經(jīng)濟觀察報 社論 如何從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題？也許可以說，正在進行的企業(yè)年度報告公示是一塊試金石。

按照規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送上一年度的報告，并向社會公示。我們感興趣的是，有多少大企業(yè)會按照要求公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息？如果它們沒有這樣做，怎么辦？

這是2020年9月發(fā)布的《保障中小企業(yè)款項支付條例》提出的要求。該條例還要求，機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開。如今時限已過，通過搜索引擎可以查詢到的有關(guān)信息仍很有限。我們想知道，對于那些沒有依規(guī)公布相關(guān)信息的機關(guān)和事業(yè)單位，怎么辦？

答案直接關(guān)系到中小企業(yè)的生存。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長苗圩今年3月接受采訪時說，截至2022年末，中國中小企業(yè)數(shù)量超5000萬戶，吸納就業(yè)人數(shù)超過4億人。工信部和國家統(tǒng)計局一組研究數(shù)據(jù)，量化了中小企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展的緊密關(guān)系，其中中小企業(yè)數(shù)量每增長1%，本省GDP將增長0.12%；小微企業(yè)數(shù)量每增長1000個，地級市GDP將增加1.43%。

苗圩因此說：“中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好；中小企業(yè)強，地區(qū)經(jīng)濟才會強。”或許我們也可以說，只有中小企業(yè)緩過勁來，中國經(jīng)濟才能更快復(fù)蘇。幫助中小企業(yè)恢復(fù)元氣是增強內(nèi)生動力的關(guān)鍵。

目前針對中小企業(yè)出臺的各類幫扶政策不少，包括減費降稅、降低融資成本，提高資金易得性等等。但在現(xiàn)實中，很多時候壓垮中小企業(yè)的最后一根稻草是要不回來的應(yīng)收賬款。

這不是新問題。早在2020年7月，國務(wù)院常務(wù)會議就通過了《保障中小企業(yè)款項支付條例》，這部法規(guī)于當(dāng)年9月1日實施。2021年12月初，國務(wù)院常務(wù)會議再提此事。去年9月，國辦發(fā)布的《進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》要求，2022年底前，落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍，并開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理。

盡管如此，我們還是擔(dān)心，中小企業(yè)可能再一次被困在賬期里。

這并非危言聳聽。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期為61.8天，同比增加6.4天。過去三年，這僅次于第一波疫情襲來之時——2020年3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款平均回收期曾達(dá)到63.1天。中小企業(yè)賬期要遠(yuǎn)高于此。

不難理解，4月28日召開的中央政治局會議提出 “要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題”。我們認(rèn)為，決心背后體現(xiàn)了問題的緊要程度。在企業(yè)層面，內(nèi)需不足、內(nèi)生增長動力不強、轉(zhuǎn)型升級阻力等問題很容易轉(zhuǎn)換為拉長的賬期。一方面，供應(yīng)鏈中處于弱勢的中小企業(yè)首當(dāng)其沖；另一方面，債務(wù)問題盤根錯節(jié)，牽涉政府、企業(yè)和金融機構(gòu)，也可能觸發(fā)局部的系統(tǒng)性風(fēng)險。

正因如此，我們說企業(yè)年度報告公示是一塊試金石。它可以檢驗《條例》是否真正落在實處，也讓這部旨在保障中小企業(yè)款項支付的法規(guī)顯示出足夠的威力。