經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 田國(guó)寶/文 1月31日，湖南省長(zhǎng)沙市舉行了一場(chǎng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)，國(guó)開(kāi)行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、農(nóng)發(fā)行、建行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)與北盛應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)基地等8個(gè)項(xiàng)目集中簽約。

截至目前，湖南省首批平急兩用儲(chǔ)備項(xiàng)目69個(gè)，總投資588億元，其中長(zhǎng)沙33個(gè)，總投資408億元。這次簽約的項(xiàng)目中，旅游居住設(shè)施4個(gè)，城郊大倉(cāng)基地4個(gè)，總投資額104.4億元，共獲授信85億元。

2023年中央金融工作會(huì)議將平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施與保障性住房、城中村改造列入三大工程。平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施是集隔離、醫(yī)療、人員安置和物資保障為一體的重要應(yīng)急保障設(shè)施，“平時(shí)”可用作旅游、康養(yǎng)、休閑等，“急時(shí)”可轉(zhuǎn)換為隔離場(chǎng)所，滿(mǎn)足應(yīng)急隔離、臨時(shí)安置、物資保障等需求。

除湖南外，杭州計(jì)劃未來(lái)5年建成116個(gè)平急兩用項(xiàng)目，總投資770億元；武漢首批項(xiàng)目總投資163億元；重慶和大連公布的部分項(xiàng)目清單總投資分別為25億元和24億元；此外，北京、貴州等均有平急兩用項(xiàng)目落地。

從已落地項(xiàng)目看，一類(lèi)是新建，在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中即兼顧平急兩用；一類(lèi)是存量改造，即通過(guò)對(duì)原有設(shè)施改造達(dá)到平急兩用要求。

一位從事平急兩用項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，該類(lèi)項(xiàng)目需要兼顧“平時(shí)”的商業(yè)盈利和“急時(shí)”的實(shí)用性，尤其是兩種功能切換時(shí)的銜接問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方挑戰(zhàn)更大，“以物流園為例，一旦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，客戶(hù)物資怎么轉(zhuǎn)移和安置？如何賠償？疫情期間以配送防疫物資和醫(yī)藥用品為主的物流園，平時(shí)該類(lèi)物資需求沒(méi)那么大，如何快速解決空置、空轉(zhuǎn)問(wèn)題？如何補(bǔ)缺口？都需要有一套系統(tǒng)性的預(yù)案”。

根據(jù)國(guó)海證券測(cè)算，21個(gè)城市平急兩用基建年均投資額在1500億—3200億元之間。