陳永杰/文 國有企業(yè)在全國企業(yè)中的地位、作用和效益怎么樣？

這是不少人關(guān)心的。由于統(tǒng)計(jì)原因，過去人們很難知道具體情況。但近十多年來，財(cái)政部每月會公布全國國有控股企業(yè)（非金融類）的經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)；2018年以來，國務(wù)院每年會公布全國國有資產(chǎn)（包括非金融類企業(yè)、金融類企業(yè)和行政事業(yè)單位）管理情況；2020年以來，國家統(tǒng)計(jì)部門每年會公布全國規(guī)模以上企業(yè)（非金融類）經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)。有了這三方面的權(quán)威數(shù)據(jù)，就可以將全國國有控股企業(yè)與全國規(guī)模以上企業(yè)（下稱“全國規(guī)上企業(yè)”）的經(jīng)營情況進(jìn)行整理、對比與分析，從中更加明確和具體地看到國有企業(yè)在中國企業(yè)中的地位、作用與效益。

由于國有企業(yè)普遍規(guī)模較大，不宜將國有控股法人企業(yè)與全國法人企業(yè)（小微企業(yè)占絕大多數(shù)）進(jìn)行比較，但可以將其與規(guī)上企業(yè)，特別是其中的大中型企業(yè)進(jìn)行比較。雖然這里的國有企業(yè)包括了規(guī)模以下的國有企業(yè)，但其企業(yè)資產(chǎn)、營收和利潤的占比很小，且國家有關(guān)部門并無相關(guān)數(shù)據(jù)。因此，可以將全國國有控股企業(yè)（非金融類）與全國規(guī)上企業(yè)（非金融類）及大中型規(guī)模以上企業(yè)（非金融類）進(jìn)行比較，這是合理的，也是可行的。

對比后，數(shù)據(jù)告訴了我們幾件事情：

——國有控股企業(yè)數(shù)量較快增長，但總體增速低于全國，在全國企業(yè)數(shù)量中占極小比重，只有1%多一點(diǎn)，且比重在下降。

——國有企業(yè)資產(chǎn)總額增速很高，明顯高于全國規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)增速，占全國規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)的比重非常大且不斷提高，資產(chǎn)負(fù)債率高于全國規(guī)上企業(yè)。

——國有企業(yè)資產(chǎn)營收率和資產(chǎn)利潤率大幅度低于全國規(guī)上企業(yè)水平，只相當(dāng)于全國規(guī)上企業(yè)的1/3。

——國有企業(yè)營業(yè)收入與利潤增速保持基本穩(wěn)定，但增速低于全國規(guī)上企業(yè)，營收與利潤總額大約占全國規(guī)上企業(yè)的約1/3。

——國有企業(yè)營收利潤率基本穩(wěn)定，且略高于全國規(guī)上企業(yè)。

以下是2019年至2023年全國國有控股企業(yè)與全國企業(yè)經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)的簡明比較。 

1、法人企業(yè)數(shù)量：國有控股36萬個(gè)，占全國總數(shù)3283萬個(gè)的1.1%。

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2019年和2022年，全國法人企業(yè)單位數(shù)分別為2109萬個(gè)和3283萬個(gè)。其中，國有控股法人企業(yè)分別為26.6萬個(gè)36.2萬個(gè)，占全國1.3%和1.1%；外資控股法人企業(yè)（港澳臺和外商企業(yè)）分別為21.7萬個(gè)和25.6萬個(gè)，占全國1%和0.8%；私人控股法人企業(yè)分別為1981萬個(gè)和3149萬個(gè)，占全國93.9%和95.9%；全部民營企業(yè)（私人、集體和其他企業(yè)）占全國97.7%和98.1%。（見表1）

需要特別指出的是，2022年，全國規(guī)上企業(yè)（非金融類）總數(shù)為103萬家，相當(dāng)于全國企業(yè)法人（包括金融類）單位總數(shù)3283萬家的3.14%；2023年，全國規(guī)上企業(yè)（非金融類）為114萬家。

2、營業(yè)收入：國有控股企業(yè)86萬億元，占全國規(guī)上企業(yè)278.7萬億元的31%。

2019年和2023年，全國國有控股企業(yè)營業(yè)收入分別為62.6萬億元和85.7萬億元，四年年均增長8.2%；同期全國規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入為191.5萬億元和278.7萬億元，四年年均增長9.8%；同期全國大中型規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入分別為126.5萬億元和171.4萬億元，四年年均增長7.9%。2023年，全國國有控股企業(yè)營業(yè)收入分別占全國規(guī)上企業(yè)的30.8%，占全國大中型規(guī)上企業(yè)的50%。（見表2）

3、利潤總額：國有控股企業(yè)4.6萬億元，占全國規(guī)上企業(yè)13.7萬億元的1/3。

2019年和2023年，全國國有控股企業(yè)利潤分別為3.6萬億元和4.6萬億元，四年年均增長6.5%；同期全國規(guī)上企業(yè)利潤為10.1萬億元和13.7萬億元，四年年均增長7.9%；同期全國大中型規(guī)模以上企業(yè)利潤分別為7.2萬億元和10.1萬億元，四年年均增長9%。

2023年，全國國有控股企業(yè)利潤分別占全國規(guī)上企業(yè)的33.7%，占全國大中型規(guī)模以上企業(yè)的45.9%。（見表3）

4、資產(chǎn)總額：國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額340萬億元，相當(dāng)于全國規(guī)上企業(yè)346萬億元的98%。

2019年，全國國有企業(yè)（非金融類）資產(chǎn)總額為233.9萬億元，負(fù)債總額為149.8萬億元，凈資產(chǎn)總額為84.1萬億元；2022年，資產(chǎn)總額為339.5萬億元，負(fù)債總額為218.6萬億元，凈資產(chǎn)總額為120.9萬億元。資產(chǎn)總額四年年均增長13.2%，凈資產(chǎn)總額年均增長9.5%。資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)均呈高速增長態(tài)勢，明顯高于全國規(guī)上企業(yè)，更高于大中型規(guī)上企業(yè)。

2019年，全國國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額相當(dāng)于全國規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)總額的94.2%，2022年相當(dāng)于98.1%。需要特別指出的是，由于資產(chǎn)數(shù)據(jù)來源于不同官方機(jī)構(gòu)，不同來源的統(tǒng)計(jì)口徑可能不一樣，這兩項(xiàng)資產(chǎn)總額的比較可能存在疑問，只能作為參考。因?yàn)?，全國?guī)上企業(yè)包括了全部規(guī)模以上的國有控股企業(yè)。除了國有控股企業(yè)外，還有大量的非國有控股企業(yè)，即外資企業(yè)和民營企業(yè)，非國有控股企業(yè)的資產(chǎn)不可能只占2%。根據(jù)2018年的第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額占全國各類企業(yè)資產(chǎn)總額的近50%。近年來，國有企業(yè)資產(chǎn)增長率明顯高于其他企業(yè)，國企資產(chǎn)占比可能近60%。

2022年，國有企業(yè)負(fù)債總額為218.6萬億元，相當(dāng)于全國規(guī)上企業(yè)負(fù)債總額的104%。近幾年，國有企業(yè)與全國規(guī)上企業(yè)的負(fù)債增長率基本一樣。

5、營收利潤率：國有控股企業(yè)為5.4%，全國規(guī)上企業(yè)為4.9%。

營收利潤率反映的是企業(yè)營業(yè)效益，即單位營業(yè)收入帶來的利潤，計(jì)算公式為利潤總額/營收總額。營收利潤率越高，效益越好。2019年至2023年五年，國有控股企業(yè)的營業(yè)利潤率分別為5.7%、5.4%、6%、5.2%和5.4%，呈波動性小幅下降態(tài)勢，大約高于全國規(guī)上企業(yè)的營業(yè)利潤率0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于大中型規(guī)模以上企業(yè)營收利潤率0.5個(gè)百分點(diǎn)。（見表6）

6、資產(chǎn)營收率：國有控股企業(yè)為24.3%，全國規(guī)上企業(yè)為78.3%。

資產(chǎn)營收率反映的是企業(yè)資產(chǎn)生產(chǎn)效率，即單位資產(chǎn)創(chuàng)造的營業(yè)收入，計(jì)算公式為營業(yè)收入總額/資產(chǎn)總額。資產(chǎn)營收率越高，則企業(yè)資產(chǎn)效率越高。2019年至2022年四年，國有控股企業(yè)的資產(chǎn)營收率分別為26.7%、23.6%、24.5%和24.3%，明顯低于全國規(guī)上企業(yè)的77.1%、72.5%、79.9%和78.3%，國有企業(yè)相當(dāng)于全國企業(yè)的近1/3水平。這個(gè)差距非常大。（見表7）

7、資產(chǎn)利潤率：國有控股企業(yè)為1.3%，全國規(guī)上企業(yè)為3.9%。

資產(chǎn)利潤率反映的是資產(chǎn)效益，即單位資產(chǎn)帶來的利潤，計(jì)算公式為利潤總額/資產(chǎn)總額。資產(chǎn)利潤率越高，則企業(yè)資產(chǎn)效益就越好。2019年至2022年四年，國有控股企業(yè)的資產(chǎn)利潤率分別為1.5%、1.3%、1.5%和1.3%，明顯低于全國規(guī)上企業(yè)的4.1%、3.7%、4.3%和3.9%，國有企業(yè)也只相當(dāng)于全國企業(yè)的約1/3水平。這個(gè)差距也是很大。（見表8）

8、資產(chǎn)負(fù)債率：國有控股企業(yè)為64.4%，全國規(guī)上企業(yè)為58.3%。

資產(chǎn)負(fù)債率反映的是企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)情況，計(jì)算公式為負(fù)債總額/資產(chǎn)總額。資產(chǎn)負(fù)債率越高，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)越重。但衡量企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重與不重，因企業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)不同而明顯不同。2019年至2022年四年，國有控股企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率分別為64%、63.9%、64.2%和64.4%，高于全國規(guī)上企業(yè)的56.7%、57.4%、57.7%和58.3%。二者均呈增長態(tài)勢，但二者相差大略5個(gè)百分點(diǎn)，差距在逐年縮小。（見表9）

（作者系大成企業(yè)研究院副院長）