陳碧/文 調(diào)整醉駕入罪標(biāo)準(zhǔn)半年多之后，8月6日，最高人民檢察院發(fā)布了今年上半年的相關(guān)數(shù)據(jù)：今年1月至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴危險(xiǎn)駕駛罪17.1萬(wàn)人，同比下降38.7%；檢察機(jī)關(guān)對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪決定起訴14.3萬(wàn)人，同比下降12.2%；對(duì)情節(jié)顯著輕微、不構(gòu)成犯罪的案件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案近2萬(wàn)人。

這一大幅下降體現(xiàn)了輕罪輕罰的趨勢(shì)。2023年底，“兩高兩部”出臺(tái)《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），醉駕的入罪標(biāo)準(zhǔn)得以調(diào)整——不再以“血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上”作為標(biāo)準(zhǔn)一刀切地入罪；情節(jié)輕微的，選擇不起訴或者定罪免刑；顯著輕微、危害不大的選擇行政處罰。從而實(shí)行了區(qū)別對(duì)待，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，通過(guò)更加人性化、有效的手段治理輕罪。

去年《意見(jiàn)》公布之后，曾經(jīng)有兩種擔(dān)心。一是認(rèn)為有了依據(jù)情節(jié)的區(qū)別對(duì)待，就有可能存在權(quán)力尋租空間，被從輕處罰的必然是那些有權(quán)有錢者；二是擔(dān)心對(duì)醉駕的打擊力度一旦減弱，就可能導(dǎo)致相關(guān)犯罪的反彈。

從這半年的辦案實(shí)踐來(lái)看，由于統(tǒng)一了辦案標(biāo)準(zhǔn)，也有明確的法律依據(jù)，寬嚴(yán)相濟(jì)并沒(méi)有導(dǎo)致所謂的尋租空間。而我國(guó)自2011年“醉駕入刑”以來(lái)，公眾教育已經(jīng)深入人心，“開(kāi)車不喝酒，喝酒不開(kāi)車”誰(shuí)都會(huì)背，這證明醉酒型危險(xiǎn)駕駛的入罪化過(guò)程已經(jīng)獲得成功。

醉駕是一種抽象危險(xiǎn)犯，顧名思義，它只是一種概率上的危險(xiǎn)。如果真出現(xiàn)危害后果，比如肇事，有其他罪名可以追訴。它的入罪化成功，是因?yàn)楣残麄饕呀?jīng)內(nèi)化到人們心中，不會(huì)因有從寬的趨勢(shì)而動(dòng)搖。相比之下，那些老百姓并沒(méi)有真正理解“可罰性”的犯罪行為，就會(huì)因?yàn)閺膶挾霈F(xiàn)反彈。

學(xué)界和實(shí)務(wù)界大都支持醉駕的輕罪輕罰也與一個(gè)數(shù)字有關(guān)——自從“醉駕入刑”以來(lái)，每年法院審結(jié)此類案件突破30萬(wàn)起。這意味著每年將30萬(wàn)人打上了犯罪的烙印，無(wú)論對(duì)社會(huì)還是個(gè)體，都是巨大的損失。因此，經(jīng)過(guò)十幾年的治理，2023年的《意見(jiàn)》調(diào)整了醉駕一律入刑這一刑事政策。

《意見(jiàn)》的實(shí)施，直接帶來(lái)了司法資源的節(jié)約。從數(shù)據(jù)上看，上半年檢察機(jī)關(guān)辦理的近半數(shù)危險(xiǎn)駕駛案件在7日內(nèi)辦結(jié)，從而可以把更多精力和資源集中在嚴(yán)重的犯罪上。其次，規(guī)范、統(tǒng)一了司法標(biāo)準(zhǔn)，按照“酒精含量+情節(jié)”的模式確定入罪，提供了不同層次的適用標(biāo)準(zhǔn)，這既避免了老百姓擔(dān)心的“司法腐敗”，又實(shí)現(xiàn)了全國(guó)的“同罪同罰”。值得一提的是，檢察機(jī)關(guān)還探索了柔性懲戒模式，將自愿參加公益服務(wù)作為適用認(rèn)罪認(rèn)罰、相對(duì)不起訴處理的考量因素。毫無(wú)疑問(wèn)，這是一種尊重人性也更具有進(jìn)步主義的懲戒措施。

從2011年“醉駕入刑”到2023年“寬嚴(yán)相濟(jì)”，社會(huì)公眾的正義感并沒(méi)有變化。大家支持醉駕入刑，多是出于對(duì)此類犯罪的惡性想象。他們并不了解某些具體細(xì)節(jié)。有的是因非路檢原因主動(dòng)放棄醉駕，靠道路邊休息時(shí)被查獲；有的是出于急救病人等緊急情況而醉駕；有的實(shí)際行駛距離較短，為了挪車僅行駛幾百米甚至幾十米。在這種情況下，對(duì)罪名的機(jī)械適用，其實(shí)是對(duì)公眾正義感的消耗。

從最高檢這半年的醉駕治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，輕罪的梯次治理模式值得肯定。我國(guó)犯罪結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)明顯的輕罪化趨勢(shì)，社會(huì)治理進(jìn)入了新階段。因此，在輕罪時(shí)代，刑法應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分違法與犯罪，慎用刑事打擊手段，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪行為和犯罪行為人的合理治理。

在此背景下，對(duì)于輕罪和重罪的犯罪記錄也應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。我國(guó)犯罪的附隨后果很嚴(yán)重，不僅對(duì)自己，還會(huì)對(duì)家人尤其是子女不利，他們未來(lái)在升學(xué)、考公時(shí)都會(huì)存在障礙。輕罪的犯罪記錄，特別是反道德性、反社會(huì)性不強(qiáng)的犯罪記錄，過(guò)了一段時(shí)間，是否應(yīng)當(dāng)被封存或者消除，讓輕微犯罪的行為人可以更好地回歸社會(huì)？同時(shí)，不管是輕罪還是重罪，應(yīng)不應(yīng)該讓讓犯罪人的家庭來(lái)承擔(dān)這些代價(jià)？這些都值得反復(fù)掂量和探討。

（作者系中國(guó)政法大學(xué)副教授）