近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，“完善綠色電力證書交易制度，加強(qiáng)綠電、綠證、碳交易等市場化機(jī)制的政策協(xié)同”。

碳交易市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具之一。全國碳排放權(quán)交易市場自2021年7月份率先上線交易，全國溫室氣體自愿減排交易市場也于2024年1月份正式啟動(dòng)，共同構(gòu)成了全國碳交易市場體系。

中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長宋向清在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，碳交易市場作為推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重要手段，旨在通過價(jià)格信號引導(dǎo)碳排放權(quán)資源的優(yōu)化配置，降低全社會(huì)減排成本，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高效充分發(fā)展。未來隨著我國碳交易市場進(jìn)一步擴(kuò)容、碳交易市場的參與度和活躍度不斷提升，將為減排提供更清晰的價(jià)格信號，從而更好地依托這一市場手段來推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型所需的創(chuàng)新和減排行動(dòng)。

借市場化機(jī)制加速轉(zhuǎn)型

借助市場化機(jī)制可以將減排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，也能夠?yàn)闇p碳提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，降低全社會(huì)的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資。正因如此，我國碳交易市場建設(shè)步伐步履不停，如今已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

我國碳交易市場由全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場組成，兩個(gè)碳市場既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行又互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通。

其中，全國碳排放權(quán)交易市場自2021年7月份“拔錨起航”，歷經(jīng)3年多建設(shè)運(yùn)行，已順利完成兩個(gè)履約周期，實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。具體體現(xiàn)在，建立了一套較為完備的制度框架、建成了“一網(wǎng)、兩機(jī)構(gòu)、三平臺(tái)”的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、排放核算和管理能力明顯提高和碳市場活力穩(wěn)步提升等四方面。

上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，截至8月12日，全國碳市場碳排放配額累計(jì)成交量約4.69億噸，累計(jì)成交額約為273.26億元。同時(shí)，碳價(jià)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢，由啟動(dòng)時(shí)的48元/噸，上漲至8月12日收盤價(jià)91.83元/噸。

從自愿減排交易市場來看，生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲在7月份例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，全國溫室氣體自愿減排市場于2024年1月份正式啟動(dòng)，目前制度框架已構(gòu)建完成，減排項(xiàng)目和自愿減排量即將進(jìn)入申請登記的窗口期，鼓勵(lì)更廣泛的行業(yè)企業(yè)參與碳減排行動(dòng)。

在宋向清看來，自愿減排交易市場的運(yùn)行，為碳排放權(quán)交易相關(guān)活動(dòng)提供了法律基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全了市場交易制度，保障了交易主體權(quán)益，規(guī)范了交易市場行為。我國碳交易市場將在引導(dǎo)社會(huì)各方共同參與減碳、推動(dòng)落實(shí)國家“雙碳”目標(biāo)方面發(fā)揮更加積極作用。

市場擴(kuò)容提速可期

碳交易市場在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型方面作用突出，市場對于進(jìn)一步擴(kuò)大全國碳交易市場行業(yè)覆蓋范圍、豐富交易主體和產(chǎn)品的訴求日益強(qiáng)烈。

2024年《政府工作報(bào)告》提出，“提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍”；5月10日，中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開的綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作座談會(huì)指出，推動(dòng)環(huán)境要素市場建設(shè)，分階段逐步擴(kuò)大我國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。

宋向清表示，隨著全國碳市場的逐步成熟，建議未來要進(jìn)一步擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，將更多成熟行業(yè)如鋼鐵、建材等納入全國碳排放權(quán)交易市場，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步推行配額有償分配，不斷豐富交易主體、交易品種和交易方式，研究探索碳金融活動(dòng)的可行路徑，充分發(fā)揮碳市場推動(dòng)低成本溫室氣體減排功能。