言詠/文 國(guó)家發(fā)改委4月10日公布《關(guān)于防止和減少餐飲浪費(fèi)的公告（征求意見(jiàn)稿）》，其中重點(diǎn)監(jiān)管單桌1500元以上宴會(huì)套餐的表述引發(fā)關(guān)注。通觀全文，這是八項(xiàng)條款中第三條“減少宴會(huì)餐飲浪費(fèi)”中的一段，要求承辦宴會(huì)的餐飲企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)、明白標(biāo)量、允許消費(fèi)者調(diào)減套餐菜品等。

這八項(xiàng)條款總體而言分為保護(hù)消費(fèi)者利益和防止浪費(fèi)兩個(gè)方面，前者主要是要求明碼標(biāo)價(jià)、明白標(biāo)量、禁設(shè)最低消費(fèi)、允許消費(fèi)者靈活選擇等，沒(méi)有太大的爭(zhēng)議。對(duì)于后者，減少餐飲浪費(fèi)的確是應(yīng)當(dāng)提倡的美德，但如何約束更可行、如何懲罰不失當(dāng)，有可商榷。

所謂餐飲浪費(fèi)，當(dāng)然指的是點(diǎn)了一大桌菜卻剩了大半。但沒(méi)光盤(pán)的原因很多，可能是菜品口味不合；可能是點(diǎn)菜時(shí)“眼大肚子小”，很難用“鋪張浪費(fèi)”的帽子扣住所有的剩菜現(xiàn)象。餐飲企業(yè)只要沒(méi)有強(qiáng)制消費(fèi)，就沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，餐館和食客是買賣以及服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，餐館沒(méi)有權(quán)力約束顧客點(diǎn)單行為（只有自助餐情況下有一定約束力）。消費(fèi)者這邊，花錢(qián)的人最心疼自己的錢(qián)包，下次自然會(huì)吸取教訓(xùn)少點(diǎn)一些，或者換個(gè)口味合適的餐廳。在一些商務(wù)宴請(qǐng)場(chǎng)合，公司也一定是對(duì)花銷額度把控最積極的那個(gè)，這年頭經(jīng)營(yíng)不易，錢(qián)都不是天上掉下來(lái)的。商務(wù)宴請(qǐng)與其說(shuō)是消費(fèi)，不如說(shuō)是經(jīng)營(yíng)成本，公司有極大動(dòng)力控制成本的。

這類情況，與政府加強(qiáng)監(jiān)管相比，不如交給市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”更有效，也能降低監(jiān)管成本。為了贏得口碑，餐館自然會(huì)努力把菜品口味做得好一些，一些地方菜系也會(huì)主動(dòng)改良以適應(yīng)新消費(fèi)者的口味?，F(xiàn)在很多餐館推出半份菜，在外賣平臺(tái)推出小份菜，也是為了滿足消費(fèi)者需求的嘗試。如今包廂有最低消費(fèi)要求的餐館越來(lái)越少了，這得益于市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，餐館越來(lái)越需要以平價(jià)高質(zhì)贏得顧客。

那么，在約束餐飲浪費(fèi)上，政府有何可為？當(dāng)然可以依據(jù)《反食品浪費(fèi)法》規(guī)范餐飲企業(yè)，要求其在醒目位置擺放光盤(pán)行動(dòng)的提示牌，以起到倡導(dǎo)作用。但更重要的，是保護(hù)消費(fèi)者利益。也就是說(shuō)，讓食客任何消費(fèi)行為都出于知情自愿，有了這個(gè)前提，剩下的就是“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。同樣道理，宴會(huì)套餐該監(jiān)管的不是價(jià)錢(qián)，而是買賣過(guò)程是否誠(chéng)信公道，一桌500元的套餐如果存在欺詐也該被罰，一桌1500元的套餐只要買賣自愿就是合理。

真正應(yīng)該花大力氣遏制的是政府部門(mén)自身的公款吃喝。2012年中央就推出了八項(xiàng)規(guī)定，其中之一是嚴(yán)禁公款吃喝，但十年來(lái)依然屢禁不絕。由于尋租的原因，一些政府官員的吃喝消費(fèi)，由企業(yè)埋單，或者企業(yè)商務(wù)宴請(qǐng)座上賓就是政府官員。坦白說(shuō)，這些都是餐飲浪費(fèi)的重災(zāi)區(qū)。不正之風(fēng)不僅事關(guān)食品浪費(fèi)，還有損于營(yíng)商環(huán)境，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

近日，不少省市地區(qū)相繼開(kāi)展落實(shí)反餐飲浪費(fèi)的行動(dòng)，曝光并處罰了一批餐飲企業(yè)。值得提醒的是，約束餐飲浪費(fèi)要防止運(yùn)動(dòng)化傾向，也不能一刀切，要監(jiān)管該監(jiān)管的，剩下的交給市場(chǎng)。節(jié)約美德可以鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，但懲罰手段要審慎采用。比如，對(duì)非居民廚余垃圾超出定額部分實(shí)行懲罰性加價(jià)，類似這樣的政策出臺(tái)就應(yīng)當(dāng)斟酌，如前所述，餐館對(duì)顧客沒(méi)權(quán)力“硬約束”，即便可以把消費(fèi)者行為稱之為“浪費(fèi)”，經(jīng)營(yíng)者受罰也不合情理。餐飲行業(yè)中小本經(jīng)營(yíng)者很多，疫情這三年受到了極大的沖擊，生存下來(lái)本就不容易。當(dāng)下之急是給與它們寬松和支持的營(yíng)商環(huán)境，刺激消費(fèi)、穩(wěn)住民生對(duì)當(dāng)下的中國(guó)也是最重要的。