經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 丁文婷 繼2月取消社保最低繳納期限、放寬落戶條件后，南京推出了“買房送戶口”的政策。

2024年4月26日，南京發(fā)布《關(guān)于合法穩(wěn)定住所落戶有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），決定進一步放寬落戶條件，在南京擁有合法穩(wěn)定住所且實際居住的非南京戶籍人員，可以直接辦理落戶?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定的合法穩(wěn)定住所，僅指通過購買、繼承、受贈等取得合法所有權(quán)的住宅用房。

《征求意見稿》內(nèi)容適用于南京市城鎮(zhèn)地區(qū)。擁有合法穩(wěn)定住所（即取得合法產(chǎn)權(quán)住房）人員，可以申請戶口遷入該住房，其配偶、未婚子女、父母（超過法定退休年齡或已辦理退休手續(xù)）可以申請辦理戶口隨遷。

2017年，南京宣布全面廢止“購房落戶”政策。2018年2月，南京正式實施積分落戶政策。此后，人才落戶和積分落戶成為南京落戶的主要途徑。

2023年9月，南京放寬人才落戶門檻，規(guī)定35周歲（含）以下大專學(xué)歷畢業(yè)生，在南京市繳納社保即可落戶。2024年2月，南京市政府印發(fā)《南京市積分落戶實施辦法》，落戶申請條件由“正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)，且累計繳納城鎮(zhèn)職工社會保險不少于12個月”調(diào)整為“正在本市合法穩(wěn)定就業(yè)”，取消了積分落戶政策中“社保繳納不少于12個月”的限制條件。

如今，南京再次打開了買房落戶的“閘門”。

在華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛看來，南京買房落戶重返臺前主要受三方面因素影響。

首先，政策調(diào)整體現(xiàn)了南京擴大人口規(guī)模的決心。曾剛說，南京是六朝古都，也是經(jīng)濟大省江蘇的省會城市，但南京的首位度（指一個省會城市的GDP占全省GDP總值的比重）在27個省會城市中多年來處在“墊底”位置。江蘇省和南京市也迫切希望改變這一局面，所以擴大人口數(shù)量和GDP規(guī)模是南京市政府施政的重要目標之一。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)注意到，截至2023年末，蘇州、杭州的城區(qū)常住人口都超過了1000萬，躋身超大城市之列。而南京常住人口總數(shù)增加了5.59萬達到954.7萬，與1000萬人口尚有距離，屬于特大城市。

從2023年的人口增量看，南京全年的人口增量低于合肥、杭州、溫州和寧波。2023年，南京人口增量僅為合肥的四分之一，杭州的三分之一。

其次，政策也表明了南京迫切需要導(dǎo)入更多戶籍人口，為房地產(chǎn)市場注入新的活力。

我愛我家南京研究院數(shù)據(jù)顯示，2024年一季度，南京新房住宅成交量為3961套（不含高淳、溧水），環(huán)比下滑60%；成交總金額約143.24億元，環(huán)比下跌59.5%。新房成交均價29512元/平方米，環(huán)比小幅下滑0.6%，同比下跌9.5%。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2024年3月，南京新房價格同比下降6.5%，二手房價格同比下降9.5%，降幅在40個城市中排名靠前。

最后，政策也是為了推動南京的高質(zhì)量發(fā)展。曾剛稱，壯大城市產(chǎn)業(yè)、提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力和水平、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高城市對外輻射力和影響力，需要在做大做強電子信息、汽車、石化、鋼鐵等四大支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，在人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵領(lǐng)域上也取得重大突破。“優(yōu)化營商環(huán)境，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引入更多的戶籍新人，盡快躍上人口超千萬、GDP過2萬億的新臺階，也成為了南京當前迫在眉睫的問題”。

當然，“買房送戶口”不能解決南京目前發(fā)展面臨的所有問題。“除了城市人口政策之外，南京還需要在體制機制改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、跨界‘政產(chǎn)學(xué)研用金’一體化合作等方面作出改革，爭做中國式現(xiàn)代化的排頭兵。”曾剛說。