經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 田進(jìn) 3月6日，經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)獲悉，全國(guó)人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華在今年人大會(huì)議期間擬提出多份建議。其中，針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在的系列問題，陳保華提出建立農(nóng)村養(yǎng)老需求評(píng)估機(jī)制等四方面建議。

2022年10月，民政部養(yǎng)老服務(wù)司就曾介紹，據(jù)調(diào)查，中國(guó)空巢老年人占比目前已超過一半，部分大城市和農(nóng)村地區(qū)，空巢老年人比例甚至超過70%。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報(bào)告2021》也顯示，中國(guó)農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)峻，60歲及以上人口占比超20%。農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度遠(yuǎn)超全國(guó)老齡化數(shù)據(jù)比例。

陳保華表示，農(nóng)村空心化、家庭空巢化現(xiàn)象普遍，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化。中國(guó)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能在被弱化的同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老發(fā)展滯后，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題亟待解決。“比如養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象定位不準(zhǔn)確、農(nóng)村集體發(fā)揮作用有限、農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能的日趨衰減。”

針對(duì)上述問題，陳保華提出了四方面建議：一是建立農(nóng)村養(yǎng)老需求評(píng)估機(jī)制。首先，建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)需求評(píng)估系統(tǒng)。其次，可參照上海老年照護(hù)需求評(píng)估機(jī)制建立相關(guān)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估對(duì)象為全體農(nóng)村老年人，以老年人的健康情況、自理能力、子女的供養(yǎng)情況等為指標(biāo)，由專業(yè)的評(píng)估人員對(duì)老年人實(shí)地調(diào)查后制定評(píng)估方案。

二是注重養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。包括要積極培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)中的各類專業(yè)人才。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)符合條件的職業(yè)院校開設(shè)一些與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的專業(yè)及專業(yè)課程。其次，建立養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍。對(duì)志愿者進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，實(shí)行統(tǒng)一考核評(píng)估機(jī)制。最后，鼓勵(lì)大中專院校及技工學(xué)校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村勞動(dòng)力從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，同時(shí)政府應(yīng)制定出臺(tái)配套政策，建立培訓(xùn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)人才的工資待遇。

三是完善相關(guān)政策制度。首先，政府各部門應(yīng)從當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)中存在的實(shí)際問題出發(fā)來制定相關(guān)的政策條例，推動(dòng)建立醫(yī)療保健、社會(huì)人文關(guān)懷、應(yīng)急救助等多種職能融合一體的綜合性職能部門，以減少農(nóng)村養(yǎng)老程序的復(fù)雜性。其次，簡(jiǎn)化登記審批程序，降低社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門檻，落實(shí)稅費(fèi)減免、金融扶持等優(yōu)惠政策。

四是大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。包括豐富農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的活動(dòng)內(nèi)容、引入社會(huì)組織和農(nóng)村專業(yè)社會(huì)工作、提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平、保證資金支持。