經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)社論 又見 “破壁”——“要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘”。我們相信在今天的語境中，持續(xù)“破壁”已經(jīng)有了新的內(nèi)涵，值得進(jìn)一步討論。

上述表述出現(xiàn)于 《當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問題》（《求是》雜志第4期，2月16日出版），該文是去年末中央經(jīng)濟(jì)工作會議重要講話的一部分。文章說，一段時(shí)間以來，社會上對我們是否還搞社會主義市場經(jīng)濟(jì)、是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”有一些不正確甚至錯(cuò)誤的議論。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”。

我們曾經(jīng)破過很多堵墻，如果回顧民營經(jīng)濟(jì)的從無到有，從小到大，會發(fā)現(xiàn)這本身就是一個(gè)不斷破壁的過程。

上世紀(jì)70年代末80年代初，雇傭人數(shù)的限制成為民營企業(yè)家面前的墻壁，但如今民營企業(yè)吸納了8成以上的城鎮(zhèn)就業(yè)；1999年，國家開始第一次授予民營企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)，到2022年我國有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)企業(yè)51萬家，貢獻(xiàn)超過一半的進(jìn)出口規(guī)模。諸如此類的政策打破了民營經(jīng)濟(jì)面前一堵又一堵高墻，也推動了中國經(jīng)濟(jì)的不斷增長。

經(jīng)歷了若干次破壁后，站在2023年這個(gè)起點(diǎn)上，還能再破哪些壁壘？

第一個(gè)壁壘是觀念的壁壘。當(dāng)下而言，我們認(rèn)為，梳理修訂相關(guān)法律法規(guī)政策，應(yīng)該以所有制中性和競爭中性為原則。大體來說，所有制中性和競爭中性是指國有企業(yè)和私營企業(yè)在市場競爭中擁有同樣的條件和地位，國有企業(yè)不因其產(chǎn)權(quán)屬性而獲得特殊待遇，以此確保國企和民企的公平競爭。這和中國改革開放以來持續(xù)推動的公平市場準(zhǔn)入、一視同仁的原則是相通的。在最近幾年的討論中，這兩條原則不僅市場有共識，也得到了有關(guān)官員的認(rèn)同。當(dāng)務(wù)之急，是對這些原則做出充分的闡釋，推動確立清晰、透明、可評估的所有制中性和競爭中性標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，從市場準(zhǔn)入、監(jiān)管政策、稅收與補(bǔ)貼等多方面入手，梳理修訂相關(guān)法律法規(guī)政策，并進(jìn)一步強(qiáng)化公平競爭審查制度。

第二個(gè)壁壘是制度上的隱形壁壘。就破壁問題來說，明的公開的壁壘似乎并不多，而暗的隱形的壁壘依然存在。公平的市場準(zhǔn)入，并不是說我允許你進(jìn)去就可以，還要看企業(yè)能否在相關(guān)領(lǐng)域站得住，活得下去，而影響其存在的有多少是體制機(jī)制問題，有多少是純粹的市場競爭問題？實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)變遷過程中，在新的產(chǎn)業(yè)革命來臨之時(shí)，民營企業(yè)是更可能獲得先發(fā)優(yōu)勢脫穎而出的。比如互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺，再比如新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

第三個(gè)壁壘是執(zhí)法落地上的壁壘。隨著法律體系的完善，似乎有關(guān)企業(yè)特別是民企權(quán)利保護(hù)的內(nèi)容在相關(guān)法律法規(guī)中都得到了體現(xiàn)。公平的市場準(zhǔn)入也得到了確認(rèn)，法無禁止皆可為，這個(gè)原則是有共識的，很多部門規(guī)則也對此做出了具體的回應(yīng)。隨之出現(xiàn)的情況，就是過去幾年市場所說的玻璃門、彈簧門問題。解決這些問題的關(guān)鍵，不在于法律法規(guī)是否有規(guī)定，而在于相關(guān)規(guī)則是否被尊重、被嚴(yán)格執(zhí)行，以及一旦遭遇違法違規(guī)時(shí)，相關(guān)行為是否被糾正，責(zé)任人是否被處罰。