經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 12月20日晚，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站公布《關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下稱(chēng)《公告》），決定在前期開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化（以下稱(chēng)“專(zhuān)票電子化”）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分兩步在全國(guó)新設(shè)立登記的納稅人（以下稱(chēng)“新辦納稅人”）中實(shí)行專(zhuān)票電子化。

12月21日，金杜律師事務(wù)所合伙人葉永青對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，專(zhuān)票電子化這是一個(gè)非常重要的進(jìn)步，意味著交易流的管控從發(fā)票層面進(jìn)入到電子化、數(shù)據(jù)化的時(shí)代。首先監(jiān)管上更加靈活便捷，更加系統(tǒng)化，提高征管的效率，對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)也會(huì)更加便利。其次專(zhuān)票電子化對(duì)打擊虛開(kāi)能夠起到積極的作用。

《公告》提出，自2020年12月21日起，在天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四川、寧波和深圳等11個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專(zhuān)票電子化，受票方范圍為全國(guó)。其中，寧波、石家莊和杭州等3個(gè)地區(qū)已試點(diǎn)納稅人開(kāi)具增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子專(zhuān)票”）的受票方范圍擴(kuò)至全國(guó)。

自2021年1月21日起，在北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、大連、廈門(mén)和青島等25個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專(zhuān)票電子化，受票方范圍為全國(guó)。

稅務(wù)總局自2015年起分步推行了增值稅電子普通發(fā)票（以下稱(chēng)“電子普票”），2020年9月1日以來(lái)，又在寧波、石家莊和杭州新辦納稅人中先后開(kāi)展了專(zhuān)票電子化試點(diǎn)。

自各地專(zhuān)票電子化實(shí)行之日起，需要開(kāi)具增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票、電子普票、增值稅紙質(zhì)專(zhuān)用發(fā)票（以下稱(chēng)“紙質(zhì)專(zhuān)票”）、電子專(zhuān)票、紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票和紙質(zhì)二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票的新辦納稅人，統(tǒng)一領(lǐng)取稅務(wù)UKey開(kāi)具發(fā)票。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)了解，為進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，稅務(wù)部門(mén)向新辦納稅人免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)UKey，并依托增值稅電子發(fā)票公共服務(wù)平臺(tái)等系統(tǒng)，提供免費(fèi)的電子專(zhuān)票開(kāi)具、發(fā)票狀態(tài)查詢(xún)和信息批量下載服務(wù)。同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)還對(duì)首次開(kāi)具、首次接收電子專(zhuān)票的納稅人實(shí)行“首票服務(wù)制”，通過(guò)線上線下多種方式，幫助納稅人及時(shí)全面掌握政策規(guī)定和操作要點(diǎn)，順利開(kāi)受電子專(zhuān)票。

《公告》明確，電子專(zhuān)票用電子簽名代替紙質(zhì)發(fā)票的發(fā)票專(zhuān)用章，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與紙質(zhì)專(zhuān)票相同。單位和個(gè)人可以通過(guò)全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)對(duì)電子專(zhuān)票信息進(jìn)行查驗(yàn)，也可以通過(guò)上述平臺(tái)下載增值稅電子發(fā)票版式文件閱讀器，查閱電子專(zhuān)票并驗(yàn)證電子簽名有效性。

《公告》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行專(zhuān)票電子化后，新辦納稅人既可以開(kāi)具電子專(zhuān)票，也可以開(kāi)具紙質(zhì)專(zhuān)票。如果受票方索取紙質(zhì)專(zhuān)票，開(kāi)票方應(yīng)當(dāng)開(kāi)具紙質(zhì)專(zhuān)票。