遠(yuǎn)山/文 如果你要打車，是選擇某個網(wǎng)約車APP，還是進(jìn)入一個網(wǎng)約車聚合平臺，在數(shù)十個網(wǎng)約車企業(yè)中選擇，并且享受不同網(wǎng)約車品牌的比價服務(wù)？恐怕越來越多的人會選擇后者。

如果說，網(wǎng)約車企業(yè)是共享出行服務(wù)市場的1.0版本，那么網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺則是2.0版本。相比于單一網(wǎng)約車企業(yè)，聚合服務(wù)平臺以其輕資產(chǎn)運營、聚合多類網(wǎng)約車服務(wù)平臺資源等優(yōu)勢而迅速崛起。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2022年10月共收到訂單信息5.74億單，其中，聚合平臺完成1.41億單，占比約為1/4，其發(fā)展勢頭可見一斑。

但相比于網(wǎng)約車企業(yè)，網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺的權(quán)責(zé)邊界長期以來未有法規(guī)予以明確，由此產(chǎn)生了不少問題，亟待有關(guān)部門建立網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺的監(jiān)管體系。

近日，《濟南市客運出租汽車管理條例》正式施行，該《管理條例》首次以地方立法的形式，明確了對聚合平臺的監(jiān)管方式。《管理條例》規(guī)定，網(wǎng)約車經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后方可入駐聚合平臺，聚合平臺應(yīng)當(dāng)對接入的網(wǎng)約車經(jīng)營者進(jìn)行審核，未取得經(jīng)營許可的不得接入。

濟南針對網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺的管理，瞄準(zhǔn)了當(dāng)前不少網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺暴露出來的問題，比如，部分網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺對企業(yè)和司機的準(zhǔn)入門檻偏低，缺乏必要的資質(zhì)審核，導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，一旦出現(xiàn)問題，網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺又會將權(quán)益受損的乘客推給網(wǎng)約車企業(yè)處理，自身“零擔(dān)責(zé)”，這些權(quán)責(zé)倒掛的現(xiàn)象都不利于維護乘客權(quán)益。

也因此，濟南新規(guī)強化了網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺與所接入網(wǎng)約車企業(yè)、司機的責(zé)任捆綁。作為普通乘客，沒有能力辨別網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺上眾多企業(yè)和司機的資質(zhì)，網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺既然要收取一定比例的提成，則理應(yīng)承擔(dān)審核相關(guān)資質(zhì)的成本。未來出現(xiàn)消費糾紛及其他損害乘客權(quán)益的現(xiàn)象，乘客可以據(jù)此維權(quán)，聚合服務(wù)平臺不能再“踢皮球”。

這其實有利于網(wǎng)約車市場多元化經(jīng)營模式的發(fā)展。聚合服務(wù)平臺和網(wǎng)約車企業(yè)處于網(wǎng)約出行交易鏈路的不同環(huán)節(jié)，聚合服務(wù)平臺提供網(wǎng)約車企業(yè)相關(guān)資源（司機和車輛）與乘客出行需求的信息匹配，屬于信息服務(wù)；而網(wǎng)約車企業(yè)作為實際承運者，負(fù)責(zé)將乘客安全及時送往目的地。無論身處哪個環(huán)節(jié)，相關(guān)運營主體都不能偏離網(wǎng)約車服務(wù)本質(zhì)，即乘客付費獲取信息和服務(wù)，如果出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量問題，則有權(quán)向服務(wù)提供者索賠甚至尋求其他權(quán)利救濟。聚合服務(wù)平臺若只享受經(jīng)營收益而不承擔(dān)對應(yīng)服務(wù)責(zé)任，不僅會給乘客權(quán)益造成損害，也會導(dǎo)致網(wǎng)約車市場的不公平競爭，最終帶來聚合平臺的劣幣驅(qū)逐良幣效應(yīng)——不擔(dān)責(zé)的聚合服務(wù)平臺越來越多。

濟南此次從地方試點的角度，正是對網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺這一新型模式“立規(guī)”，有助于網(wǎng)約車市場服務(wù)的不斷完善，引導(dǎo)其合規(guī)發(fā)展。

未來，隨著更多地方制定對網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺的管理辦法，網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺有望迎來新契機。畢竟，粗放無序的發(fā)展模式對網(wǎng)約車聚合服務(wù)平臺弊大于利，只會讓消費者最終用腳投票。唯有厘清權(quán)責(zé)邊界，聚焦服務(wù)質(zhì)量的提升，依法依規(guī)為乘客提供精準(zhǔn)、高效的出行服務(wù)，在司機或乘客遇到權(quán)益受損問題時“有訴必應(yīng)”，才能讓包括聚合服務(wù)平臺在內(nèi)的網(wǎng)約車行業(yè)健康有序地發(fā)展。

（作者系財經(jīng)評論員）