北京大成企業(yè)研究院/文 2024年已經(jīng)過(guò)半，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況如何，企業(yè)家對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)如何評(píng)判，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策有哪些期盼和建議，針對(duì)上述問(wèn)題，在二十屆三中全會(huì)即將召開(kāi)之際，北京大成企業(yè)研究院通過(guò)書(shū)面訪談、座談交流等方式對(duì)61家不同規(guī)模、不同行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)或CEO進(jìn)行了調(diào)研。

從調(diào)研結(jié)果看，大多數(shù)企業(yè)家認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所好轉(zhuǎn)，但由于外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)有效需求依然不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)。企業(yè)家們期盼，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場(chǎng)能夠真正在資源配置中起決定性作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)和保護(hù)各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展。企業(yè)家們表示，希望把《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)舉措落實(shí)好，讓廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家真正有獲得感、安全感，不斷提振發(fā)展信心。?

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)總體平穩(wěn)，困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)

對(duì)于上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)家認(rèn)為，在國(guó)家政策推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所恢復(fù)和好轉(zhuǎn)，運(yùn)行總體平穩(wěn)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。?

企業(yè)家們表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具有較大的韌性和潛力。上半年需求持續(xù)恢復(fù)，市場(chǎng)逐漸回暖，隨著各項(xiàng)政策推動(dòng)和積極財(cái)政措施的落地，未來(lái)有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。有企業(yè)家表示，雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，但隨著我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量會(huì)不斷提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)持續(xù)優(yōu)化。有企業(yè)家說(shuō)，對(duì)高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)需求仍在增長(zhǎng)，只要企業(yè)抓住機(jī)會(huì)，就能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

有企業(yè)家表示，如果今年持續(xù)加大發(fā)展力度，預(yù)計(jì)今年能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，但發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題同樣不可忽視。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，需求仍然嚴(yán)重不足，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心沒(méi)有恢復(fù)到疫情前水平，房地產(chǎn)行業(yè)困難仍然突出，疊加地方政府財(cái)政緊張和地方債務(wù)壓力，如不采取果斷措施，經(jīng)濟(jì)狀況很可能進(jìn)一步惡化。?

二、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，部分企業(yè)家感覺(jué)困惑焦慮

企業(yè)家們表示，今年以來(lái)，國(guó)家持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，較好地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。但也要看到，受經(jīng)濟(jì)下行波動(dòng)影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍面臨較多困難，壓力較大，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張、投入不足、擴(kuò)張意愿下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其感到困難。?

1.需求放緩、行業(yè)“內(nèi)卷”，企業(yè)營(yíng)收、利潤(rùn)增長(zhǎng)面臨較大壓力

關(guān)于當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)總體狀況，半數(shù)以上受訪企業(yè)認(rèn)為比較困難。不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況有所分化，有處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的頭部企業(yè)表示今年發(fā)展勢(shì)頭良好，預(yù)計(jì)營(yíng)收和利潤(rùn)都將實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。還有部分“走出去”較早的企業(yè)表示，公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好，增長(zhǎng)較快，利潤(rùn)率高于本企業(yè)國(guó)內(nèi)水平。但由于需求放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)“內(nèi)卷”愈演愈烈，加之原材料等各種成本不斷上漲，許多企業(yè)艱難度日，預(yù)計(jì)今年?duì)I收、利潤(rùn)雙雙下滑，甚至部分高科技和新興行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)也在下降。不少企業(yè)面臨著增收不增利、利潤(rùn)率不斷下滑的困局。

2.部分地方稅收倒查沖擊民企信心，導(dǎo)致企業(yè)家安全感降低

調(diào)研中，企業(yè)家們對(duì)近期部分地方追繳企業(yè)欠稅，甚至“倒查30年”的情況表示擔(dān)憂和焦慮，認(rèn)為這將強(qiáng)烈沖擊企業(yè)和市場(chǎng)信心。企業(yè)家們表示，支持國(guó)家嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，但地方政府和稅收部門(mén)要依法行政，避免運(yùn)動(dòng)式查稅和對(duì)民營(yíng)企業(yè)選擇性執(zhí)法。

3.中小民營(yíng)企業(yè)深受賬款拖欠問(wèn)題困擾

調(diào)研中，不少中小企業(yè)反映賬款拖欠問(wèn)題。有的企業(yè)家表示，近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，不斷加大防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作力度，但賬款拖欠問(wèn)題仍然困擾很多中小企業(yè)發(fā)展，特別是部分地方政府財(cái)政緊張，拖欠企業(yè)賬款、政府承諾補(bǔ)貼資金難以到位等情況還不同程度存在，令本就資金流緊張的企業(yè)雪上加霜，嚴(yán)重影響了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。?

三、對(duì)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的期盼

即將召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)將謀劃新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)家們普遍充滿期待，希望新的改革舉措能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力和制度保障。

1.讓市場(chǎng)真正在資源配置中起決定性作用

企業(yè)家表示，要牢牢把握改革的市場(chǎng)化取向，讓市場(chǎng)真正在資源配置中起決定性作用，提高資源配置效率。

有企業(yè)家建議，進(jìn)一步清理廢除包含地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和有悖公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。?

2.進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少政府對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)

有企業(yè)家表示，現(xiàn)階段一些政府部門(mén)濫用權(quán)力問(wèn)題仍然存在，辦事流程仍然較為繁瑣。希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批，對(duì)企業(yè)實(shí)行“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”，同時(shí)不斷規(guī)范行政審批流程，提高行政效率。?

企業(yè)家們期盼，進(jìn)一步減少政府對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)，政府要尊重和保障企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不對(duì)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)行為過(guò)多干預(yù)，避免對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)造成阻礙和干擾。?

有企業(yè)家建議，政府可把部分職能委托給第三方企業(yè)，政府對(duì)第三方企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督與管理，這樣既可避免直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也可減少行政成本開(kāi)銷(xiāo)。

3.進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)企民企一視同仁

企業(yè)家們普遍認(rèn)為，政府對(duì)待民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)要一視同仁。有企業(yè)家建議，不再區(qū)分公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，從根子上避免歧視。

有企業(yè)家建議，全面落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇，不得對(duì)其實(shí)行“標(biāo)簽化”。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，做到凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域都向民間資本開(kāi)放。在關(guān)鍵領(lǐng)域和參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)上，給予民企國(guó)企同等信任和支持。要限制國(guó)有企業(yè)進(jìn)入高度競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，打破國(guó)有壟斷，對(duì)民間資本開(kāi)放。

還有企業(yè)家建議，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新，為進(jìn)一步深化改革打牢堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)

企業(yè)家們建議，要推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)“資本”“剝削”等一系列最基礎(chǔ)的概念重新進(jìn)行解釋，要在理論上真正有所突破，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然等根本性問(wèn)題研究透、講清、講透，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的角色和地位，以及實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的途徑，從而徹底消除社會(huì)大眾和企業(yè)家心中的疑慮，為進(jìn)一步深化改革打牢理論基礎(chǔ)。

5.進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，真正保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益

企業(yè)家們期盼，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。

企業(yè)家們表示，要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，實(shí)事求是，尊重和保護(hù)歷史上有過(guò)“戴紅帽子”歷史的民營(yíng)企業(yè)，和經(jīng)歷過(guò)“改制”的民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家的合法權(quán)益。

還有企業(yè)家建議，盡快出臺(tái)個(gè)人破產(chǎn)法，完善個(gè)人破產(chǎn)制度。

6. 加快制定鼓勵(lì)支持企業(yè)海外直接投資的國(guó)家戰(zhàn)略，完善政策支持體系

近年來(lái)，越來(lái)越多企業(yè)將目光投向海外市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)走向全球化的步伐不斷加速。本次調(diào)研中，受訪企業(yè)近三成已在境外投資，還有近三成的企業(yè)計(jì)劃到境外投資。?

企業(yè)家們建議，要順應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)和全球化發(fā)展新趨勢(shì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”進(jìn)行全球化發(fā)展布局，融入國(guó)際大循環(huán)、走向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，要把鼓勵(lì)支持企業(yè)海外直接投資上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步完善政策支持體系。

四、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

企業(yè)家們還就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難、障礙等提出建議。?

1.加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤言論

企業(yè)家們表示，當(dāng)前由于一些負(fù)面輿論的影響，部分民營(yíng)企業(yè)家選擇“躺平”，失去了繼續(xù)奮斗的信心。建議各級(jí)政府建立輿情管理機(jī)制，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤言論，引導(dǎo)輿論正確看待民營(yíng)企業(yè)，支持和包容犯錯(cuò)誤的民營(yíng)企業(yè)，積極化解負(fù)面信息，不要因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)出了問(wèn)題，就影響了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體的態(tài)度。?

2.真正做到金融支持與民企貢獻(xiàn)相匹配，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題

企業(yè)家們表示，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)象依舊存在。企業(yè)家們建議，金融資源配置要更多向民營(yíng)企業(yè)傾斜，民營(yíng)企業(yè)信用貸款和發(fā)行債券的比例應(yīng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)相匹配。建議進(jìn)一步提高銀行貸款中對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的占比，合理延長(zhǎng)貸款期限。銀行等金融機(jī)構(gòu)要積極改變傳統(tǒng)的抵押方式，運(yùn)用金融科技為用戶精準(zhǔn)畫(huà)像，堅(jiān)定不移地向有發(fā)展后勁的民營(yíng)實(shí)體企業(yè)發(fā)放貸款。?

3.實(shí)施新一輪減稅降費(fèi)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“松綁”

許多企業(yè)家都表示，當(dāng)前企業(yè)稅收、社保等負(fù)擔(dān)壓力較大。有企業(yè)家說(shuō)，目前的稅收政策存在不合理之處，如交易過(guò)程中的重復(fù)計(jì)稅、企業(yè)虧損也要交稅等。企業(yè)社保、公積金負(fù)擔(dān)逐年加重，企業(yè)再不堪重負(fù)只能精簡(jiǎn)人員。

還有企業(yè)家反映，目前我國(guó)創(chuàng)投行業(yè)生存艱難，投資虧損不能抵扣投資收益等不合理政策加重了行業(yè)困難，進(jìn)而對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等造成不利影響。?

企業(yè)家們建議，用普惠性減稅降費(fèi)來(lái)代替產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和財(cái)政資金扶持，建議進(jìn)一步降低增值稅率，貸款利息、員工工資社保費(fèi)用列入增值稅抵扣項(xiàng)，降低社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。?

4.切實(shí)優(yōu)化政策執(zhí)行方式，真正落實(shí)好已有政策

企業(yè)家們期盼各地政府積極落實(shí)好已有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持政策，確保政策的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性、連續(xù)性。?

有企業(yè)家建議，在出臺(tái)制定企業(yè)相關(guān)法律法規(guī)政策時(shí)，應(yīng)充分征求企業(yè)意見(jiàn)，讓企業(yè)家成為政策制定的“局內(nèi)人”。?

有企業(yè)家提出，希望有關(guān)部門(mén)做好政策的集成優(yōu)化，協(xié)調(diào)跨部門(mén)的溝通，避免政出多門(mén)、政策沖突。?

有企業(yè)家建議，對(duì)企業(yè)應(yīng)慎用處罰、停業(yè)等強(qiáng)制措施，避免一刀切、過(guò)度執(zhí)法，建議各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)推進(jìn)“柔性執(zhí)法”，探索開(kāi)展以宣傳提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、責(zé)令改正等以服務(wù)為目的的執(zhí)法模式，耐心為企業(yè)解決問(wèn)題。?

5.規(guī)范無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)剩領(lǐng)域擴(kuò)張，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

針對(duì)國(guó)內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域“一哄而上”“重復(fù)建設(shè)”以及部分行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、“內(nèi)卷”嚴(yán)重的現(xiàn)象，有企業(yè)家建議，壓實(shí)相關(guān)管理部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和地方政府責(zé)任，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，遏制不規(guī)范的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和過(guò)剩領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張。行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的前瞻性引導(dǎo)，積極與企業(yè)溝通交流，幫助企業(yè)“算總賬”“算大賬”，提升大局觀，避免盲目投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。