8倍。

2021年，財(cái)政部、稅務(wù)總局分別于4月底和7月底發(fā)布了關(guān)于取消（部分）鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告。對(duì)比歷年鋼材月度出口量變化趨勢來看，除5月鋼材出口受退稅調(diào)整影響，單月出口量環(huán)比降幅較大外，其他月份鋼材出口量受出口政策調(diào)整影響較小。

李新創(chuàng)建議，政策層面應(yīng)該針對(duì)不同鋼材產(chǎn)品采取差別化政策，支持高端鋼材出口，限制普通鋼材出口，鼓勵(lì)廢鋼、鋼坯等原料和初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口。這樣有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)更好地參與國際競爭，同時(shí)，利于電爐短流程煉鋼技術(shù)的發(fā)展，利于壓減國內(nèi)粗鋼產(chǎn)量，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)降低能源消耗總量，助力鋼鐵行業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。