劉凱/文

今年以來，中國經(jīng)濟在一些指標、一些領域等方面回升向好，表現(xiàn)出較大的韌性和潛力。但總體來看，中國宏觀經(jīng)濟還沒有走出低谷，市場主體信心和風險偏好普遍較低，產(chǎn)出缺口、通脹水平、資產(chǎn)價格、就業(yè)形勢都反映出中國宏觀經(jīng)濟所面臨的持續(xù)下行壓力。事物發(fā)展自有其規(guī)律，經(jīng)濟周期自有其過程，我們也自然要對中國經(jīng)濟的反彈和復蘇保持耐心。

與此同時，對于中長期的中國經(jīng)濟增長，國際和國內(nèi)的悲觀論調(diào)也日益盛行起來，關于中國能夠跨越“中等收入陷阱”、能否實現(xiàn)長期發(fā)展目標的討論越來越多。除去那些不懷好意、幸災樂禍似的“悲觀”，悲觀本身不是問題，實事求是的態(tài)度才更為重要，相比于盲目樂觀，悲觀有時候反而會帶來更好的結(jié)果。中美戰(zhàn)略博弈的深入演進、人口負增長和老齡化所預示的人口危機、房地產(chǎn)的深度調(diào)整、彌漫在社會各階層人群中的“躺平”與缺乏活力，的確如片片烏云一般飄蕩在中國經(jīng)濟未來的上空。

經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，遇到困難是常態(tài)，正所謂矛盾推動事物發(fā)展。當前及未來中國所面臨的經(jīng)濟挑戰(zhàn)比1949年解放初期還大？比1978年改革開放初期還大？美國等西方資本主義國家當前和未來所面臨的經(jīng)濟挑戰(zhàn)不大？非也。因此，直面中國當前和未來的經(jīng)濟挑戰(zhàn)、本著實事求是的態(tài)度和科學精神去應對，才是要緊的。

如果只能用一個詞來描繪中國當前和未來所面臨的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，我想應該是“活力”。短期內(nèi)，市場活力不足，經(jīng)濟面臨持續(xù)下行壓力；中長期內(nèi)，人口活力不足，制約了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的潛能；國際上，美國戰(zhàn)略性打壓中國，制裁、限制、圍困、挑逗、刺激，以此來扼殺或引誘中國自己去窒息其市場活力與制度活力。為了有效應對當前和未來的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，全面提振市場活力、人口活力和制度活力應該是經(jīng)濟政策和經(jīng)濟體制改革的關鍵著力點，而中國特色社會主義市場經(jīng)濟所擁有的制度優(yōu)勢恰恰能夠使中國做到這些。

實際上，把社會主義制度因素與市場經(jīng)濟結(jié)合起來的社會主義市場經(jīng)濟體制是人類的一大創(chuàng)舉，其運行良好的必要條件就是要保證充分的市場活力。這一必要條件，從理論上講是社會主義制度走出計劃經(jīng)濟泥潭、應對“米賽斯—哈耶克批判”的必然，從實踐上講已被中國改革開放以來幾十年的經(jīng)濟實踐所證明。流水不腐，如果市場缺乏活力，社會主義市場經(jīng)濟就搞不好。市場經(jīng)濟不是資本主義的獨創(chuàng)和專利，社會主義應該也可以與市場機制結(jié)合地很好。運行良好的市場是一個能有效處理紛繁復雜經(jīng)濟信息的復雜巨系統(tǒng)，其應該在資源配置（尤其是分散化的生產(chǎn)要素和商品的交易）中發(fā)揮基礎性作用。除非有明顯的市場失靈或者其他明確的理由，否則政府不宜過多、過于頻繁地干預市場，換句話說，科學合理的政府干預是實現(xiàn)市場活力的必要條件。

在應對市場失靈、調(diào)控市場經(jīng)濟、激發(fā)市場活力方面，社會主義市場經(jīng)濟體制相比于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制具有更大制度優(yōu)勢的核心邏輯在于：其維度升高了，傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制下的手段疊加社會主義制度因素使得政府擁有更廣的政策選擇集和政策工具集，在更廣的政策集中選擇的全局最優(yōu)解，當然要優(yōu)于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制下的局部最優(yōu)解。因此，在應對環(huán)境污染負外部性、宏觀調(diào)控政策存在較長時滯且不同政策協(xié)調(diào)困難、破除市場壟斷等方面，中國社會主義市場經(jīng)濟體制比其他發(fā)展中國家的傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制具有明顯優(yōu)勢，且已被實踐反復證明。

在提升人口活力和制度活力方面，理論上講社會主義市場經(jīng)濟體制也比傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制更具優(yōu)勢、可以做得更多更好。人類歷史經(jīng)驗和內(nèi)生增長理論都證明，人口活力是決定一個社會整體活力包括經(jīng)濟活力的根本性力量。哪個社會、哪個城市人口規(guī)模大、人口結(jié)構(gòu)合理、人口總量平穩(wěn)增長，長期來看其就會欣欣向榮；哪個社會、哪個城市人口持續(xù)負增長、老齡化不斷加重，長期來看其就會走向衰落。美國人口是英國數(shù)倍，但其人均GDP卻高出英國很多，人口活力使然也。制度活力的重要性不必贅述，一個封閉僵化、不能靈活改革調(diào)整其制度的社會，必然不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，因此也必將崩潰。社會主義制度以人民為中心、以最廣大人民群眾的利益為考量，沒有特殊利益集團的干擾；共產(chǎn)黨人沒有自己的私利，隨時敢于堅持真理、修正謬誤。正是有這個政治基礎，再疊加社會主義制度下更為豐富的政策選擇和執(zhí)行效率，只要符合社會福利最大化的改革措施（包括提振人口活力的舉措），都會得到廣大人民的支持和擁護并能較快推行，而不像一些資本主義社會那樣面臨黨派之爭、利益集團干擾、政治分裂和極化、民粹主義、政策工具缺乏等諸多問題。

必須明確指出，要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的上述各種制度優(yōu)勢，其前提是政策制定部門要堅持實事求是的態(tài)度和理性、科學的精神，這樣才能保證在更高的維度上真的找到優(yōu)于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制下局部最優(yōu)解的全局最優(yōu)解。在復雜的市場經(jīng)濟系統(tǒng)中，如果不能做到實事求是和科學理性，上述優(yōu)勢可能會變成劣勢，最終的政策結(jié)果可能還會差于傳統(tǒng)市場經(jīng)濟體制下的局部最優(yōu)解，某些方面的改革和管理已出現(xiàn)過這樣的例子。因此，政府部門對市場經(jīng)濟運行的基本邏輯、對社會心理學、對各市場主體敏感的心理變化和需求要有深刻理解，要敬畏市場，要承認自己的知識、信息和能力有限；要意識到社會主義與市場經(jīng)濟二者之間，不是簡單的搭配，而是精妙的科學，政策制定尤其是大的改革需要足夠的理性作為支撐；制定政策時要從人民群眾中來，到人民群眾中去，既廣泛收集信息，也充分了解人民群眾需求；要保障民主集中制的良好運行，集思廣益，民主下的集中才有力量、才能事半功倍。社會主義市場經(jīng)濟賦予了我們某種新的自由，如何發(fā)揮好這種自由光靠高尚的道德目標去指引還不夠，謹慎謙虛的態(tài)度以及科學理性的精神都是必需的。

回到中國經(jīng)濟現(xiàn)實，要應對當前和未來的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，具體應該怎么做呢？社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢應該如何發(fā)揮呢？

短期內(nèi)，市場活力缺乏，經(jīng)濟下行壓力和市場信心不足遲遲得不到根本性扭轉(zhuǎn)，社會主義市場經(jīng)濟下的宏觀調(diào)控體系要更有效、更科學地運行起來。要協(xié)調(diào)各部門，實施“偏緊的跨境資本管制政策+更寬松的貨幣政策+更積極的財政政策+偏寬松的宏觀審慎政策和住房政策+靈活的匯率政策”這一宏觀調(diào)控政策組合，在防范金融風險的基礎上更大力度地拉動總需求。要更突出以經(jīng)濟建設為中心，對外要扛起和平、發(fā)展、合作的大旗，對內(nèi)要努力營造寬松、包容、自由、創(chuàng)新的市場經(jīng)濟環(huán)境而不是壓抑的市場環(huán)境，在對市場主體心理進行充分把握的基礎上強化預期管理和前瞻性指引并增強政策的可置信度，以此來提振市場信心。要推出以“放松管控、管制+全國統(tǒng)一大市場建設+推動科技創(chuàng)新”為主基調(diào)的供給側(cè)政策組合，進而與總需求宏觀政策協(xié)調(diào)配合，共同推動中國宏觀經(jīng)濟盡快恢復到長期增長趨勢。要暫緩推出可能會加劇短期經(jīng)濟下行壓力的長期性、結(jié)構(gòu)性政策（如偏緊的監(jiān)管政策和收入再分配政策），這類政策在短期內(nèi)不僅會加重經(jīng)濟不景氣，而且對市場預期和信心也會造成較大負面影響。

股市和房地產(chǎn)市場方面，要發(fā)揮制度優(yōu)勢，果斷采取更具改革性、更加科學合理的措施，推動股市健康平穩(wěn)發(fā)展、實現(xiàn)房地產(chǎn)市場軟著陸。股市方面，要廣泛調(diào)研并聽取基層股市參與者的呼聲，大力度改革不合理的制度設計，突出保護投資者而不僅僅是融資者權(quán)益，打擊欺詐和內(nèi)幕交易，營造公平、高效、可持續(xù)發(fā)展的制度環(huán)境。房地產(chǎn)市場方面，一二線城市仍具有較大發(fā)展空間，要更加關注“房住”而不僅僅是“不炒”；要更大力度修改、完善限購政策，活躍各類型房產(chǎn)的流轉(zhuǎn)與交易，以滿足人民群眾的居住需求；要制定系統(tǒng)的城市更新計劃，對主城區(qū)的“老破小”住房進行系統(tǒng)化改造，以此來提升居民居住品質(zhì)；要適當加大土地供給、完善城市規(guī)劃，擴大住房供給數(shù)量，以滿足人民群眾日益提升的住房需求。

中長期內(nèi)，重新提振中國的人口活力是應對未來經(jīng)濟挑戰(zhàn)的關鍵。現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論研究表明，人口規(guī)模和健康的人口增長是決定知識創(chuàng)造、科技創(chuàng)新與長期經(jīng)濟增長的關鍵動力。習近平總書記指出，中華文明具有突出的連續(xù)性，中華文明是世界上唯一綿延不斷且以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明。而中華文明的連續(xù)性與中國長期擁有較大的人口規(guī)模密切相關，沒有大的人口規(guī)模和持續(xù)的人口活力，就沒有中華文明的連續(xù)性和生命力。從世界歷史來看，中國人口占世界人口比重長期穩(wěn)定在20%—25%之間，但2022年這一比例已低于18%，而且可以預見在接下來較長一段時間還會持續(xù)下降。人口出生率下降和人口老齡化是發(fā)達資本主義國家（非移民國家）普遍面臨的難題，在中國，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢來提振人口活力，可以從以下幾點入手。第一，大城市的住房可得性和人均居住面積是制約城市年輕夫妻生育意愿的重要因素，要從戰(zhàn)略高度并在科學研究的基礎上重新設計中國的住房市場，充分發(fā)揮土地公有制這一社會主義制度優(yōu)勢，廉價、大規(guī)模的提供住房用地，保持充足的住房供給和合理的房價。這不僅能夠直接提升人民群眾的獲得感和幸福感，而且將通過改善大城市年輕人的居住條件提升人口出生率。這樣的政策可能性在資本主義國家是不可想象的，但土地公有制賦予了中國政策制定更廣闊的想象空間，只要基于科學理性的精神，在更高的維度設計上中國能得到比發(fā)達資本主義國家更優(yōu)的住房市場機制是大概率事件。而且，基于嚴謹?shù)膭討B(tài)一般均衡模型研究，我們發(fā)現(xiàn)，增加大城市土地與住房供給、降低房價，從長期來看不僅不會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，而且會通過促進服務業(yè)發(fā)展和居民消費使得中國經(jīng)濟獲得更高質(zhì)量的增長，稅基的擴大也將對土地財政形成替代。第二，深入基層進行調(diào)研，找準年輕人結(jié)婚率和人口出生率大幅下降的其他重要原因，在降低生育機會成本和育兒成本等方面提供國家層面和社會層面的大力支持和補助。社會主義制度因素將使得中國在這些方面比其他發(fā)展中國家有更多、更有效的手段，例如學前看護和學前教育方面的土地供給及資金補貼、公立托育機構(gòu)的建設、社會主義文化下的社區(qū)支持、相關政策更高效的制定和施行，等等。因為人們提高生育率是一種具有正外部性的行為，因此政府對其進行補貼和支持從經(jīng)濟學理論上講無可厚非。加之中華民族自古就有的濃厚家庭觀念和對撫育后代的熱愛，只要相關政策科學、得當，中國的人口出生率和人口活力是能夠得到恢復的。

關于制度活力，中國一方面要跳出美國設定的戰(zhàn)略陷阱，不要自我封閉僵化、窒息自身制度活力，另一方面要在集思廣益、科學研究的基礎上不斷深化改革、對社會主義市場經(jīng)濟體制進行制度創(chuàng)新和完善。美國推行逆全球化、將所謂安全問題提升到經(jīng)濟利益之上，中國切不可隨之起舞、過度反應，不能以安全之名窒息了中國內(nèi)部的社會活力和制度活力。安全問題自然重要，但中國目前的安全形勢總體上處于歷史上的較好時期，相關問題交給專業(yè)的安全部門就可以了。開放、包容、自由的制度環(huán)境是保障社會主義市場經(jīng)濟能運行良好的制度基礎，開放包容的系統(tǒng)一般也能更好地克服熵增定律、保持系統(tǒng)的動態(tài)穩(wěn)定性，因此從本質(zhì)上來講也更加安全。黨的集中統(tǒng)一領導，使得國家能夠較好地引導人民群眾、抵制不理性的民粹主義行為，要利用好這一制度優(yōu)勢引導人民群眾理性客觀看待中美關系和美國行為、遵循“你打你的 ，我打我的”的戰(zhàn)略傳統(tǒng)、保持制度自信和制度活力。將社會主義制度因素與市場經(jīng)濟更好結(jié)合、展示并發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢與制度活力，是中國接下來要做的一篇大文章，是建設高水平社會主義市場經(jīng)濟的必破之題。除了繼續(xù)深入研究如何發(fā)揮土地公有制的制度優(yōu)勢，國有企業(yè)的角色定位與改革發(fā)展也是一大重點。龐大的國有企業(yè)資產(chǎn)，是全體人民的共同財產(chǎn)，既關乎中國經(jīng)濟命脈，也是財政收入和居民福利的潛在來源。例如，可以深入研究如何將國企利潤分配與拉動居民消費、促進共同富裕結(jié)合起來。數(shù)據(jù)顯示2022年中國國有企業(yè)利潤總額超過4.3萬億元，如果拿出其1/3作為全民基本收入分配給全中國人民，每人每年可分得1000元，一個四口之家每年可分得4000元?？紤]到中國低收入階層中尚有數(shù)億人平均月收入低于1000元，這并不是一筆小數(shù)目，而且伴隨著中國經(jīng)濟和國有企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展壯大，基于國企利潤分紅的全民基本收入還會持續(xù)增長，十年二十年后將蔚為壯觀。國企利潤分紅與全民基本收入的政策設想，不僅有利于拉動居民消費、促進共同富裕，還能增強全體人民作為社會主義國家主人翁的意識，提升人民群眾的獲得感、精氣神和奮斗精神。

最后，值得再次強調(diào)，要想充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢來應對中國當前和未來的經(jīng)濟挑戰(zhàn)，其前提條件是政策制定部門要堅持實事求是的態(tài)度和理性、開放、科學的精神。官僚主義和形式主義是社會主義的大敵，是社會主義市場經(jīng)濟的大敵。從這個意義上講，要更好地化解中國經(jīng)濟在短期和長期內(nèi)所面臨的困難和挑戰(zhàn)，首要任務就是要克服經(jīng)濟政策制定和執(zhí)行過程中的官僚主義與形式主義，讓實事求是的態(tài)度和科學理性的精神主導政策制定和制度改革，唯有如此，才能將社會主義市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。