連平/文 我要和大家一起談談有關新質生產(chǎn)力相關問題的理解。這是我們最近一個階段以來，學習新質生產(chǎn)力的粗淺體會，想和大家做一個交流。

一、新質生產(chǎn)力的特征與內(nèi)涵

與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質生產(chǎn)力更加重視科技創(chuàng)新、技術進步和智力資源等對生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質量的全面提升，具有技術創(chuàng)新導向，是信息化、數(shù)字化和智能化時代的重要標志，簡單來說，就是“創(chuàng)新+質優(yōu)”。這個“創(chuàng)新+質優(yōu)”對新質生產(chǎn)力的體現(xiàn)在于勞動者水準的提高、勞動資料的升級以及勞動對象范圍的擴大。

我們說新質生產(chǎn)力的“新”，一定是具有時代的特征，否則就談不上新。

第一，數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化和智能化是新技術的支撐，新特點是在于多點突破、高度復雜和深度交叉融合的發(fā)展趨勢。這點和過去曾經(jīng)有過的技術創(chuàng)新相比，現(xiàn)在的綜合化交叉融合程度和復雜程度是過去所不能比擬的。

第二，以數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)這個生產(chǎn)要素具有成本比較低，滲透性強和高融合性等特點，可以推動生產(chǎn)資料、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)效率和資源配置等各種方式不斷優(yōu)化升級。

第三，以科技創(chuàng)新為核心驅動力。創(chuàng)新首先是科技創(chuàng)新，從創(chuàng)新中尋找新方式和新途徑，加快實現(xiàn)高科技自立自強，為新質生產(chǎn)力的發(fā)展提供強大支撐。

第四，以高新技術深化應用作為主攻方向。這個主攻方向有兩個主要陣地：一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是未來產(chǎn)業(yè)。在這一系列創(chuàng)新突破的基礎上，對整個社會經(jīng)濟方面所產(chǎn)生的廣泛革命性影響，會持續(xù)不斷的向前推進。

二、新質生產(chǎn)力的構成與發(fā)展方向

前面說到的新質生產(chǎn)力，我們認為主要就是由新制造和新服務構成的，也就是說主體構成是新制造和新服務，尤其是新制造是占到最為重要的位置，而服務帶有一定程度的輔助性質，服務主要是生產(chǎn)性服務的發(fā)展，為新制造提供許多服務和支撐。符合“新質生產(chǎn)力”的新制造一定要有顛覆性的科技創(chuàng)新，并且有一系列衡量創(chuàng)新的維度。衡量的維度、談得上是新制造至少有四個重要角度：一是新技術；二是新工具；三是新要素；四是新產(chǎn)品。這些都是在制造業(yè)領域中間形成的。

新技術在原理和路徑方面完全不同于現(xiàn)有的技術路線，能夠對原有工藝、技術方案進行替代的制造技術。比如生物反應器下面的新生物制造。

新工具帶來了效率的提升和成本的下降。比如EUV光刻機。

經(jīng)濟學角度講要素就是勞動、資本、土地?，F(xiàn)在的新要素就是數(shù)據(jù)。人類社會發(fā)展主要是在傳統(tǒng)三要素基礎上，要出現(xiàn)一個新要素是要經(jīng)過多年才能夠最終形成。相信數(shù)據(jù)要素的出臺，在人類經(jīng)濟社會發(fā)展中將會長期發(fā)揮積極的推動作用。

新產(chǎn)品在制造業(yè)中也是非常值得關注的一點。隨著制造業(yè)在技術上不斷的進步，就會有一批新產(chǎn)品出現(xiàn)。過去我們小時候，無法想象出還有電視機；再往前汽車也是新產(chǎn)品?，F(xiàn)在來看智能家電、無人駕駛車、家用電器、無人飛機等都屬于新產(chǎn)品。

只有擁有了這樣的一種性質，才能夠談得上是新制造。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)整體上擁有上述四個維度的性質，共同構成新制造業(yè)態(tài)。近年來，我國非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但占GDP的比重為13%，并不太高，2025年預期可能會達到17%。與主要發(fā)達國家相比，我國占比偏低。

新質生產(chǎn)力另一個大的構成部分是新服務。我們認為新服務是新質生產(chǎn)力構成中間的生力軍。服務和生產(chǎn)是密不可分的，在早期生產(chǎn)過程中間，屬于生產(chǎn)性服務的占比非常小，發(fā)揮的作用是極其有限的。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會分工越來越細，生產(chǎn)性服務逐步從生產(chǎn)的過程中間慢慢分離出來，現(xiàn)在已經(jīng)分離出來很多類型的生產(chǎn)性服務。國家統(tǒng)計局有關統(tǒng)計分成十大類，這十大類的生產(chǎn)性服務是在過去長期發(fā)展之后逐步從整個生產(chǎn)過程的中后端慢慢形成了自身的一種產(chǎn)業(yè)。

在生產(chǎn)性服務上，我國的發(fā)展水平相對滯后。盡管我國經(jīng)濟規(guī)模很大，增速也不低，且制造業(yè)在全球也是首屈一指，但在中高端制造業(yè)領域，尤其跟生產(chǎn)性服務業(yè)有關的領域，與發(fā)達國家還是有很大差距。生產(chǎn)性服務業(yè)在美國GDP中間占到56%，歐盟占到39%，而我國不到20%。我國很多相關中高端生產(chǎn)性服務業(yè)處在比較低的水平上，和前端生產(chǎn)過程中間的分工還不夠十分清晰。這些都是我們在未來新質生產(chǎn)力發(fā)展過程中間需要解決的問題。

三、新質生產(chǎn)力的發(fā)展路徑

簡單梳理一下未來我們認為新質生產(chǎn)力的發(fā)展路徑會是怎么樣的？從哪些方面、哪些路徑加以推進新質生產(chǎn)力？

第一，完善科技創(chuàng)新體系。

第二，關鍵技術形成突破。剛剛提到的工具、要素、產(chǎn)品、技術等這些領域中間形成突破。

第三，重視人才培養(yǎng)。高技術水平人才在中間不斷發(fā)揮積極的功能。

第四，深化數(shù)字與實體的融合。

第五，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。我國企業(yè)的創(chuàng)新活力很顯然在最近幾年的狀態(tài)非常不如人意。未來，如果能夠通過發(fā)展新質生產(chǎn)力，推進許多相關的改革和創(chuàng)新，尤其是體制機制的顛覆性改革和創(chuàng)新，來推動企業(yè)的創(chuàng)新活力發(fā)展，也是一個非常重要的目標。

第六，打造全球性開放創(chuàng)新的生態(tài)。這點我們現(xiàn)在遇到了不小的阻力。國際上的一些打壓的過程持續(xù)了很長一段時間，未來恐怕還會持續(xù)很長一段時間。

第七，推進傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質生產(chǎn)力的有機結合。

第八，完善全國統(tǒng)一大市場。我覺得未來完善全國統(tǒng)一大市場對新質生產(chǎn)力的發(fā)展十分關鍵?，F(xiàn)在各個地區(qū)之間的藩籬還是不同程度的存在，有的地方可能存在的還很多，包括金融領域中的銀行體系以及其他融資方式。這樣就會對未來的新質生產(chǎn)力發(fā)展帶來許多障礙。所以近兩年國家非常重視全國統(tǒng)一大市場的建設。其實就是在促進內(nèi)需發(fā)展的同時，還需要促進內(nèi)部各種要素更好的融合，更積極的發(fā)揮作用。

四、發(fā)展新質生產(chǎn)力面臨的問題與對策

第一，傳統(tǒng)生產(chǎn)關系阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的問題。這個問題恐怕是在任何時候都是存在的。學習政治經(jīng)濟學的都非常清楚，生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力之間的矛盾是長期存在的。在未來我們要不斷推進供給側改革，擴大有效供給，優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，健全最優(yōu)配置組合，完善基于傳統(tǒng)生產(chǎn)關系體制機制的創(chuàng)新和聯(lián)動。

第二，科技創(chuàng)新的效率較低，創(chuàng)新體制存在短板。在未來要更好地優(yōu)化要素市場的配置，推動金融市場支持科技創(chuàng)新，更好地發(fā)揮金融市場的作用，完善多層次的資本市場，更好地發(fā)揮政府扶持監(jiān)管的作用。

第三，產(chǎn)業(yè)結構還存在著明顯的不合理狀態(tài)，需要更好的加以完善。

第四，資源要素的配置迫切需要優(yōu)化。通過優(yōu)化提高資源要素利用的效率，加快資源要素配置的改革。

五、新質生產(chǎn)力與相關區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

前面我們說到關于新質生產(chǎn)力的構成。這個過程中間兩大重要方面是新制造、新服務。新制造中間兩個主要的構成主體是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。我國其實在2009年開始就已經(jīng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有了非常明確的規(guī)劃目標。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在這個之后不斷發(fā)展，目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟中間一個重要的支柱性的產(chǎn)業(yè)板塊。2022年一系列重要的產(chǎn)品，比如說新一代的信息技術，高端的裝備，新能源汽車等這些增加值占到我們國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過13%。但對于我們這樣制造業(yè)大國來說，這樣的比例是不夠的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確實在推進的過程中間支撐了我們新舊動能的轉換，成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的一個重要的抓手。

最近這兩年，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時未來產(chǎn)業(yè)也嶄露頭角。順應著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，同時結合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，許多方面是有非常密切關系的。在這兩者之間通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷推進，結合未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在事實上有許多新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了明顯的進步，得到了發(fā)展。未來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中有相當一部分要持續(xù)不斷向未來產(chǎn)業(yè)進行過渡和推進。這是我們未來兩個主要板塊和構成方面。

未來還有一些重點的發(fā)展方向，比如說新能源領域、新材料領域、生物技術領域、新一代信息技術領域等，都存在著一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)朝著未來產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的趨勢。

區(qū)域上來說，以北京為主的京津冀地區(qū)、以上海為主的長三角地區(qū)以及以廣東為主的大灣區(qū)等三個區(qū)各自都有一系列的特點。主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的發(fā)展，在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中間已經(jīng)有了一系列發(fā)展的不同趨勢和特點，需要我們在未來更好地加以把握。同時，我相信這三個區(qū)域未來一定是我們新質生產(chǎn)力發(fā)展的最重要地區(qū)。?