中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，鼓勵(lì)地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。

綠色債券是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的有效工具。據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月13日，今年以來，全市場(chǎng)發(fā)行綠色債券362只（含綠色債券、藍(lán)色債券、碳中和債券）。

此外，今年以來，綠色債券發(fā)行人結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。從發(fā)行人屬性來看，國(guó)有企業(yè)依舊是綠色債券發(fā)行“主力軍”，但發(fā)行規(guī)模明顯下降，民企發(fā)行規(guī)模則穩(wěn)步增長(zhǎng)。

據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月13日，年內(nèi)國(guó)企發(fā)行綠色債券規(guī)模為2907.31億元，同比下降40.55%，占年內(nèi)綠色債券發(fā)行規(guī)模比例為83.53%，下降7.31個(gè)百分點(diǎn)。但民營(yíng)企業(yè)年內(nèi)發(fā)行規(guī)模為268.89億元，同比增長(zhǎng)39.45%，占比7.73%，提升4.14個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)達(dá)證券資本市場(chǎng)總部總經(jīng)理郝曉姝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年以來，國(guó)有企業(yè)綠色債券發(fā)行規(guī)模下降有三方面原因：首先，綠色債券市場(chǎng)制度進(jìn)一步完善，綠色債券的各類政策陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)發(fā)行綠色債券提出了更高的要求。其次，市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，受到地方政府化債等因素的影響，導(dǎo)致發(fā)行量有所下降。最后，部分國(guó)有企業(yè)面臨綠色項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足的問題，限制其發(fā)行綠色債券的能力和意愿。

一直以來，綠色債券相比普通債券更具成本優(yōu)勢(shì)。以年內(nèi)發(fā)行的AAA級(jí)3年期綠色中期票據(jù)來看，平均利率為2.5531%，較AAA級(jí)3年期非綠色中期票據(jù)利率低10.4個(gè)基點(diǎn)。

由于綠色債券在信披、評(píng)估認(rèn)證等方面要求高于普通債券，增加了發(fā)行人的額外成本。談及地方政府如何進(jìn)一步降低綠色債券融資成本，提升市場(chǎng)吸引力，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，地方政府可以通過多種方式降低綠色債券融資成本，例如，借助政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供政策性擔(dān)保以降低融資風(fēng)險(xiǎn)等。

郝曉姝表示，地方政府還可以通過以下方式降低融資成本：一是加強(qiáng)環(huán)境信息披露，提高綠色債券環(huán)境效益和風(fēng)險(xiǎn)管理信息披露的透明度，幫助投資者更好地了解項(xiàng)目，降低信息不對(duì)稱帶來的成本；二是推動(dòng)綠色項(xiàng)目認(rèn)定和資金投向的統(tǒng)一，依據(jù)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》，統(tǒng)一綠色債券募資投向，降低因標(biāo)準(zhǔn)不一而產(chǎn)生的額外成本。