電動(dòng)汽車作為一種面向清潔和可再生能源過渡的技術(shù)及產(chǎn)品形態(tài)，在美國(guó)社會(huì)輿論中從普通的技術(shù)和使用環(huán)境做平常討論，到逐漸發(fā)展為高度政治化的議題，只用了短短數(shù)年。特別是在2024選舉年，美國(guó)兩黨針對(duì)中國(guó)汽車的驚人言論更是競(jìng)相呈現(xiàn)。

中國(guó)汽車成美政壇熱衷話題

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在今年1月發(fā)布了一則頗具爭(zhēng)議的封面，引發(fā)了輿論討論：多輛汽車如同隕石般撞向地球，并配字“中國(guó)電動(dòng)汽車的猛攻”，意指正走向全球化的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已使得西方市場(chǎng)“感到恐懼”。其結(jié)論指出：西方政策制定者應(yīng)克制保護(hù)主義本能，正視并“歡迎”競(jìng)爭(zhēng)。但顯然“美好的事物沒有發(fā)生”，突然之間，中國(guó)電動(dòng)汽車對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成“威脅”。

2月29日，美國(guó)白宮發(fā)布了《拜登總統(tǒng)關(guān)于應(yīng)對(duì)美國(guó)汽車工業(yè)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的聲明》，指出中國(guó)決心主導(dǎo)汽車市場(chǎng)的未來，中國(guó)的政策可能會(huì)讓美國(guó)市場(chǎng)充斥中國(guó)汽車，這對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，聲稱已指示美國(guó)商務(wù)部對(duì)配備聯(lián)網(wǎng)功能的中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)行調(diào)查，并采取監(jiān)管行動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。不過，聲明并沒有立即對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車施加新的壁壘。拜登表示，通過這一行動(dòng)，美國(guó)將確保汽車工業(yè)的未來由美國(guó)工人在美國(guó)創(chuàng)造。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，在這項(xiàng)聲明的三個(gè)月前，包括眾議院能源商務(wù)委員會(huì)主席凱茜·羅杰斯（Cathy Rodgers）和中國(guó)特別委員會(huì)主席邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）在內(nèi)的兩黨議員首次對(duì)中國(guó)公司在美國(guó)測(cè)試自動(dòng)駕駛汽車時(shí)收集和處理敏感數(shù)據(jù)表示擔(dān)憂。本次聲明可能會(huì)導(dǎo)致新的法規(guī)出臺(tái)，屬于廣泛政策應(yīng)對(duì)措施的第一步，旨在阻止低成本中國(guó)電動(dòng)汽車涌入美國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致美國(guó)汽車制造商破產(chǎn)。

值得注意的是，拜登宣布對(duì)中國(guó)汽車調(diào)查的聲明地點(diǎn)，是在密歇根州沃倫美國(guó)汽車工人聯(lián)合會(huì)（UAW）的集會(huì)上。現(xiàn)在美國(guó)三大汽車制造商福特汽車、通用汽車和Stellantis集團(tuán)的北美總部，都位于密歇根州。而去年UAW的大罷工，讓美國(guó)兩黨都對(duì)其在部分選舉搖擺州的影響力量有了新的評(píng)估。因此這一聲明的背后，更多還是政治輿論的虛空“造牌”，是為選舉造勢(shì)的常見套路。

拜登的選舉對(duì)手，前總統(tǒng)特朗普當(dāng)然也盯上了中國(guó)汽車。他在俄亥俄州的競(jìng)選演講中，聲稱若再度當(dāng)選，將對(duì)中國(guó)汽車制造商在墨西哥生產(chǎn)的汽車“征收100%的關(guān)稅”，提高了在此前一直宣稱的50%關(guān)稅的調(diào)門。只不過相比于關(guān)注事件本身，其打擂臺(tái)的“表演”成分更凸顯一些。

當(dāng)前，中國(guó)汽車在美國(guó)的存在感其實(shí)非常有限，已經(jīng)面臨27.5%的高額關(guān)稅，尚未滲透進(jìn)不斷增長(zhǎng)的美國(guó)汽車市場(chǎng)。據(jù)彭博社報(bào)道，拜登政府此舉主要考慮在中國(guó)汽車制造商在美國(guó)擴(kuò)張之前采取行動(dòng)，首先提高關(guān)稅水平，但拜登政府官員們更為擔(dān)心的是，僅靠關(guān)稅還不足以將中國(guó)汽車拒之門外，因?yàn)橹袊?guó)車企已在通過第三國(guó)進(jìn)行運(yùn)輸中轉(zhuǎn)，并在墨西哥等地設(shè)廠布局。因此再通過“國(guó)家安全威脅”作為行政工具，以便將特定的中國(guó)汽車或服務(wù)列入黑名單，并將其排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。

然而，在選情之外，美國(guó)本土汽車業(yè)界還是感受到潛在競(jìng)爭(zhēng)的“寒意”。行業(yè)組織美國(guó)制造業(yè)聯(lián)盟最近的一份報(bào)告甚至將電動(dòng)汽車競(jìng)爭(zhēng)描述為“中國(guó)對(duì)美國(guó)汽車工業(yè)的生存威脅”。

而普林斯頓大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)政策研究員凱爾·陳（Kyle Chan）則表示，“廣泛的汽車制造業(yè)遍布全美許多重要州，目前情況已不止是密歇根州和俄亥俄州等搖擺州的汽車廠需要政策制定者給出‘保護(hù)性措施’”。

制造業(yè)回歸帶不來即可提升的競(jìng)爭(zhēng)力

推動(dòng)本國(guó)的“制造業(yè)回歸”，是過去數(shù)年美國(guó)工業(yè)政策的主流旋律。在著名的《通脹削減法案（IPA）》通過后的一年中，美國(guó)宣布了總計(jì)551億美元的電池制造投資，以及161億美元的電動(dòng)汽車工廠投資，并對(duì)符合其要求的電動(dòng)車型給予7500美元的稅收抵免。這的確客觀上推進(jìn)了美國(guó)電動(dòng)汽車的生產(chǎn)，然而，在過去的2023年，僅有14款在產(chǎn)車型有資格獲得IRA購(gòu)買補(bǔ)貼。甚至在今年和2030年，IRA法案對(duì)電池組件價(jià)值以及電池原材料來源的要求還將會(huì)增加。這隨即給通用汽車和福特汽車等美國(guó)本土車企帶來了大問題，令這些車企在電動(dòng)汽車產(chǎn)品線上損失了數(shù)十億美元，并面臨著消費(fèi)者對(duì)較高汽車售價(jià)的強(qiáng)烈反對(duì)。特別是他們目前既依賴于中國(guó)的技術(shù)、原材料和零部件，同時(shí)又在努力建立符合IRA要求的供應(yīng)鏈并降低成本，因此這種壓力尤為嚴(yán)重。

2月15日，在紐約沃爾夫研究公司主辦的汽車會(huì)議上，多名美國(guó)汽車業(yè)巨頭的首席執(zhí)行官不約而同談到，美國(guó)汽車制造商都在絞盡腦汁地削減電動(dòng)汽車生產(chǎn)成本，以應(yīng)對(duì)來自中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越加激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。福特汽車總裁兼CEO吉姆·法利（Jim Farley）直言，福特和美國(guó)其他公司在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，將難以與中國(guó)汽車制造商競(jìng)爭(zhēng)。他還表示美國(guó)巨頭也擔(dān)憂中國(guó)車企在墨西哥建廠，“世界正在發(fā)生變化。如果你不能在全球范圍內(nèi)與中國(guó)車企公平競(jìng)爭(zhēng)，那么在未來幾年內(nèi)，你20%到30%的收入都將面臨風(fēng)險(xiǎn)。目前墨西哥銷售的所有汽車中有25%來自中國(guó)?！蓖ㄓ闷嘋EO瑪麗·博拉（Mary Barra）則寄希望于合作，以提高公司在該領(lǐng)域的研發(fā)和投資效率。

眼下，由于需求弱于預(yù)期，福特和通用均推遲了部分電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資，縮減電動(dòng)汽車生產(chǎn)目標(biāo)。福特汽車宣布推遲其約120億美元的新電動(dòng)汽車及電池生產(chǎn)擴(kuò)能投資，包括暫停在美國(guó)肯塔基州與韓國(guó)廠商SK On合建第二座電池工廠。福特汽車認(rèn)為，北美市場(chǎng)買家更為謹(jǐn)慎，不愿意為電動(dòng)汽車比傳統(tǒng)燃油車和混合動(dòng)力汽車更高的費(fèi)用買單，這給電動(dòng)汽車企業(yè)的定價(jià)和盈利能力帶來壓力。

通用汽車方面則表示，放棄從2022年到2024年中期生產(chǎn)40萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的目標(biāo)，“我們放緩北美電動(dòng)汽車生產(chǎn)速度，以保護(hù)我們的定價(jià)權(quán)。同時(shí)，通過提高生產(chǎn)效率及其他改進(jìn)措施降低生產(chǎn)成本，以尋求更高利潤(rùn)?！爆旣悺げ├缡钦f。除此之外，在2023年10月，通用汽車和本田汽車正式宣布，雙方于1年前開始的合作打造低價(jià)電動(dòng)車的計(jì)劃也正式停止。

除了美國(guó)傳統(tǒng)巨頭，美國(guó)的跨界者和初創(chuàng)新勢(shì)力也面臨著諸多難題：蘋果放棄耗時(shí)10年的造車項(xiàng)目；新勢(shì)力Rivian在2月21日美股盤后發(fā)布了一份糟糕的2023年四季度財(cái)報(bào)，并在近期宣布裁員；Fisker則緊隨其后計(jì)劃裁員，并聲稱如果沒有額外資金，公司將不足以支撐未來一年的運(yùn)營(yíng)。

一邊是要解決規(guī)?；凸?yīng)鏈的難題，一邊要面對(duì)美國(guó)市場(chǎng)需求疲軟。因此，如何更好更快降本、保證利潤(rùn)成為美國(guó)眾多車企面臨的難題。在吉姆·法利看來：“在電動(dòng)汽車行業(yè)，只有出色的產(chǎn)品已經(jīng)不夠了，必須在成本上也具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

據(jù)稱，福特已成立一家獨(dú)立于福特的小型初創(chuàng)企業(yè)，專門設(shè)計(jì)一款對(duì)標(biāo)比亞迪低價(jià)車型的小型電動(dòng)汽車，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者是曾在特斯拉任職十幾年的電動(dòng)汽車工程師艾倫·克拉克（Alan Clarke）。福特方面對(duì)這款正在開發(fā)車型的競(jìng)爭(zhēng)力明顯抱以厚望，以求終止其電動(dòng)汽車業(yè)務(wù)持續(xù)虧損，并能和特斯拉和中國(guó)車企一較高下。

關(guān)鍵資源不配套

通過保護(hù)性行政措施和車企自我改革，美國(guó)本土的汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠窨梢越鉀Q當(dāng)前困境，以充分迎接外來競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)？目前來看，只怕是一波未平一波又起，發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)最重要的配套資源——電力，美國(guó)似乎難滿足未來增量。

根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)在爆炸性的電力需求中將“耗盡電力”。首先，是人工智能和清潔技術(shù)制造業(yè)的興盛正在將美國(guó)的電網(wǎng)推向負(fù)荷極限。隨著高耗電的數(shù)據(jù)中心和清潔技術(shù)工廠在全美范圍內(nèi)激增，美國(guó)多州都將面臨電力短缺的風(fēng)險(xiǎn)，公用事業(yè)公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得不制定可靠的擴(kuò)建計(jì)劃來更新老化的電網(wǎng)。例如，在佐治亞州，工業(yè)電力需求正以史無前例的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來十年的用電量將達(dá)到目前的17倍之多。

深究美國(guó)電力需求飆升背后的主因，是人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，亞馬遜、蘋果、微軟等科技巨頭正在全美范圍內(nèi)推動(dòng)著大模型算力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些設(shè)施相比傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心的電力需求成倍增加。

值得注意的是，目前生成式人工智能所帶來的創(chuàng)新，往往是以巨大的能源消耗為代價(jià)。以ChatGPT為例，每天消耗超過50萬(wàn)度的電力，用以應(yīng)對(duì)約2億次用戶請(qǐng)求，相比之下，美國(guó)家庭平均每天只使用約29度電。這意味著，ChatGPT每天的耗電量是普通家庭的1.7萬(wàn)倍以上。如果進(jìn)一步推廣生成式人工智能技術(shù)，其耗電量可能會(huì)進(jìn)一步增加。因此，各界專家和業(yè)內(nèi)領(lǐng)袖都已開始做出預(yù)警：英偉達(dá)CEO黃仁勛曾在公開演講中明確表示，“AI的盡頭是光伏和儲(chǔ)能?！倍鳲penAI的創(chuàng)始人薩姆·奧爾特曼（Sam Altman）也指出“未來AI的技術(shù)將取決于能源”。

除此之外，美國(guó)加密貨幣“挖礦”的激增，也客觀推動(dòng)了數(shù)據(jù)中心耗電量的增長(zhǎng)。這些都給負(fù)擔(dān)過重的電網(wǎng)帶來了新的挑戰(zhàn)，迫使新能源發(fā)電商、清潔能源企業(yè)以及大型工業(yè)體都面臨著越來越多的電力缺口。

根據(jù)國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)，2022年，美國(guó)的2700個(gè)數(shù)據(jù)中心消耗了該國(guó)總電力的4%以上，預(yù)計(jì)到2026年，這一比例將增至6%。預(yù)測(cè)顯示，未來幾年，數(shù)據(jù)中心將占據(jù)更大比例的美國(guó)電力供應(yīng)。

在想發(fā)展數(shù)百萬(wàn)輛電動(dòng)汽車和配套的全美范圍內(nèi)的充電網(wǎng)絡(luò)的背景下，針對(duì)電力供應(yīng)不足的問題，拜登政府已將緩解電網(wǎng)瓶頸作為優(yōu)先任務(wù)，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將面臨政治和經(jīng)濟(jì)等多重挑戰(zhàn)。例如，建設(shè)所需的輸電線路和中轉(zhuǎn)站涉及大量的土地征用、詳盡的環(huán)境審查和談判，以確定誰(shuí)應(yīng)該支付什么費(fèi)用，將是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的問題。美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)心，這或許可能因昂貴的升級(jí)費(fèi)用而陷入新的困境，阻礙向清潔能源過渡的進(jìn)程。