（肖利亞/制圖）

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 高若瀛 中秋節(jié)當(dāng)天，還在家陪孩子的楊勁松，突然接到事業(yè)部經(jīng)理的電話。

對(duì)方在電話里有些緊張，說他們的大客戶新力地產(chǎn)，股價(jià)“跌了5毛”。

楊勁松起初沒當(dāng)回事，晚上再瞄股價(jià)時(shí)，卻從頭涼到腳：股價(jià)是從5塊跌“到”5毛。

腦子一片空白的楊勁松，立刻跑到上海找到新力高層，對(duì)方卻說，老板已經(jīng)聯(lián)系不到了。

他想，過去一年分批到期的質(zhì)保金、到貨款、安裝款的3000萬尾款，可能再也要不回來了。

楊勁松打理的是一家固裝家具裝飾企業(yè)，憑借自主研發(fā)的自動(dòng)化產(chǎn)線，2019年入選了工信部第二批專精特新“小巨人”，一年?duì)I收約2億元。

這個(gè)差點(diǎn)猝死的企業(yè)，如今還在苦撐：為完成“保交樓”任務(wù)，眼下還有7000多萬的合同需要繼續(xù)投錢，工廠租金和工人工錢也不能停。

如果說，新力或者地產(chǎn)業(yè)在當(dāng)下有特殊性，但像楊勁松一樣，遭遇客戶拖欠貨款的中小供應(yīng)商們，并不在少數(shù)。

2021年11月，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》聯(lián)合廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，針對(duì)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了一份圍繞“賬期”的問卷調(diào)研。

之所以選擇廣東省，是因?yàn)檫@里是中國的制造業(yè)重鎮(zhèn)，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)超5萬家，居全國第一，且工業(yè)門類齊全。

一直以來，中小企業(yè)收款難，備受高層關(guān)注。清理拖欠也是政府的重要工作，也取得了一定成效。其中就包括去年7月發(fā)布、9月實(shí)施的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），隨后全國各省都專門設(shè)立了違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）系統(tǒng)。

在這些舉措實(shí)施一年多之際，12月1日最新召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)要“依法依規(guī)加大對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度”，并指出“受國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和疫情多點(diǎn)散發(fā)等因素影響，中小企業(yè)應(yīng)收賬款增長(zhǎng)較快、被拖欠情況增多”。

在這次調(diào)研中，參與調(diào)研的118家企業(yè)，77%來自加工制造業(yè)。盡管調(diào)研樣本數(shù)量有限，但也在一定程度上折射出當(dāng)前中小企業(yè)的所面臨的情況。調(diào)研結(jié)果顯示：超70%企業(yè)在過去一年中有被拖欠款項(xiàng)；82%的企業(yè)認(rèn)為，其所屬行業(yè)存在賬期過長(zhǎng)的現(xiàn)象；超六成企業(yè)主表示，行業(yè)賬期困局正在加重。而這些被調(diào)研企業(yè)中，約1/4還是廣東省和國家級(jí)的專精特新“小巨人”。（詳見07版《“供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)賬期現(xiàn)狀”聯(lián)合調(diào)研報(bào)告》）

年關(guān)將至，一場(chǎng)清欠之戰(zhàn)打響。而這次，中小企業(yè)又能否從賬期中突圍？

困在賬期里

訂單來了，緊跟而來的是賬期。“訂單拿的越多，死的越快。”李晟說見過太多被不斷累積的賬期拖垮的同行。李晟也經(jīng)營(yíng)著一家國家級(jí)專精特新小巨人企業(yè)。

2017年，在企業(yè)營(yíng)收還在快速上漲的年頭，李晟斷然砍掉了近20%的客戶，“實(shí)在受不了了，企業(yè)營(yíng)收的數(shù)字看著不錯(cuò)，但賬戶里沒錢，全是應(yīng)收賬款，賬期越拉越長(zhǎng)。”

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，截至10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款18.90萬億元，同比增長(zhǎng)11.3%；應(yīng)收賬款平均回收期51.6天。

應(yīng)收賬款平均回收期，落在楊勁松的頭上，就需要乘以7甚至是14。他說，他承接的地產(chǎn)項(xiàng)目，整體結(jié)清賬款的周期平均為2年。

這次調(diào)研也顯示：國內(nèi)業(yè)務(wù)平均應(yīng)收賬款天數(shù)，31%的企業(yè)在60-90天，29%的企業(yè)在90-180天，9.4%的企業(yè)甚至能達(dá)到180-360天。

賬期本質(zhì)上是一種商業(yè)信用，是廠商向購買者供貨后，直到購買者付款的這段時(shí)間。面對(duì)采訪，沒有一家供應(yīng)商能準(zhǔn)確說出，客戶的賬期究竟是如何從30天、60天變成90天的。

在負(fù)責(zé)國內(nèi)某品牌手機(jī)供應(yīng)鏈采購業(yè)務(wù)近五年的潘方看來，他們會(huì)評(píng)估供應(yīng)商相對(duì)于集團(tuán)的戰(zhàn)略地位，再給出相應(yīng)的賬期，從30天、60天到90天不等，盡管從采購角度，賬期對(duì)外是聲稱不能變的，但背后的實(shí)際操作會(huì)有差別，“一些關(guān)鍵、具有不可替代性的供應(yīng)商話語權(quán)更強(qiáng)，但像一些中低端產(chǎn)品如注塑件，這些供應(yīng)商的賬期，已經(jīng)從去年的60天漲到今年的90天。”

以小家電供應(yīng)鏈生態(tài)來說，“3+6”長(zhǎng)度的賬期，是行業(yè)常態(tài)：即3個(gè)月到期后，下游客戶會(huì)再開一張6個(gè)月到期的商業(yè)承兌匯票。小企業(yè)一年能周轉(zhuǎn)4次的流水，生生被拉長(zhǎng)不到2次。

同樣的情景，在地產(chǎn)業(yè)更為普遍。楊勁松清楚記得，2016年，他第一次從萬科、華潤(rùn)拿到商業(yè)承兌匯票時(shí)還一頭霧水。他專門看書研究，最后得出一個(gè)今天看來似乎“顯而易見”的結(jié)論：這不就是“賴賬”么。

好在，萬科、華潤(rùn)在供應(yīng)商間的口碑不錯(cuò)，商票的流轉(zhuǎn)和兌付沒出過問題。但從那時(shí)起，楊勁松感覺，越來越多的地產(chǎn)商，開始在應(yīng)付賬款中夾雜著銀行承兌、商業(yè)承兌，以至于本就不算短的賬期，變得更加漫長(zhǎng)。

口碑欠佳的地產(chǎn)商開出的商業(yè)承兌，紙面價(jià)值會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間的等待兌付中，大打折扣。前不久爆雷的恒大地產(chǎn)，僅2020年末的應(yīng)付票據(jù)余額就高達(dá)2057億元，主要都是商業(yè)承兌。

“恒大的商票現(xiàn)在打五折都沒人要。”沒接過恒大訂單的楊勁松，開始還慶幸躲過了這個(gè)天坑，但沒想到新力地產(chǎn)也爆雷了，“產(chǎn)業(yè)鏈都是連環(huán)套，你不知道他還欠著誰的錢。”

僅恒大一家2000多億商票背后，被套牢的就是數(shù)以千計(jì)的大中小供應(yīng)商。一個(gè)合理的結(jié)論是：如果賬期短一點(diǎn)，這些出現(xiàn)問題的公司，產(chǎn)生的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，或許不會(huì)如此強(qiáng)烈。

相比之下，李晟就幸運(yùn)得多，他將這種幸運(yùn)歸結(jié)于自己的“保守”。當(dāng)2018年，有些企業(yè)扎堆擠進(jìn)新能源充電樁的風(fēng)口時(shí)，李晟避開了這個(gè)雷。追風(fēng)企業(yè)找來時(shí)，希望李晟給出的授信不低于6個(gè)月，最好能到12個(gè)月，他們才能周轉(zhuǎn)開資金，“但行業(yè)中間稍微有點(diǎn)問題，很多企業(yè)直接就倒掉了，如果當(dāng)時(shí)我接下那幾批訂單，至少虧進(jìn)去1500萬。”

但李晟的同學(xué)就沒那么幸運(yùn)，給國內(nèi)一家頭部白家電品牌供貨三年，倒虧50萬。在李晟看來，問題不僅在于賬期的長(zhǎng)與短，背后還有人為設(shè)計(jì)、人為操縱的因素。

李晟給記者算了一筆賬：假設(shè)銀行貸款利率是4.4%，這些大品牌客戶也按照該標(biāo)準(zhǔn)給供應(yīng)商發(fā)放商業(yè)承兌匯票，參考的是“3+6”的周期。如半年到期兌付，利息就減半為2.2%，“但很多時(shí)候，我們著急用錢，時(shí)間未到不一定能兌得到，有很多人專門收這種票。本來半年只需要2.2%利息，他們卻要按6%-8%回收商票。但他們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部有關(guān)系就能兌付，這中間就存在不小的套利空間。”

事實(shí)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的了解，在一些大型企業(yè)周邊，普遍活躍著一群以票據(jù)為生的群體。更甚者，企業(yè)的內(nèi)部人會(huì)通過各種方式——直接或間接地，要供應(yīng)商到其指定的地方貼現(xiàn)。這些指定的地方當(dāng)然會(huì)要求更高的貼現(xiàn)利率，但他們卻同時(shí)能夠按更優(yōu)惠的利率從企業(yè)處得到兌付。

在核心企業(yè)的生態(tài)供應(yīng)鏈中，大企業(yè)無需在銀行做抵押，就能隨意開出“信用支票”，不能“銀貨兩訖”的供應(yīng)商們，深陷商票流轉(zhuǎn)的困局之中。

何以如此

為什么會(huì)這樣，為什么不能是更短賬期？

李晟的理解是，中小供應(yīng)商的貨款相當(dāng)于大企業(yè)的無息貸款，當(dāng)然占用的時(shí)間拖得越長(zhǎng)越好，“生意面前，現(xiàn)金流是最重要的。”

很多看似奇葩的拖欠理由，在保衛(wèi)現(xiàn)金流面前，都能解釋得通了。比如，銀行月底對(duì)企業(yè)賬目余額進(jìn)行清點(diǎn)的時(shí)候，更多現(xiàn)金，是企業(yè)獲得更多貸款的保障。再比如，上市公司在披露中報(bào)、年報(bào)前后，對(duì)供應(yīng)商的應(yīng)付賬款也往往處于收緊狀態(tài)。“在這些時(shí)點(diǎn)，你是甭想拿到錢的，什么要競(jìng)標(biāo)買地，其他供應(yīng)商沒完活、項(xiàng)目就不能整體結(jié)算等等，都是他們拖欠的理由。”在楊勁松看來，本來只是一些人為設(shè)計(jì)的內(nèi)部KPI考核指標(biāo)，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的交易往來，并沒有直接關(guān)系，卻逐漸讓賬期越拉越長(zhǎng)。

事實(shí)上，在會(huì)計(jì)學(xué)和很多公司研報(bào)中，經(jīng)常會(huì)看到這樣的表述：通常情況下，應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)越長(zhǎng)越好，說明公司信譽(yù)良好，對(duì)于供應(yīng)鏈的把控能能力較強(qiáng)，可以更多占用供應(yīng)商貨款，來補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資本而無需向銀行短期借款。如果企業(yè)的應(yīng)付賬款大于應(yīng)收賬款，無非就是利用他人資金獲取“借雞生蛋”之利。

在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授繆因知看來，企業(yè)這么做的原因很簡(jiǎn)單，就是變相融資。大企業(yè)在往下游銷售貨物時(shí)，往往是快速回款；若此時(shí)尚未向上游供貨商結(jié)賬，暫時(shí)錢貨兼得。大型制造商、銷售商的供貨商較多，積攢起來相當(dāng)可觀。

一個(gè)可見的擴(kuò)散是：世紀(jì)之交時(shí)，賬期過長(zhǎng)、拖欠供應(yīng)商款項(xiàng)的重災(zāi)區(qū)，更多集中在批發(fā)、零售和地產(chǎn)行業(yè)。像超市等大型銷售商在收到貨物后，拖延交付上游供貨商應(yīng)得的款項(xiàng)，近乎行業(yè)慣例。但當(dāng)時(shí)中小企業(yè)的應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率，相對(duì)是較快的。

人民大學(xué)商學(xué)院教授耿建新，曾研究過2012年滬、深兩市A股上市公司應(yīng)收與應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)，他當(dāng)時(shí)分析認(rèn)為，成長(zhǎng)性好的企業(yè)尤其注重與供應(yīng)商的合作關(guān)系，一般不會(huì)隨意逾期還款或拖欠供應(yīng)商的貨款。

事實(shí)上，過去十幾年間，供應(yīng)商們面對(duì)的賬期，也并非持續(xù)地線性增長(zhǎng)。在金融危機(jī)過后的2013年-2017年，中國工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款同比增幅分別為14.0%、10.0%、7.9%、9.6%、8.5%，總體是趨于下降趨勢(shì)的。但2018年下半年以來，應(yīng)收賬款增速降低趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)、提速至今。“中小企業(yè)以前也受其害，但這兩年因?yàn)橐咔?，市?chǎng)銷售出現(xiàn)滯脹，過于追求規(guī)模增長(zhǎng)的供應(yīng)鏈核心或關(guān)鍵企業(yè)，就掩蓋不住原來的問題了，很多管理問題也在這時(shí)集中暴發(fā)。”供應(yīng)鏈咨詢管理學(xué)者辛童說。

當(dāng)賬期拉長(zhǎng)的現(xiàn)象，從批發(fā)、零售和地產(chǎn)擴(kuò)散到更廣泛的制造業(yè)，傷口開始大面積隱隱作痛。

在南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授劉曉欣看來，當(dāng)前困擾民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的突出問題，是融資難、融資成本高，為增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所提供的商業(yè)信用——賬期的延長(zhǎng)無形中提高了企業(yè)的融資成本，進(jìn)而侵蝕企業(yè)利潤(rùn)，造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)資金鏈緊張，加速不良資產(chǎn)形成。

在廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝泓看來，中國企業(yè)應(yīng)收賬款占流動(dòng)資金的比重在50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家20%的水平；企業(yè)之間相互拖欠貨款，造成逾期應(yīng)收賬款居高不下，已成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大頑癥。

中小企業(yè)清欠史

中小企業(yè)款項(xiàng)拖欠問題由來已久，政府也早已意識(shí)到了問題的嚴(yán)重性。

其實(shí)早在2002年，我國就制定了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，2017年做了修訂，其第五十三條原則性規(guī)定“中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。”

習(xí)近平總書記在2018年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上要求糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為，并多次就建立防范拖欠長(zhǎng)效機(jī)制做出重要指示批示。

李克強(qiáng)總理多次召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)款項(xiàng)工作。

2018年開始施行的新版《中小企業(yè)促進(jìn)法》第五十三條，就明確規(guī)定“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。中小企業(yè)有權(quán)要求拖欠方支付拖欠款并要求對(duì)拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。”

2018年底，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，啟動(dòng)了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。轉(zhuǎn)年4月，兩辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，也要破解中小企業(yè)融資難融資貴的問題。

“我看到許多材料反映，拖欠中小企業(yè)應(yīng)收賬款成為一大頑疾，‘貨賣出去、錢收不回來’已經(jīng)成為較普遍的現(xiàn)象。這種情況如果延續(xù)下去，會(huì)大大打擊企業(yè)、特別是中小企業(yè)的發(fā)展信心。”在2020年7月的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理如是說。當(dāng)天會(huì)議通過《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（草案）》。當(dāng)年9月，國務(wù)院公布實(shí)施的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，一度被中小企業(yè)主視為轉(zhuǎn)變困境的“強(qiáng)心針”。

該條例第八條九明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過60日。大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)。”

此外，第十條也明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。”

《條例》出臺(tái)為中小企業(yè)提供了維權(quán)武器，一系列舉措取得一定成效。數(shù)據(jù)顯示，自2018年11月份部署清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)以來，到2020年12月底，集中清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款行動(dòng)，全國已累計(jì)督辦企業(yè)投訴問題線索3萬余件，累計(jì)清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)逾期欠款8500多億元。

問題正在得到緩解，但企業(yè)面臨的困境依然現(xiàn)實(shí)。

本次調(diào)研也顯示：超70%的企業(yè)過去一年中仍有被拖欠款項(xiàng)的情況；75%企業(yè)認(rèn)為行業(yè)存在賬期困局，其中超過6成企業(yè)主表示，困局正在加重。

《條例》剛出臺(tái)時(shí)，李晟曾認(rèn)真看完了關(guān)鍵款項(xiàng)，就注意到了第八條中間的數(shù)字。他曾試探地給自己一家國企客戶敲邊鼓，看能否把賬期壓到60天，“結(jié)果對(duì)方說，你可以試試，你可以不做。其實(shí)就算60天付款期限到，企業(yè)也能搞出各種名目拖著不給。”

國家前有法條，為何企業(yè)能后有對(duì)策，且不參照?qǐng)?zhí)行？究竟如何把握行政強(qiáng)制性規(guī)定與民事主體意思自治的關(guān)系？

其實(shí)，司法部立法二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春，在2020年《條例》正式公布的政策吹風(fēng)會(huì)上，以“付款期限”為例給出過解釋。因考慮到商事活動(dòng)的復(fù)雜性，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)這兩類不同主體的“付款期限”作了差異化規(guī)定。特別是大型企業(yè)，市場(chǎng)交易活動(dòng)復(fù)雜多樣，不宜“一刀切”地對(duì)付款期限作出強(qiáng)制性規(guī)定，避免行政手段不當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

在辛童看來，中小供應(yīng)商在大品牌商面前沒有話語權(quán)，“供應(yīng)商去告大品牌商，他還要不要做這個(gè)生意呢”，即使國家已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)法律，沒有相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)行，很難在現(xiàn)實(shí)的商業(yè)合作中落地，“立法的關(guān)鍵在執(zhí)行。”

最新部署

當(dāng)12月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次重申要“清理拖欠中小企業(yè)賬款”時(shí)，中小企業(yè)正面臨不同以往的環(huán)境變化。持續(xù)高企的原材料價(jià)格、用工難用工貴、物流成本，甚至是用電緊張，都讓中小企業(yè)承壓運(yùn)營(yíng)。

現(xiàn)在，年關(guān)將至，工人的工資要付、疫情還存在不確定性，不斷拉長(zhǎng)、拖欠的賬期，很可能成為壓死企業(yè)的最后一根稻草。

在繆因知看來，政府在當(dāng)下時(shí)點(diǎn)再提清欠中小企業(yè)賬款，明確了加強(qiáng)整治的態(tài)度，特別是在去年實(shí)施《條例》之后，工信部牽頭在全國各省都推行了違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）系統(tǒng)，取得了一定成效。

但他認(rèn)為，像此前《條例》第十六條的規(guī)定，“大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示”，相當(dāng)于讓企業(yè)自己報(bào)告自己欠錢，在落實(shí)時(shí)會(huì)遇到現(xiàn)實(shí)阻力，不如建立完善的被拖欠方投訴報(bào)告制度，加快此前平臺(tái)舉報(bào)的受理確認(rèn)，讓拖欠的后果能快速體現(xiàn)。

類似的情況，同樣體現(xiàn)在《條例》的部分規(guī)定，在落實(shí)責(zé)任時(shí)，責(zé)權(quán)邊界仍有待明晰。比如，《條例》第五條規(guī)定：行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)“禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)”。

但在一位不愿具名的家電行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人看來，協(xié)會(huì)沒有立場(chǎng)、也沒辦法插手企業(yè)間的經(jīng)營(yíng)和交易，過去一年多，他們能做的更多是將會(huì)員企業(yè)反饋的拖欠問題，匯總上報(bào)有關(guān)部門。

另外一位不愿具名的政府工作人員認(rèn)為，下一步的關(guān)鍵是有哪些更實(shí)際的措施，比如《條例》第十一條應(yīng)該增加一個(gè)選項(xiàng)：“失信懲戒”。

就像經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析的那樣，賬期過長(zhǎng)，本質(zhì)上耗損的是商業(yè)信用。隱含的代價(jià)是加大籌資成本、降低企業(yè)公信力。如今，這種耗損的代價(jià)正在顯現(xiàn)。

楊勁松認(rèn)為大地產(chǎn)商們依靠供應(yīng)商墊資的時(shí)代已經(jīng)過去了，“現(xiàn)在活下去是最要緊的，創(chuàng)業(yè)之初，沒有預(yù)付款我們也接項(xiàng)目，現(xiàn)在沒有30%的預(yù)付款現(xiàn)金，門都沒有。”他還觀察到，以前眾人捧月般的地產(chǎn)采購經(jīng)理，如今給他們打電話都變得客客氣氣，就希望他們不要停工，能否寬限還款時(shí)日。

在賬期這件事情上，既做國內(nèi)生意，又有國際客戶的李晟，體感猶如“冰與火”。盡管國外客戶也有賬期，但普遍控制在60天，到期準(zhǔn)時(shí)付現(xiàn)金，不會(huì)再開銀行承兌、商業(yè)承兌變相拖賬。

拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問題背后，還映射出國內(nèi)市場(chǎng)的營(yíng)商環(huán)境。一些優(yōu)秀的制造商，不愿意做國內(nèi)市場(chǎng)，總是感覺國內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境不好，最主要的原因就是欠款問題。“包括去年到今年，上游材料價(jià)格漲得這么離譜，國外企業(yè)認(rèn)為材料成本漲幅超過一定幅度后，他會(huì)給我們一些商議空間，大家可以坐下來談。”在李晟看來，國內(nèi)這些大企業(yè)幾乎不會(huì)這么做，他們與供應(yīng)商的關(guān)系更像是在較勁博弈。盡管很多企業(yè)日益強(qiáng)調(diào)要做可持續(xù)、共享生態(tài)鏈，但這些中小供應(yīng)商們的體感卻更直接，“他們做的和說的不一樣，生意面前，現(xiàn)金流是最重要的。”李晟說。

“不是說國外企業(yè)就更有良心，但西方是信用社會(huì)，銀行每年會(huì)給企業(yè)做信用評(píng)級(jí)，萬一被供應(yīng)商告上法庭，傷及信用，企業(yè)從銀行是拿不到貸款的。”辛童說。

這也是耿建新當(dāng)年翻譯國外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)教材時(shí)的感悟：為什么國內(nèi)企業(yè)更關(guān)注應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，而德國和美國都將應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率作為一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)？“其實(shí)就是強(qiáng)調(diào)有錢趕緊還，企業(yè)要有誠信。”彼時(shí)，耿建新還給正準(zhǔn)備去海外競(jìng)標(biāo)的某國企建議：先把趴在賬上的應(yīng)付賬款都還了，不然，一個(gè)項(xiàng)目都拿不下來。

在李晟看來，商業(yè)逐利本無可厚非，但前提是要賺取合理利潤(rùn)，“賬期過長(zhǎng)，違背了商業(yè)的本質(zhì)——流通，正所謂流水不腐，流通才能產(chǎn)生價(jià)值。如果不流通，商票就是廢紙一張。都說信任是最小的成本，信任也可以是最大的成本。”

（應(yīng)受訪者要求，李晟、潘方系化名）