經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 黃蕾 2020年，被業(yè)內(nèi)認為是中小銀行新一輪改革的正式啟動。2021年，中小銀行深化改革呈現(xiàn)加速趨勢。這一年，中小銀行發(fā)展有哪些特點，記者通過關(guān)鍵詞盤點回顧。 

IPO提速 四家銀行上市

A股方面，在經(jīng)歷2020年僅廈門銀行一家銀行上市后，2021年銀行IPO提速，四家銀行年內(nèi)上市。

2月5日，重慶銀行（601963.SH）成為2021年首家在A股上市的銀行，“A+H”股上市銀行再添一員；6月，齊魯銀行（601665.SH）和瑞豐銀行（601528.SH）先后上市；8月，滬農(nóng)商行（601825.SH）上市，至此，A股上市銀行數(shù)量擴容至41家。

9月，在A股候場長達五年的蘭州銀行過會。不過，該行發(fā)布公告表示發(fā)行時間推遲至2022年1月5日，即提前鎖定2022年上市銀行“第一股”及A股第42家上市銀行。

證監(jiān)會官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，尚有12家銀行處于IPO審核中，審核進度均為“預(yù)披露更新”，分別為湖州銀行、廣州銀行、重慶三峽銀行、廣東順德農(nóng)商銀行、廣東南海農(nóng)商銀行、東莞銀行、安徽馬鞍山農(nóng)商銀行、江蘇昆山農(nóng)商銀行、廈門農(nóng)商銀行、江蘇海安農(nóng)商銀行、亳州藥都農(nóng)商行、江蘇大豐農(nóng)商銀行。

港股方面，東莞農(nóng)商銀行（09889.HK）于2021年9月29日在香港聯(lián)交所掛牌上市。

重組合并 再落地兩家省級城商行

2020年11月，四川省首家省級法人城市商業(yè)銀行——四川銀行正式掛牌開業(yè)。進入2021年，山西銀行、遼沈銀行相繼獲批籌建和開業(yè)。同時，10月27日，中原銀行宣布擬吸收合并洛陽銀行、平頂山銀行及焦作中旅銀行。

具體來看，4月2日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于籌建山西銀行股份有限公司的批復(fù)》，同意大同銀行、長治銀行、晉城銀行、晉中銀行、陽泉市商業(yè)銀行合并重組設(shè)立山西銀行，4月28日山西銀行掛牌開業(yè)，注冊資本239.96億元。

遼寧省人民政府官網(wǎng)2021年1月發(fā)布消息，擬通過申請新設(shè)組建一家省級城市商業(yè)銀行，合并遼寧省內(nèi)12家相關(guān)城市商業(yè)銀行；5月21日，銀保監(jiān)會公告，批復(fù)同意在遼寧省沈陽市籌建遼沈銀行；6月9日，遼沈銀行正式開業(yè)，注冊資本200億元，9月銀保監(jiān)會批復(fù)同意遼沈銀行吸收合并營口沿海銀行、遼陽銀行。按照此前一月份公開的計劃，后續(xù)遼沈銀行仍有繼續(xù)吸收省內(nèi)其他城商行的可能性。

12月7日，中原銀行進一步披露了擬吸收合并三家省內(nèi)城商行的方案。若此次吸收合并順利完成，河南省將僅余中原銀行和鄭州銀行兩家城商行。

監(jiān)管加碼

2021年出臺的相關(guān)政策，越發(fā)明顯地引導(dǎo)中小銀行回歸本源，服務(wù)當(dāng)?shù)亍Ｕ?月22日，銀保監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示，中小銀行、地區(qū)性銀行不能全國各地“到處跑”，原則上它只能夠在本地發(fā)展。

2021年1月和2月，銀保監(jiān)會相繼發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行通過互聯(lián)網(wǎng)開展個人存款業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)的通知》，基本完全收緊地方性銀行依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展存款，進行聯(lián)合貸款的發(fā)展空間。

9月，“未設(shè)立理財子公司的銀行將無法再新增理財業(yè)務(wù)”的消息在業(yè)內(nèi)流傳，截至目前，金融監(jiān)管部門尚未回應(yīng)“未設(shè)立理財子公司的銀行或不能新增理財投資”這一消息。多位地方商業(yè)銀行人士認為，盡管大趨勢是銀行理財向?qū)I(yè)化的理財子公司轉(zhuǎn)移，但是對大量的城商行和農(nóng)商行來說，理財業(yè)務(wù)的壓縮涉及問題非常復(fù)雜，預(yù)期不會采取激進的整改方案，否則將會對地方商業(yè)銀行帶來巨大經(jīng)營壓力。

拉長時間來看，中小銀行近幾年面臨強監(jiān)管，從異地持牌經(jīng)營到同業(yè)投資，從結(jié)構(gòu)性存款到互聯(lián)網(wǎng)存貸款等業(yè)務(wù)均受到密集規(guī)范。

人事變動頻繁

2021年同樣也是中小銀行人事變動頻繁的一年。

以公開資料來看，年內(nèi)上市中小銀行高管變動頻頻。包括哈爾濱銀行、西安銀行、廈門銀行在內(nèi)的10家上市中小銀行年內(nèi)董事長、行長等職務(wù)發(fā)生人事變動。

2月，哈爾濱銀行（06138.HK）選舉原監(jiān)事會主席鄧新權(quán)為新任董事長，3月任職資格獲核準(zhǔn)。西安銀行(600928.SH)聘任梁邦海為該行行長，3月任職資格獲核準(zhǔn)；4月，監(jiān)管部門核準(zhǔn)吳昕顥的廈門銀行（601187.SH）董事、行長任職資格；7月，監(jiān)管部門核準(zhǔn)郝強的晉商銀行（02558.HK）董事、董事長任職資格。貴州銀行（06199.HK）的楊明尚擔(dān)任公司董事長、執(zhí)行董事的任職資格獲監(jiān)管部門核準(zhǔn)。貴陽銀行(601997.SH)的盛軍擔(dān)任公司董事、行長的任職資格獲監(jiān)管部門核準(zhǔn)；10月，江西銀行(01916.HK)因原行長羅焱的管理風(fēng)格及理念與該行的業(yè)務(wù)發(fā)展及實際需求不完全一致，解聘其行長，免去其副董事長等職務(wù)；11月，因工作變動，長沙銀行（601577.SH）收到董事長朱玉國的辭職報告，申請辭去長沙銀行董事、董事長等職務(wù)，同日，該行選舉趙小中董事為第六屆董事會董事長。紫金農(nóng)商銀行(601860.SH)選舉現(xiàn)任該行黨委書記的趙遠寬為該行第四屆董事會董事長。中原銀行（01216.HK）徐諾金的董事長任職資格獲得監(jiān)管部門核準(zhǔn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，年內(nèi)有多家中小銀行在任或離任不久的董事長、行長接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，分別為：12月，云南昭通昭陽農(nóng)村商業(yè)銀行原董事長楊舜、原行長趙光；10月，重慶三峽銀行董事長丁世錄；9月，龍江銀行原董事長張建輝，晉商銀行原董事長王俊飚。

人事變動之下，中小銀行治理薄弱、專業(yè)人才缺少的問題也引起監(jiān)管關(guān)注。12月1日，銀保監(jiān)會發(fā)文指出，高風(fēng)險金融機構(gòu)出險的重要原因在于，主要高管人員完全是非專業(yè)人士，長期存在“亂作為”現(xiàn)象。因此要加快推動中國金融人才庫建設(shè)工作，鼓勵和支持大型銀行保險機構(gòu)臨近退休的專業(yè)人才，通過市場化雙向選擇，到中小銀行保險機構(gòu)擔(dān)任董事長、高級管理人員、獨立董事或外部監(jiān)事等職務(wù)，更好發(fā)揮其豐富的經(jīng)驗和專業(yè)價值，補齊中小銀行保險機構(gòu)金融人才隊伍建設(shè)短板。遼寧、山西等地的城商行改革已經(jīng)積累起有益的經(jīng)驗。

銀保監(jiān)會表示，銀行業(yè)已啟動首次信息征集，通過銀行機構(gòu)推薦，面向六大國有銀行和部分全國性股份制銀行，納入符合監(jiān)管部門任職條件、愿意入庫的專業(yè)人才，特別是有意愿擔(dān)任地方中小銀行董事長、行長、副行長等關(guān)鍵職務(wù)的人才。高管人員合格人選年齡主要限定在63歲以下。地方中小銀行可在遴選管理人才時參考。