近期，多所高校有學(xué)生反映助學(xué)金評(píng)定不夠客觀、公正、公平，甚至有灰色權(quán)力運(yùn)作的問題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

實(shí)地調(diào)查以及對(duì)輿論傳播的各種分析表明，這類現(xiàn)象比較復(fù)雜，其中一些議論涉及對(duì)受助人消費(fèi)權(quán)的質(zhì)疑，對(duì)家庭困難學(xué)生的不公正看待，以及對(duì)他們不夠成熟的消費(fèi)行為的誤解，還有對(duì)他們隱私的泄露和人格尊嚴(yán)的傷害、精神生活的打擾，這些都屬于在一個(gè)文明、理性社會(huì)中不該存在的言行。同時(shí)也要看到，確實(shí)存在部分高校助學(xué)金評(píng)定過程中程序不完善、操作不規(guī)范、發(fā)放不公平的問題。對(duì)此，各大高校有責(zé)任通過制度化完善，避免助學(xué)金分配中出現(xiàn)類似問題。

根據(jù)財(cái)政部、教育部2007年印發(fā)的《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，“國(guó)家助學(xué)金用于資助高校全日制本?？疲ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位）在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”，并將助學(xué)金功能定位為“幫助他們順利完成學(xué)業(yè)”。

該《辦法》對(duì)資助標(biāo)準(zhǔn)與申請(qǐng)條件、名額分配與預(yù)算下達(dá)、申請(qǐng)與評(píng)審、助學(xué)金發(fā)放、管理與監(jiān)督等層面進(jìn)行了明確規(guī)定。對(duì)于當(dāng)下質(zhì)疑較為普遍的申請(qǐng)與評(píng)審環(huán)節(jié)，《辦法》的要求為：“國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定工作堅(jiān)持公開、公平、公正的原則”，并制作了統(tǒng)一的《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表》，要求申請(qǐng)者如實(shí)填寫家庭經(jīng)濟(jì)情況、家庭成員情況、申請(qǐng)理由，并經(jīng)學(xué)校審核才能上交。同時(shí)，《辦法》要求“高校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)結(jié)合本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等級(jí)認(rèn)定情況，組織評(píng)審，提出享受國(guó)家助學(xué)金資助初步名單及資助檔次”。

調(diào)查顯示，多數(shù)高校確實(shí)按照流程，在助學(xué)金正式評(píng)定前進(jìn)行學(xué)生家庭困難情況的認(rèn)定。一般來說，困難等級(jí)認(rèn)定由老師和學(xué)生組成的評(píng)議小組來完成，此后將評(píng)議結(jié)果逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)過學(xué)校公示后方可通過。在評(píng)定助學(xué)金方式方法上的難點(diǎn)是，為了避免一些人“渾水摸魚”，客觀上需要采取評(píng)議、公示等做法。不過這樣一來，困難生的個(gè)人信息可能會(huì)在一定范圍內(nèi)公開或披露，這讓部分困難大學(xué)生在自尊上難以接受。對(duì)此，只有通過創(chuàng)新助學(xué)金申請(qǐng)程序和認(rèn)定辦法，盡可能人性化設(shè)計(jì)和執(zhí)行困難生申請(qǐng)和認(rèn)定程序，保護(hù)困難生的個(gè)人隱私，減輕申請(qǐng)者的心理負(fù)擔(dān)，精簡(jiǎn)申請(qǐng)和資格評(píng)定的繁瑣程序，才能在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶的同時(shí)，使他們可以體面地得到資助。

可以看出，《辦法》和各高校實(shí)施的流程本身是相對(duì)完備的，問題常出現(xiàn)在一些學(xué)校的評(píng)定過程不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，未能切實(shí)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。就此而言，有四方面問題值得重視：一是個(gè)別參與評(píng)定的當(dāng)事人存在以權(quán)謀私、私下照顧的問題，加之缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致暗箱操作和徇私舞弊等亂象；二是現(xiàn)實(shí)中，既有一些學(xué)生為獲得助學(xué)金夸大家庭困難程度，導(dǎo)致“假困難生”出現(xiàn)，也有一些真困難生因擔(dān)心自己被打上家庭經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)簽而不愿申領(lǐng)助學(xué)金；三是來自不同地域的學(xué)生對(duì)家庭困難的感知不同，困難存在地域樣態(tài)差別，從而給高校判定帶來困難；四是在就讀大學(xué)期間，學(xué)生家庭境況可能因?yàn)?zāi)因故發(fā)生變化，但有的高校并未每年對(duì)困難生進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息采集、核準(zhǔn)和評(píng)定，導(dǎo)致未能及時(shí)做到應(yīng)助盡助。對(duì)此，高校還需切實(shí)了解學(xué)生的具體情況，采取個(gè)性化辦法妥善解決上述問題，從而在規(guī)避假困難問題的同時(shí)，更好地照顧到困難生的感受。

還要看到，隨著中國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，針對(duì)學(xué)生的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免、勤”資助體系也更加完善，助學(xué)金只是其中的一種。依據(jù)“不讓一個(gè)學(xué)生因困難失學(xué)”的原則，考慮到?jīng)]有條件獲得獎(jiǎng)學(xué)金的困難學(xué)生獲得資助的機(jī)會(huì)較少，各校在助學(xué)金評(píng)定過程中，就不必要過度考慮該生學(xué)業(yè)因素，獲得入學(xué)資格的學(xué)生即具有享受助學(xué)金的權(quán)利。

此前，各高校已經(jīng)在助學(xué)金公平、公正評(píng)定上積累了十分成熟的經(jīng)驗(yàn)，要讓助學(xué)金發(fā)放制度更完善、更公平，關(guān)鍵在于態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)與方向明確，程序足夠公開、透明。

來源：中國(guó)青年報(bào) 作者：儲(chǔ)朝暉（中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員）