王陳/文

今天，當(dāng)世界各地的游客身在多哈街頭的時(shí)候，很難想象在19世紀(jì)時(shí)，這里還是個(gè)破敗的小村莊。當(dāng)時(shí)，在整個(gè)卡塔爾境內(nèi)，房屋是用蘆葦、棕櫚葉和泥巴建成，石制結(jié)構(gòu)的房屋幾乎還不存在。

艾倫·J.弗洛姆赫爾茲在他的著作《卡塔爾：一部現(xiàn)代史》中說(shuō)，19世紀(jì)時(shí)，卡塔爾大部分補(bǔ)給品和基本的食品都必須進(jìn)口，水常常是咸水，而且水量有限，或者難以取水，女性有時(shí)候要走幾英里才能到達(dá)能夠汲取飲用水的水井。

但在發(fā)現(xiàn)石油天然氣之前，很多部落仍然愿意居住在這片土地上，因?yàn)檫@里的近波斯灣海岸有著豐富的珍珠資源，采珠業(yè)是那時(shí)部落財(cái)富的主要來(lái)源。

但“過(guò)度依賴(lài)一種資源的風(fēng)險(xiǎn)很高，珍珠市場(chǎng)的衰落和變化會(huì)嚴(yán)重破壞村落，或者很容易讓村落成為廢墟，幾乎所有供給品都需要進(jìn)口，導(dǎo)致基本事務(wù)和必需品的價(jià)格高昂。”弗洛姆赫爾茲說(shuō)。

如今，采珠業(yè)雖然早已經(jīng)衰落，但借助儲(chǔ)量豐富的石油天然氣資源，地處波斯灣西南岸的這個(gè)彈丸小國(guó)已經(jīng)今非昔比，首都多哈從一個(gè)沙漠小村變身為一座國(guó)際性都市，寬闊的街道，拔地而起的摩天大樓、五星級(jí)酒店、豪華購(gòu)物中心令城市熠熠生輝。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2021年卡塔爾國(guó)民生產(chǎn)總值約為1795.1億美元，人均GDP達(dá)到6.18萬(wàn)美元。

《卡塔爾: 一部現(xiàn)代史》
[美] 艾倫•J.弗洛姆赫爾茲 /著
趙利通 /譯
上海社會(huì)科學(xué)院出版社
2019年2月

但當(dāng)年的“單一資源依賴(lài)癥”仍然存在，只是依賴(lài)的主角從珍珠變成了石油天然氣。過(guò)去20年以來(lái)，卡塔爾正在努力治療自己的“單一資源依賴(lài)癥”，希望通過(guò)旅游、體育產(chǎn)業(yè)等擺脫對(duì)石油天然氣的過(guò)度依賴(lài)。正在舉行的2022年卡塔爾世界杯足球賽正是這個(gè)計(jì)劃的重要組成部分，為了舉辦這屆世界杯，卡塔爾前后花掉了2240億美金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了歷屆世界杯。

如此不遺余力地舉辦一屆世界杯，卡塔爾是想借力發(fā)展旅游業(yè)和成為全球的金融中心、商業(yè)中心，擺脫對(duì)油氣的過(guò)度依賴(lài)。

薩尼家族

卡塔爾位于阿拉伯半島的東部和波斯灣的西側(cè)，曾是迦南人和腓尼基人的居住地。其后，羅馬帝國(guó)、波斯帝國(guó)以及阿拉伯帝國(guó)、葡萄牙人、奧斯曼帝國(guó)先后成為這里的統(tǒng)治者，它的鄰居巴林也曾在這里分享權(quán)力。19世紀(jì)，英國(guó)也開(kāi)始參與這里的利益爭(zhēng)奪。

最早到18世紀(jì)中期，薩尼家族才從科威特遷到卡塔爾。這個(gè)家族是塔米姆部落（歷史上，作為征服者首先進(jìn)入呼羅珊的阿拉伯人大部分屬于這個(gè)部落）的一個(gè)分支。

1848年，穆罕默德·本·薩尼率領(lǐng)族人遷到一個(gè)叫貝達(dá)的小村莊（多哈的前身），并以此為基地，逐漸統(tǒng)一卡塔爾各主要部落。薩尼于1851年成為卡塔爾第一任統(tǒng)治者，此后通過(guò)與英國(guó)合作，不斷削弱阿勒哈利法部落（巴林王室）在卡塔爾的影響力。1868年9月11日，卡塔爾與英國(guó)簽訂了一份非正式的協(xié)定，擺脫了巴林的控制。

卡塔爾第二代君主是賈西姆·本·穆罕默德·阿勒薩尼。他被看作是卡塔爾真正的“國(guó)家建立者”。他在任期間，通過(guò)瓦吉巴一戰(zhàn)擊敗了奧斯曼人，并從這個(gè)保護(hù)國(guó)獨(dú)立出來(lái)。隨后，為了擺脫沙特阿拉伯的覬覦，卡塔爾第三任統(tǒng)治者阿卜杜拉·本·賈西姆·阿勒薩尼（1913年至1949年在任）與英國(guó)簽署了一份正式條約，英國(guó)成為卡塔爾的保護(hù)國(guó)。

作者弗洛姆赫爾茲認(rèn)為，薩尼家族在發(fā)現(xiàn)石油前得以崛起的原因，其中之一是薩尼部落穩(wěn)定地居住在如今的多哈地區(qū)，與其他部落常常遷徙不同，這為建立穩(wěn)定的權(quán)威提供了條件，也保留下了先祖留下來(lái)的傳統(tǒng)。

從外部因素看，英國(guó)和奧斯曼的干預(yù)也讓他們從中漁利。薩尼家族讓英國(guó)和奧斯曼為利益彼此對(duì)抗，在這種對(duì)抗中，薩尼家族鞏固了自己的權(quán)力和地位。

卡塔爾從英國(guó)保護(hù)國(guó)體系中獨(dú)立出來(lái)，是在薩尼家族第六任統(tǒng)治者哈利法·本·哈馬德·阿勒薩尼任內(nèi)（1972年至1995年）。他通過(guò)一場(chǎng)不流血的政變罷黜了其堂兄、前任謝赫艾哈邁德·本·阿里·阿勒薩尼。

哈利法在任期間，終止了與英國(guó)簽署的所有把卡塔爾作為一個(gè)被保護(hù)國(guó)的條約，轉(zhuǎn)而尋求美國(guó)的保護(hù)。他還收回了石油主權(quán)，力主讓卡塔爾成為一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家。1988年，石油價(jià)格下跌，卡塔爾陷入赤字。哈利法無(wú)力扭轉(zhuǎn)困境，外加上他把大約80億美元的石油財(cái)富轉(zhuǎn)移到海外個(gè)人賬戶(hù)，國(guó)內(nèi)對(duì)他的不滿(mǎn)日益加劇，導(dǎo)致了下一場(chǎng)宮廷政變。

1995年6月，哈利法的長(zhǎng)子、王儲(chǔ)哈馬德·本·哈利法·阿勒薩尼趁其父對(duì)埃及、瑞士等國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)之機(jī)，像他父親當(dāng)年一樣發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)不流血的宮廷政變，自任埃米爾（國(guó)王）。在薩尼家族大部分人、卡塔爾其他主要部落和美國(guó)的支持下，這場(chǎng)政變?nèi)〉昧顺晒Α?/p>

與其父固執(zhí)己見(jiàn)、獨(dú)斷專(zhuān)行的風(fēng)格不同，哈馬德更為開(kāi)放和民主。他在卡塔爾開(kāi)啟了一個(gè)謹(jǐn)慎的民主化和政治改革的過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)上，他積極倡導(dǎo)推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化，主張實(shí)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。

法國(guó)前總理多米尼克·德維爾潘在其著作《論戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》中評(píng)價(jià)道，執(zhí)政伊始，哈馬德便對(duì)國(guó)家的未來(lái)有著清晰的認(rèn)識(shí)。他擁有中東地區(qū)掌權(quán)家族所特有的能力，彬彬有禮、不厭其煩地解釋他的所作所為以及做這些事的理由。他全身心地去說(shuō)服別人，同時(shí)也努力傾聽(tīng)他人的言論，進(jìn)退有度，尊敬有加。只要是肺腑之言，即使與他的見(jiàn)解相悖，他也愿聞其詳。

為了讓卡塔爾在世界版圖上占有一席之地，在對(duì)外政策上，哈馬德采取了一種獨(dú)立自主且靈活務(wù)實(shí)的態(tài)度。德維爾潘注意到，他能夠跨越傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的鴻溝，在不背棄任何古老傳統(tǒng)情況下，創(chuàng)建了多家機(jī)構(gòu)以傳播伊斯蘭文化。

卡塔爾埃米爾（國(guó)家元首）塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼

由于身體原因，哈馬德在2013年把權(quán)力交給了兒子塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼。在經(jīng)濟(jì)政策上，塔米姆繼承了其父的做法；在外交上，他則采取了更為溫和的立場(chǎng)，拉近與關(guān)系一直緊張的鄰國(guó)沙特阿拉伯的關(guān)系。并將精力主要集中在國(guó)內(nèi)問(wèn)題上，如籌備體育賽事、應(yīng)對(duì)油價(jià)走低而對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響等。

從珍珠到石油

1949年之前，卡塔爾的產(chǎn)業(yè)支柱是珍珠業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)歷史悠久，薩尼家族從珍珠采集業(yè)和珍珠貿(mào)易中贏得了很多收益。弗洛姆赫爾茲在書(shū)中記載，1863年時(shí)，穆罕默德·本·薩尼對(duì)一位旅行家說(shuō)：“無(wú)論地位是高是低，我們都是一個(gè)主人的奴隸：珍珠。”

但1920年代后，這一情況發(fā)生了徹底改變。日本成本低廉的人工養(yǎng)殖珍珠搶占了世界市場(chǎng)，卡塔爾采珠業(yè)陷入困境。采珠業(yè)的衰退以及第二次世界大戰(zhàn)期間石油勘探和開(kāi)采活動(dòng)的暫停，令卡塔爾經(jīng)歷了一段嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退期，甚至出現(xiàn)了餓死人的慘劇。

石油產(chǎn)業(yè)拯救了珍珠業(yè)衰敗后的卡塔爾。1939年，英國(guó)幫助卡塔爾勘探出了巨大的油氣資源儲(chǔ)量，并開(kāi)鑿出了第一口油井。但直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，卡塔爾的油氣開(kāi)采才開(kāi)始走上正軌。1949年，第一艘裝滿(mǎn)原油的油輪駛離卡塔爾的港口，卡塔爾的一個(gè)新時(shí)代到來(lái)了。阿里·本·阿卜杜拉·阿勒薩尼是卡塔爾第四任統(tǒng)治者（1949年至1960年），他還是一個(gè)優(yōu)秀的詩(shī)人。他在任期間，卡塔爾開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)采石油。

不過(guò)，卡塔爾的石油經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展并空前繁榮，是在薩尼家族第六位統(tǒng)治者哈利法·本·哈馬德·阿勒薩尼在任期間。哈利法從英國(guó)人手里拿回了35%的股份，1974年底，卡塔爾完全控制了本國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)，并建立卡塔爾石油生產(chǎn)總公司，并最終于1978年完成了石油工業(yè)國(guó)產(chǎn)化。

在哈利法時(shí)代，卡塔爾的經(jīng)濟(jì)得以騰飛，只是這樣的騰飛完全依賴(lài)于石油。1980年代，由于石油價(jià)格下跌，卡塔爾經(jīng)濟(jì)一度陷入衰退，財(cái)政出現(xiàn)赤字，人均收入嚴(yán)重下滑。即使如此，依靠石油，卡塔爾還是在1980年代初期人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到28950美元，居世界第一。

1995年，卡塔爾進(jìn)入哈馬德時(shí)代，石油經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了重大變化?？ㄋ栭_(kāi)始投資液化天然氣產(chǎn)業(yè)，并成為全球第一大液化天然氣出口國(guó)。到2009年時(shí)，卡塔爾的天然氣出口占到全球天然氣貿(mào)易的18%，天然氣取代石油，成為卡塔爾經(jīng)濟(jì)成功的主要驅(qū)動(dòng)力。

目前探明的儲(chǔ)量顯示，卡塔爾北方氣田的天然氣儲(chǔ)量預(yù)計(jì)可以開(kāi)采200年。弗洛姆赫爾茲因此說(shuō)，因?yàn)閾碛袛?shù)萬(wàn)億加侖的天然氣儲(chǔ)藏，卡塔爾成為國(guó)際外交中的一艘“快速而靈活的小船”。依靠強(qiáng)大的石油儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，卡塔爾作為中間人和調(diào)停者，曾主導(dǎo)了包括黎巴嫩危機(jī)等多次地區(qū)紛爭(zhēng)的和平解決。這或許是卡塔爾石油經(jīng)濟(jì)的一大意外。

擺脫“單一資源依賴(lài)癥”

在《卡塔爾：一部現(xiàn)代史》這本書(shū)中，弗洛姆赫爾茲說(shuō)，卡塔爾看起來(lái)是一個(gè)經(jīng)典的食利國(guó)家，即依賴(lài)于石油和天然氣的“租利”，使卡塔爾不需要依賴(lài)人民的稅收就能維持國(guó)家富足。寫(xiě)作這本書(shū)時(shí)，卡塔爾政府收入的80%來(lái)自石油和天然氣。

石油景氣雖然快速推動(dòng)卡塔爾這個(gè)海灣小國(guó)走上富足的道路，也令它有底氣參與更多的國(guó)際事務(wù)，但一個(gè)長(zhǎng)期的隱患是難以避免“荷蘭病”。

荷蘭病（the Dutch disease），是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)的某一初級(jí)產(chǎn)品部門(mén)異常繁榮而導(dǎo)致其他部門(mén)的衰落的現(xiàn)象。1960年代，已是制成品出口主要國(guó)家的荷蘭發(fā)現(xiàn)了可觀的石油和天然氣儲(chǔ)量，政府開(kāi)始大力發(fā)展石油、天然氣產(chǎn)業(yè)。石油天然氣出口劇增，國(guó)際收支出現(xiàn)順差，經(jīng)濟(jì)一片繁榮景象。但令荷蘭意想不到的是，蓬勃發(fā)展的油氣產(chǎn)業(yè)卻嚴(yán)重打擊了荷蘭的農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)部門(mén)，削弱了其他出口行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，到1970年代初，荷蘭通貨膨脹上升、制成品出口下降、收入增長(zhǎng)率降低、失業(yè)率增加，這一現(xiàn)象在國(guó)際上被稱(chēng)為“荷蘭病”。

“荷蘭病”在卡塔爾這樣的小國(guó)往往表現(xiàn)得尤為明顯，弗洛姆赫爾茲也認(rèn)為，由于人口很少，卡塔爾人的食利主義十分明顯。

其實(shí)，卡塔爾人在珍珠產(chǎn)業(yè)上有過(guò)沉痛的教訓(xùn)，采珠業(yè)到今天基本已經(jīng)銷(xiāo)聲匿跡，只部分殘存于文化遺產(chǎn)領(lǐng)域。石油業(yè)和珍珠業(yè)很相似，比如都是資源型產(chǎn)業(yè)，都高度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)。與珍珠業(yè)相比，石油業(yè)更加具有資源枯竭特性。

深刻意識(shí)到國(guó)家隱患并為此付出積極應(yīng)對(duì)的，正是卡塔爾第六任國(guó)王哈利法，這位雄心勃勃的政變者在位期間，遭遇了全球石油價(jià)格下跌導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，他試圖讓卡塔爾擺脫對(duì)石油的單一依賴(lài)，嘗試讓卡塔爾走上產(chǎn)業(yè)多元化的道路——比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)，但都未取得顯著的成功。

哈里法國(guó)際體育場(chǎng)，是此次卡特爾世界杯的八大足球場(chǎng)之一

在哈利法之后，哈馬德著力于產(chǎn)業(yè)的多元化建設(shè)。他大力發(fā)展航空、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)，致力使這些新興產(chǎn)業(yè)有朝一日成為卡塔爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久驅(qū)動(dòng)力。哈馬德時(shí)代，卡塔爾開(kāi)始將大量財(cái)力傾注在了體育和文化產(chǎn)業(yè)培育上。2006年，卡塔爾在多哈承辦了第15屆亞運(yùn)會(huì)。通過(guò)大型體育賽事，哈馬德一方面希望提高卡塔爾的全球知名度，另一方面也希望能推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的多元化。

在經(jīng)濟(jì)政策上，于2013年即位的塔米姆也延續(xù)了哈馬德的做法，將體育和文化活動(dòng)視為提高全球知名度的最佳方式。2015年，卡塔爾成功舉辦了世界男子手球錦標(biāo)賽；2022年11月，卡塔爾還迎來(lái)了世界杯。借助世界杯的籌備，一大批國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，地鐵、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、碼頭以及度假中心等項(xiàng)目的總耗資達(dá)到了將近2100億美元，其中僅打造一座盧賽爾新城就耗資450億美元。

塔米姆改變卡塔爾國(guó)民經(jīng)濟(jì)的決心很大，他在今年4月份的一次電視講話(huà)中說(shuō)，卡塔爾將進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，減少本國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)。他說(shuō)：“現(xiàn)在是采取實(shí)際行動(dòng)的時(shí)候了”。

卡塔爾在未來(lái)的道路上能走多遠(yuǎn)，取決于很多因素。僅就薩尼家族來(lái)看，部落傳統(tǒng)和國(guó)家現(xiàn)代化之間的沖突一直存在。弗洛姆赫爾茲認(rèn)為，薩尼家族的核心精英不斷地企圖定義和重新定義“遺產(chǎn)”和“傳統(tǒng)”，以便將神話(huà)的歷史傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡逯髁x象征，來(lái)合法化薩尼家族的權(quán)力。

這當(dāng)然不是石油君主制的全部，但起碼是最重要的組成部分。未來(lái)，即使石油天然氣資源耗盡，卡塔爾社會(huì)背后的一些張力依然可能會(huì)存在下去。