經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李華清 9月28日，在經(jīng)濟觀察報主辦的2020粵港澳大灣區(qū)發(fā)展論壇上，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所國際合作研究室主任王海峰提出：粵港澳大灣區(qū)要爭當(dāng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的示范區(qū)。

“《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》里面給了我們大灣區(qū)5個定位，‘十四五’規(guī)劃有可能會加一個新的定位——‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的先行區(qū)，或者‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的先行示范區(qū)，肯定需要大灣區(qū)走在前面。”王海峰說道，他認為，這或許是國家和人民賦予粵港澳大灣區(qū)的一個歷史使命。

以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在今年以來屢被中央提及、強調(diào)。王海峰曾撰文表達過，新發(fā)展格局是我國應(yīng)對世界百年未有之大變局和當(dāng)前國內(nèi)外形勢變化的戰(zhàn)略選擇，對推動“十四五”以及更長時期內(nèi)社會經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)經(jīng)濟長期高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。

王海峰認為，作為我國經(jīng)濟活力強、開放程度高的地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該在新發(fā)展格局中做出自己的貢獻。他指出，無論是從歷史的視角，還是從創(chuàng)新的視角、開放的視角、實踐的視角、發(fā)展的視角，粵港澳大灣區(qū)均有不俗的表現(xiàn)，很好地完成了歷史曾經(jīng)賦予它的使命。

例如，從實踐的視角看，粵港澳大灣區(qū)有深圳模式，也有佛山模式，盡管灣區(qū)人民沒有特意地用語言來總結(jié)、闡述這兩種模式，但人們可以看到深圳孵化出了一批高新技術(shù)企業(yè)，深圳寶安區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在全國范圍內(nèi)僅次于北京的中關(guān)村，中關(guān)村有中國最好的高校和科研機構(gòu)作為堅實的后盾，寶安區(qū)沒有這樣的支持依然脫穎而出；佛山民營經(jīng)濟發(fā)達，順德北滘一個小鎮(zhèn)就培養(yǎng)出美的集團、碧桂園兩家世界500強民營企業(yè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)里還有騰訊、華為、平安、招商局、恒大等大企業(yè)，更有數(shù)量眾多的獨角獸企業(yè)、隱形冠軍。

最新的財富500強企業(yè)名單顯示，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)有21家世界500強企業(yè)，這個數(shù)字抵得上英國一整個國家的世界500強企業(yè)。從2013年到現(xiàn)在，粵港澳大灣區(qū)的世界500強企業(yè)由原來的9家增長到21家，英國的卻由2013年的28家縮減到21家。

王海峰認為，粵港澳大灣區(qū)能有今天的經(jīng)濟成就離不開創(chuàng)新的因素，他將灣區(qū)的創(chuàng)新動力源泉總結(jié)為六點：主動對接世界、尊重市場規(guī)律、競爭中謀求發(fā)展，敢于自我創(chuàng)新、善于尋找差距并勇于多次創(chuàng)業(yè)。

在肯定粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展成就的同時，王海峰也指出，灣區(qū)建設(shè)還有進一步推進的空間，例如還未完全放開大陸與港澳居民的人員流動。

“我個人感覺世界級灣區(qū)之所以有活力，特別是有創(chuàng)新活力，一個核心的要素是人員的自由流動，人員的自由流動要比貨物、資金、技術(shù)和信息的自由流動要重要得多。”王海峰說。

他明白粵港澳大灣區(qū)對人員流動的限制背后可能自有一番考量，但他也觀察到，有的國家、地區(qū)對人員流動的寬容到達了我們很難想象的高度，例如瑞士雖然不是歐盟的成員國，但是瑞士跟歐盟之間早在20年前就實現(xiàn)人員的自由流動，而瑞士的人口要比香港多、面積要比香港大。同樣在歐洲，摩納哥是一個小國，三面被法國包圍，摩納哥的蒙特卡洛賭場世界聞名，摩納哥與澳門一樣并列世界四大賭城，但摩納哥能跟法國、歐盟實現(xiàn)人員的自由流動。

“它（指粵港澳大灣區(qū)）本身就有一個雙循環(huán)，內(nèi)地有珠三角的循環(huán)，內(nèi)地、港澳也構(gòu)成循環(huán)。”王海峰分析稱，如果粵、港、澳之間沒有合作，例如制造業(yè)、金融、技術(shù)上的合作，灣區(qū)的活力就發(fā)揮不出來，要更好地實現(xiàn)循環(huán)，還是要進一步打破限制。

“要爭取‘雙循環(huán)’先行示范區(qū)，還不一定是；也要當(dāng)好先行示范區(qū)，我覺得爭取下來容易，當(dāng)好了不容易，要做好頂層設(shè)計和‘十四五’規(guī)劃綱要的銜接。”王海峰建議。