經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 姜鑫 11月10日，備受市場關(guān)注的國家金融監(jiān)督管理總局三定方案出爐。

中國機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布了國家金融監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（下稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》顯示，國家金融監(jiān)督管理總局是國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，為正部級。國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費(fèi)者保護(hù)職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

在人員機(jī)構(gòu)設(shè)置上，國家金融監(jiān)督管理總局機(jī)關(guān)行政編制910名。設(shè)局長1名，副局長4名；司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)114名（含首席風(fēng)險官、首席檢查官、首席律師、首席會計師各1名，機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，機(jī)關(guān)紀(jì)委書記1名）。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，國家金融監(jiān)督管理總局設(shè)立20多個正司局級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)類別監(jiān)管上，銀行分為大型銀行監(jiān)管司、股份制和城市商業(yè)銀行監(jiān)管司、農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司等機(jī)構(gòu)；保險方面則分財產(chǎn)保險監(jiān)管司以及人身保險監(jiān)管司，再保險和保險中介的監(jiān)管在財產(chǎn)保險監(jiān)管司。

具體來看，機(jī)構(gòu)設(shè)置如下：

辦公廳（黨委辦公室），負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、新聞宣傳等工作；

政策研究司，承擔(dān)金融業(yè)相關(guān)改革開放政策研究與組織實(shí)施具體工作；

法規(guī)司，負(fù)責(zé)起草相關(guān)法律法規(guī)草案、擬訂相關(guān)監(jiān)管制度。承擔(dān)合法性審查、法律咨詢服務(wù)、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；

統(tǒng)計與風(fēng)險監(jiān)測司。擬訂監(jiān)管統(tǒng)計制度。承擔(dān)監(jiān)管報表編制、信息披露、數(shù)據(jù)共享以及行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測分析預(yù)警等工作，同時統(tǒng)籌非現(xiàn)場監(jiān)管工作；

科技監(jiān)管司，擬訂相關(guān)信息科技發(fā)展規(guī)劃和信息科技風(fēng)險監(jiān)管制度并組織實(shí)施。

公司治理監(jiān)管司。擬訂公司治理監(jiān)管制度。開展股權(quán)管理和公司治理監(jiān)管等工作。

普惠金融司，負(fù)責(zé)督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)普惠金融政策要求。

金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入司，擬訂銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、保險業(yè)機(jī)構(gòu)、金融控股公司等的準(zhǔn)入制度，及董監(jiān)高等人員任職資格。

大型銀行監(jiān)管司，主要承擔(dān)政策性銀行、開發(fā)性銀行和國有控股大型商業(yè)銀行的非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評價等工作。

股份制和城市商業(yè)銀行監(jiān)管司。承擔(dān)全國性股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、民營銀行的非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評價等工作。

農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司。承擔(dān)農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評價等工作，根據(jù)風(fēng)險監(jiān)管需要開展現(xiàn)場調(diào)查，采取監(jiān)管措施，開展個案風(fēng)險處置。

財產(chǎn)保險監(jiān)管司（再保險監(jiān)管司）。承擔(dān)財產(chǎn)保險機(jī)構(gòu)、再保險機(jī)構(gòu)、保險中介機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評價等工作。

人身保險監(jiān)管司。承擔(dān)人身保險機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評價等工作。

資管機(jī)構(gòu)監(jiān)管司。承擔(dān)信托公司、理財公司、保險資產(chǎn)管理公司的非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評價等工作。

非銀機(jī)構(gòu)監(jiān)管司。承擔(dān)金融資產(chǎn)管理公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費(fèi)金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司的非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評價等工作。

銀行機(jī)構(gòu)檢查局，擬訂銀行機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查計劃并組織實(shí)施。保險和非銀機(jī)構(gòu)檢查局，擬訂保險業(yè)機(jī)構(gòu)、金融控股公司及其他非銀行機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查計劃并組織實(shí)施。

機(jī)構(gòu)恢復(fù)與處置司，負(fù)責(zé)擬訂相關(guān)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序，對出現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險、難以持續(xù)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險處置等工作。

金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局，擬訂金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)發(fā)展規(guī)劃和制度，開展金融消費(fèi)者教育工作，承擔(dān)相關(guān)金融產(chǎn)品合規(guī)性、適當(dāng)性管理工作。

打擊非法金融活動局。建立非法金融活動監(jiān)測預(yù)警體系和公開舉報渠道，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促有關(guān)部門和地方政府依法開展非法金融活動防范和處置工作……擬訂小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融組織監(jiān)管制度，指導(dǎo)和監(jiān)督地方金融監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

稽查局，擬訂稽查工作制度。組織對違法違規(guī)金融活動相關(guān)主體進(jìn)行調(diào)查、取證，提出處理意見。

行政處罰局。承擔(dān)行政處罰案件審理等工作。

內(nèi)審司（黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。擬訂系統(tǒng)內(nèi)審和巡視工作制度、辦法，監(jiān)督檢查系統(tǒng)貫徹落實(shí)有關(guān)重大決策部署情況……

國際合作司（港澳臺辦公室）。承擔(dān)外事管理、國際合作和涉港澳臺地區(qū)相關(guān)事務(wù)。承擔(dān)外資銀行的非現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險分析和監(jiān)管評價等工作。

人事教育司（黨委組織部）。承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位等的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)和離退休干部管理工作。

財務(wù)會計司。承擔(dān)財務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)編報系統(tǒng)年度財務(wù)預(yù)決算。

黨建工作局（黨委宣傳部）。承擔(dān)國家金融監(jiān)督管理總局黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任相關(guān)工作。

機(jī)關(guān)黨委，則負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及在京直屬單位黨的建設(shè)和紀(jì)檢工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)群團(tuán)組織的工作。