經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 王雅潔 河南報道 2022年的最后2個月，國家電投集團河南電力有限公司沁陽發(fā)電分公司（以下簡稱沁陽發(fā)電）燃料管理部主任，帶隊一直輾轉(zhuǎn)山西、陜西多地拜訪燃煤供應商，奔波于路邊或樓下，與客戶溝通協(xié)調(diào)長協(xié)煤簽訂和燃煤發(fā)運事宜。在他及團隊的努力下，最終實現(xiàn)2023年度長協(xié)煤合同簽訂全覆蓋。

2021年“拉閘限電”的一個背景是，煤炭價格的持續(xù)上漲以及伴隨而來的電廠大面積虧損。而經(jīng)歷過2021年多方協(xié)調(diào)后，煤電市場重新調(diào)整，電廠也開始嘗試多種措施保證電力供應，并開始更加適應能源市場的新變化。

沁陽發(fā)電是國家電投集團河南電力有限公司下屬的分公司，成立于2015年1月，動態(tài)總投資75.51億元。兩臺百萬機組先后于2019年11月、2020年12月投入商業(yè)運營。2021年，該企業(yè)在投運后的第一個完整經(jīng)營年度就出現(xiàn)了虧損，虧損了4.4億元，2022年又虧損了2.08億元。

沁陽發(fā)電總經(jīng)理喬永生回憶道：“那時候企業(yè)連年入不敷出，大額虧損，企業(yè)形象打折、員工信心低落，各項工作舉步維艱。”

為此，電廠一邊力保“長協(xié)煤”，保證煤炭供應價格的穩(wěn)定，另一方面采取“調(diào)峰價”的措施，在配煤摻燒上下功夫。沁陽發(fā)電的一名負責人對經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者說：“現(xiàn)在把高價煤和低價煤摻起來燒，能明顯降低燃料成本，不同情況下有不同的摻燒比例。”

在國務院國資委“走進新國企”的調(diào)研現(xiàn)場，喬永生表示，目前，沁陽發(fā)電已經(jīng)通過“保長協(xié)”和“調(diào)峰價”等舉措，實現(xiàn)了扭虧。

沁陽發(fā)電提供的數(shù)據(jù)顯示，2023年1-4月，沁陽發(fā)電供電煤耗274.45克/千瓦時，同比降低3.62克/千瓦時；入場標煤857.5元/噸（不含稅），同比降低99.4元/噸。沁陽發(fā)電通過改革賦能，實現(xiàn)盈利3638萬元，同比增利1.04億元。

保長協(xié)

一直以來，對于火電企業(yè)來講，燃煤價格的高低決定著企業(yè)的盈虧。

其中，煤炭在火電發(fā)電中成本的占比超過7成，盡管如此，和所有產(chǎn)業(yè)一樣，原材料價格的上漲并不直接導致產(chǎn)業(yè)利潤的下調(diào)，其中的核心在于產(chǎn)業(yè)能否將價格的上漲傳導至下游。

對發(fā)電企業(yè)而言，這很難。

喬永生說：“每年燃煤采購量達330萬噸，占總成本75%以上，是決定扭虧的最關(guān)鍵因素。”

為了抓住解決連年虧損問題的關(guān)竅，沁陽發(fā)電運用JYKJ（計劃-預算-考核-激勵）、SDSJ（雙對標-雙激勵）、DOAM（逐級承接分解法）等一系列管理工具，強化長協(xié)煤從合同簽訂到兌現(xiàn)獲取全過程的目標管理。

喬永生說：“當時，我們還制定了長協(xié)煤簽訂激勵方案，強化長協(xié)煤從合同簽訂到兌現(xiàn)獲取全過程的目標管理，逐級分解任務、層層傳遞壓力、責任明確到人。”

喬永生表示，2023年1-4月份，沁陽發(fā)電供熱量100.41萬吉焦，同比增加23.26萬吉焦。

沁陽發(fā)電還出臺了長協(xié)煤合同兌現(xiàn)激勵機制。在此導向下，燃管部計劃調(diào)運人員，開始長期奔波在省外各礦點催交催運，長協(xié)兌現(xiàn)率出現(xiàn)提升，一季度基礎(chǔ)長協(xié)煤兌現(xiàn)率達到96%。

喬永生介紹，在長協(xié)煤簽訂和兌現(xiàn)獎勵機制激勵下，一季度兌現(xiàn)獎勵159萬元，小團隊人均獎勵接近去年全年工資，其中2名員工比去年的全年工資增長了近2倍。

調(diào)峰價

當然，在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)大背景下，風能、太陽能等新能源裝機容量還會持續(xù)增加。

國電投河南分公司相關(guān)負責人認為，它們雖然具有清潔零碳等諸多優(yōu)勢，但也存在間歇性、波動性等短板，調(diào)峰逐漸成為火電的運行常態(tài)。

面對當前新型電力能源體系的變革，沁陽發(fā)電一線技術(shù)人員決定在配煤摻燒上做功課，最終實現(xiàn)單機最低負荷下探至220MW，截至目前調(diào)峰收益接近5000萬元。

為壓低成本，沁陽發(fā)電還從控降煤價方面考慮，根據(jù)新能源發(fā)電預測、省網(wǎng)負荷、外電入豫、省網(wǎng)開機方式等條件，預測發(fā)電負荷，同時控制較低原煤倉煤位，根據(jù)負荷預測結(jié)果靈活摻配五種煤，發(fā)“五種電”：350MW及以下深調(diào)負荷電、350MW～500MW節(jié)約高揮電、500MW～700MW經(jīng)濟煤種電，700～800MW控降煤價電、800～1000MW頂峰能力電，用以壓降燃料成本，在滿足機組深調(diào)穩(wěn)燃的同時多消耗經(jīng)濟煤種，實現(xiàn)輔助調(diào)峰收益最大化，進一步提高增盈能力。

企業(yè)內(nèi)部最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2023年1-4月份，入廠標煤單價同比下降99.2元/噸，河南省內(nèi)煤電單位排名前列；主動適應新型電力市場需求，增加機組靈活性，調(diào)峰深度由40萬下探至20萬；勞動生產(chǎn)率同比增加1.86倍。

喬永生表示，沁陽發(fā)電還是國家電投集團公司“智慧燃料”第一批試點單位中首個完成建設并通過驗收的單位。未來，系統(tǒng)將應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等國內(nèi)外信息化、智能化技術(shù)，把分散的入廠煤驗收設備互聯(lián)在一起，實現(xiàn)入廠車輛自動識別、自動采樣、全自動制樣、機器人自動化驗，真正實現(xiàn)燃料驗收全流程自動化。

激勵

沁陽發(fā)電現(xiàn)有在崗員工437人，代管兩家公司，分別為國電投沁陽能源銷售有限公司（負責沁陽地區(qū)的工業(yè)供熱和居民集中采暖）和焦作市華翔電力有限公司（輔業(yè)公司）。

在改革過程中，沁陽發(fā)電把“同利”和“授權(quán)”相結(jié)合，建立健全企業(yè)利潤與收入聯(lián)動、差異化分配、績效包干和即時激勵機制，堅持業(yè)績決定薪酬，下放考核分配權(quán)，試圖端掉高水平“大鍋飯”。

通過上述改革措施，沁陽發(fā)電目前實現(xiàn)同崗位收入差距達1.5倍，不同崗位收入最高差距達8倍。

除去上述激勵措施，同時在劃定煤價控降、增收節(jié)支、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大核心改革領(lǐng)域之后，沁陽發(fā)電的境遇終于開始轉(zhuǎn)變。

再以三項制度改革為例，沁陽發(fā)電原有560名員工、16個管理部門，和多數(shù)傳統(tǒng)電力企業(yè)一樣，一直以來，機制不靈活、分配欠合理，隱性的“鐵交椅”“鐵飯碗”“大鍋飯”依然存在，老職工不滿意，年輕人沒激情，企業(yè)暮氣沉沉。

國家電投河南分公司相關(guān)負責人認為，三項制度改革，組織機構(gòu)改革是首要選項。所以，必須清晰層級、定崗定編、明確職責。為此，該企業(yè)壓減了3個職能部門、精簡12個崗位設置，以期提高運行效率。