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今天和你一起來讀一讀考?？恕ぐ吞K的《政策制定的藝術(shù)》。

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巴蘇是一位享有世界聲譽(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。2009年，印度總理莫漢·辛格邀請(qǐng)巴蘇擔(dān)任印度政府的首席經(jīng)濟(jì)顧問。一開始，巴蘇有些猶豫。自己一輩子在書齋里，從來沒有當(dāng)過官，一下子到官僚機(jī)構(gòu)，又是一向以腐敗著稱的印度的官僚機(jī)構(gòu)，能適應(yīng)嗎？

后來，他想到了人類學(xué)家馬林諾夫斯基。在第一次世界大戰(zhàn)期間，馬林諾夫斯基回不了祖國，花了3年的時(shí)間在太平洋的孤島上研究土著人的生活，寫成了人類學(xué)巨著《西太平洋上的航海者》。巴蘇想，他能這樣，我為什么不能呢？我權(quán)當(dāng)去實(shí)地觀察一個(gè)部落，一個(gè)特殊的部落：官員們的生活，看看他們都在干啥，不也挺好的嗎？

這就是我非常推崇的“人類學(xué)家視角”。我們很多時(shí)候不開心，是因?yàn)樽约喝霊蛱?，身在其中，無法自拔。這時(shí)候，你不妨用“人類學(xué)家視角”去重新審視一下自己周圍的生活。以前，老板或同事做了愚蠢的事情，能把你氣得發(fā)瘋，要是換了“人類學(xué)家視角”，你就會(huì)更超脫。你會(huì)想，有意思，他們?cè)趺磿?huì)做這么蠢的事情呢？一定會(huì)有個(gè)能解釋的邏輯，我得去找找看。以前，在機(jī)場(chǎng)候機(jī)，飛機(jī)晚點(diǎn)了，同樣能把你逼得發(fā)瘋，要是換了“人類學(xué)家視角”，你就會(huì)更超脫。你會(huì)去看，周圍的乘客在這種情況下都是啥反應(yīng)，為啥每個(gè)人的反應(yīng)會(huì)不一樣呢？

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巴蘇在印度官場(chǎng)待了兩年半。這兩年半沒有白干，他對(duì)政策設(shè)計(jì)、政策制定有了更深刻的體會(huì)。

巴蘇講到，經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)就像在眾人圍觀下造飛機(jī)。正常情況下，造飛機(jī)都是工程師們和技術(shù)工人的事情。工程師畫圖紙，指導(dǎo)技術(shù)工人生產(chǎn)零部件、組裝裝配。你只需要去坐飛機(jī)，不需要知道飛機(jī)是怎么造出來的。但是經(jīng)濟(jì)政策的設(shè)計(jì)不一樣，好比是在很多人圍觀的情況下造飛機(jī)。想象一下，工程師的后面站了很多人，七嘴八舌地告訴工程師，你應(yīng)該這么做，你應(yīng)該那么做——這架飛機(jī)還能造出來嗎？造出來的飛機(jī)還能起飛嗎？

為什么我們不像造飛機(jī)一樣，讓專家自己來設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)政策呢？有人會(huì)說，那是因?yàn)閷＜乙彩侨耍麄儠?huì)有自己的個(gè)人利益，決策中也會(huì)摻雜個(gè)人利益。其實(shí)不是的，真正的問題是專家也不懂。

巴蘇講道：“有一件事專家心知肚明，而普通人并不了解，那就是專家知道的東西沒有普通人想象的那么多?！?/strong>他說，專家們選擇“貨幣政策和財(cái)政政策的方式并不比鳥兒選擇筑巢地點(diǎn)的方式高明多少”。

就拿通貨膨脹來說吧。很多人都知道通貨膨脹有害，但為什么通貨膨脹有害呢？惡性通貨膨脹當(dāng)然是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)災(zāi)難，但在現(xiàn)代社會(huì)中，惡性通貨膨脹很少出現(xiàn)。那么，溫和的通貨膨脹能不能被接受呢？專家們一直爭執(zhí)不下，誰也說服不了誰。

還有，什么是通貨膨脹？你必須要測(cè)量出來一般物價(jià)水平，才能講通貨膨脹的壓力。但是，怎么去測(cè)量？用什么指標(biāo)？發(fā)達(dá)國家的指標(biāo)，拿到發(fā)展中國家，還能不能用？這都是懸而未決的難題。

再者，如果通貨膨脹起來了，怎么去治理？教科書里講得很簡單：提高利率，就能緊抽銀根。但是，也不一定。2009年到2011年，土耳其經(jīng)歷了數(shù)次通貨膨脹。2010年4月同比通脹率達(dá)到10.2%。然而，考慮到當(dāng)時(shí)歐美國家的利率處于零利率的特殊情況，土耳其央行采取了反常規(guī)的做法，開始下調(diào)回購利率，目的是引導(dǎo)整體利率下行。從2010年4月開始，土耳其通脹率一路下行，而在2011年第一季度，土耳其以10.1%的增長率高居20國集團(tuán)之首。

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這是說專家不明白，但還有很多時(shí)候是大眾太明白。也就是說，上有政策，下有對(duì)策。這就是政府和公眾之間的博弈。在巴蘇這本書里面，經(jīng)常能看到他用博弈論的分析框架來討論政策的制定和執(zhí)行。

舉一個(gè)例子來講。在印度這樣的發(fā)展中國家，糧食問題很重要。怎么樣才能夠保證讓窮人用低價(jià)買到糧食？首先，政府要有足夠的糧食儲(chǔ)備；其次，政府要用低價(jià)把糧食賣給窮人。

一個(gè)簡單的想法就是，政府應(yīng)該開倉放糧。但是，這樣的政策很可能事與愿違。如果政府賣糧的價(jià)格太低，就會(huì)有很多人從政府那里買到糧食，反手又賣給政府，這就便宜了那些投機(jī)倒把分子，并沒有真正幫到窮人。

所以，很多善良的意圖，到最后會(huì)產(chǎn)生糟糕的結(jié)果。