經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)司法部微信公眾號(hào)消息，6月5日，在第53個(gè)“世界環(huán)境日”來(lái)臨之際，司法部發(fā)布《環(huán)境損害司法鑒定白皮書(shū)（2024年）》，從行業(yè)黨建、行業(yè)規(guī)模、監(jiān)督管理、隊(duì)伍建設(shè)、鑒定質(zhì)量和功能作用等6個(gè)方面，全面展示了近年來(lái)司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)環(huán)境損害司法鑒定工作取得的新進(jìn)展、新成效。

白皮書(shū)指出，近年來(lái)，司法部黨組堅(jiān)持以政治建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，采取硬實(shí)措施推動(dòng)環(huán)境損害司法鑒定工作邁上新臺(tái)階。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履職、積極作為，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人管理，不斷提升環(huán)境損害司法鑒定質(zhì)量和公信力，著力滿足環(huán)境資源執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等鑒定需求。截至目前，全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記管理的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)287家，鑒定人5098名，年均辦理鑒定業(yè)務(wù)2.1萬(wàn)余件，為打擊環(huán)境違法犯罪提供了有力證據(jù)支持。

白皮書(shū)稱，司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)黨建，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到環(huán)境損害司法鑒定全過(guò)程、各方面，深入謀劃推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)以高質(zhì)量環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性；嚴(yán)格依法準(zhǔn)入登記，環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)量持續(xù)提升；持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善監(jiān)管制度體系，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰；全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展教育培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)保障，鑒定人隊(duì)伍能力水平不斷提高；著力加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可工作，健全鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加大案例指導(dǎo)力度，鑒定質(zhì)量穩(wěn)步提升；充分發(fā)揮功能作用，積極支持檢察環(huán)境公益訴訟，協(xié)力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

環(huán)境損害司法鑒定白皮書(shū)

（2024年）

司法部公共法律服務(wù)管理局

近年來(lái)，司法部黨組全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公共法律服務(wù)工作特別是司法鑒定工作的重要指示精神，堅(jiān)持把方向、抓監(jiān)管、強(qiáng)能力，在政治建設(shè)、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督管理等方面采取硬實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)支持，努力推動(dòng)環(huán)境損害司法鑒定規(guī)范化、法治化、科學(xué)化發(fā)展。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履職、積極作為，著力加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，進(jìn)一步完善制度規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮環(huán)境損害司法鑒定職能作用，著力滿足環(huán)境資源執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等鑒定需求。截至目前，全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記管理的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)287家，鑒定人5098名，年均辦理鑒定業(yè)務(wù)2.1萬(wàn)余件，為打擊環(huán)境違法犯罪提供了有力證據(jù)支持。

一、行業(yè)黨建全面加強(qiáng)

（一）堅(jiān)持以政治建設(shè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。司法部和各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)黨建，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到環(huán)境損害司法鑒定全過(guò)程、各方面，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，找準(zhǔn)行業(yè)定位，深入謀劃推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)以高質(zhì)量環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想教育培訓(xùn)，引導(dǎo)司法鑒定人深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治作為司法鑒定人從業(yè)的基本要求。寧夏司法廳指導(dǎo)司法鑒定協(xié)會(huì)出臺(tái)司法鑒定行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的實(shí)施方案，推進(jìn)黨員環(huán)境損害司法鑒定人學(xué)習(xí)教育常態(tài)化；安徽部署開(kāi)展環(huán)境損害司法鑒定調(diào)研和主題教育工作，幫助鑒定人進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)；天津司法局指導(dǎo)司法鑒定協(xié)會(huì)每月印發(fā)政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容提示，督促鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人強(qiáng)化理論武裝。

（二）推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)。司法部指導(dǎo)各地創(chuàng)新行業(yè)黨建工作舉措，加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，完善黨建工作管理體制，積極開(kāi)展主題黨日、主題教育等活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能。北京、江蘇、寧夏等地依托行業(yè)力量建設(shè)功能型黨組織，指導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)成立功能型黨支部，提升黨建作用效果；浙江出臺(tái)司法鑒定行業(yè)黨建工作強(qiáng)基提質(zhì)三年行動(dòng)方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)基層黨組織全覆蓋；上海出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)，確保黨建工作納入環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)相關(guān)管理制度。

（三）發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持以“黨建示范點(diǎn)”“黨員先鋒崗”等為載體，增強(qiáng)黨員司法鑒定人的政治意識(shí)和政治責(zé)任，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。北京司法局指導(dǎo)司法鑒定業(yè)協(xié)會(huì)每年制發(fā)黨建工作要點(diǎn)，壓實(shí)主體責(zé)任，分批次創(chuàng)立黨建工作示范點(diǎn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織先進(jìn)性；江西全面推行黨員司法鑒定人“亮身份、亮承諾、亮崗牌”機(jī)制，充分發(fā)揮黨員環(huán)境損害司法鑒定人示范引領(lǐng)作用；重慶深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”“鄉(xiāng)村振興、法治同行”等實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)環(huán)境損害司法鑒定人擔(dān)當(dāng)作為的使命感。

二、行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

（一）鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。司法部指導(dǎo)各地司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真做好環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人準(zhǔn)入登記有關(guān)工作，加快準(zhǔn)入一批訴訟急需、社會(huì)關(guān)注的鑒定機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)科研院所、高等院校申請(qǐng)準(zhǔn)入登記。同時(shí)，將專家評(píng)審和能力考核作為環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人準(zhǔn)入的必備環(huán)節(jié)，確保鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人具備相應(yīng)的能力水平。全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)近三年數(shù)量分別為220家、261家、287家，司法鑒定人數(shù)量分別為3810名、4130名、5098名，保持逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2023年，環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋，機(jī)構(gòu)數(shù)量較2020年增長(zhǎng)了42.79%，鑒定人數(shù)量較2020年增長(zhǎng)了52.18%。

（二）鑒定業(yè)務(wù)量持續(xù)提升。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)著眼環(huán)境資源訴訟和環(huán)境行政執(zhí)法等新領(lǐng)域、新要求，指導(dǎo)廣大環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)，提高鑒定質(zhì)量，有效滿足了持續(xù)增長(zhǎng)的鑒定需求。近三年，各類環(huán)境損害司法鑒定案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)，分別為20663件、20794件、22615件，三年共計(jì)64072件，其中，污染物性質(zhì)鑒定2793件、地表水與沉積物鑒定869件、空氣污染鑒定328件、土壤與地下水鑒定1316件、近岸海洋與海岸帶鑒定89件、生態(tài)系統(tǒng)鑒定55600件、其他環(huán)境損害鑒定3077件。江西、云南三年業(yè)務(wù)總量均過(guò)萬(wàn)。

（三）鑒定公信力不斷提高。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，切實(shí)提高環(huán)境損害司法鑒定公信力，多地多案入選最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等多部門指導(dǎo)案例。江西近三年共辦理各類環(huán)境損害司法鑒定案件14735件，鑒定意見(jiàn)采信率99.75%；昆明環(huán)境污染損害司法鑒定中心受理的昆明某紙業(yè)有限公司環(huán)境污染案入選最高人民法院發(fā)布的人民法院環(huán)境資源審判典型案例；云南瀕科委司法鑒定中心受理的野生動(dòng)物物種相關(guān)案例入選公安部10起破壞生態(tài)環(huán)境犯罪典型案例；廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院司法鑒定中心受理的某公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案入選最高人民檢察院檢察公益訴訟協(xié)同推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改典型案例。

三、監(jiān)督管理持續(xù)強(qiáng)化

（一）完善監(jiān)管制度體系。暢通退出通道，司法部出臺(tái)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人退出管理辦法，細(xì)化退出情形，堅(jiān)決清理敢于觸碰紅線的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)行業(yè)自律管理，完善“兩結(jié)合”管理體制，出臺(tái)加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)懲戒工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善協(xié)會(huì)工作機(jī)制；廣東司法鑒定協(xié)會(huì)設(shè)立環(huán)境損害鑒定專業(yè)委員會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮專家在技術(shù)規(guī)范確認(rèn)、有關(guān)重大疑難技術(shù)問(wèn)題會(huì)商和有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行業(yè)調(diào)查處理等方面作用。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，司法部出臺(tái)司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估辦法，建立司法鑒定誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估制度，將執(zhí)業(yè)行為、信譽(yù)、服務(wù)等納入評(píng)價(jià)體系，倒逼環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，目前已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)完成年度司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果。

（二）加大監(jiān)管力度。部署開(kāi)展司法鑒定行業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，解決了一批阻礙環(huán)境損害司法鑒定工作發(fā)展的頑瘴痼疾；組織開(kāi)展年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人；指導(dǎo)各地綜合運(yùn)用案件評(píng)查、執(zhí)法檢查、重點(diǎn)督查、投訴舉報(bào)處理等措施強(qiáng)化監(jiān)管力度，督促環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)司法鑒定機(jī)構(gòu)約談工作辦法，采取約談方式了解環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理情況，提醒、指導(dǎo)、監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)；天津出臺(tái)司法行政系統(tǒng)司法鑒定裁量基準(zhǔn)，明確司法鑒定領(lǐng)域25種違法情形，并針對(duì)較輕、較重、嚴(yán)重3檔違法程度分別設(shè)置了相應(yīng)的處罰結(jié)果。

（三）加強(qiáng)信息化監(jiān)管。推進(jìn)鑒定意見(jiàn)書(shū)賦碼管理，探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)在環(huán)境損害司法鑒定領(lǐng)域的應(yīng)用，環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)、人員、案件等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)100%匯聚，環(huán)境損害司法鑒定全過(guò)程留痕、全流程監(jiān)管的管理體系正逐步形成。北京通過(guò)司法鑒定信息化系統(tǒng)建設(shè)，全面了解環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)、人員情況，及時(shí)掌握案件信息；河南利用司法鑒定工作綜合管理系統(tǒng)強(qiáng)化線上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)環(huán)境損害司法鑒定全過(guò)程留痕，不斷提升信息化監(jiān)管水平；上海打造“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)“智慧司鑒”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境損害司法鑒定委托受理、鑒定過(guò)程、鑒定意見(jiàn)審核簽發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心程序的全流程監(jiān)管。

四、隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，司法部出臺(tái)司法鑒定教育培訓(xùn)工作管理辦法，細(xì)化落實(shí)舉措，指導(dǎo)各地加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定人教育培訓(xùn)工作。司法部公共法律服務(wù)管理局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司共同舉辦全國(guó)環(huán)境損害司法鑒定人培訓(xùn)班，共計(jì)6000余名學(xué)員線上參加培訓(xùn)，覆蓋全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，取得良好效果。各地廣泛開(kāi)展各類環(huán)境損害司法鑒定培訓(xùn)，持續(xù)提升鑒定人隊(duì)伍政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、專業(yè)技能和職業(yè)道德水平。貴州連續(xù)三年組織環(huán)境損害司法鑒定人及技術(shù)人員參加生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定培訓(xùn)班；滬蘇浙皖司法鑒定協(xié)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展線上學(xué)術(shù)培訓(xùn)會(huì)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)；黑龍江省司法廳與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省高院、省檢察院共同舉辦法官、檢察官、鑒定人、評(píng)估專家同堂繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)鑒定人職業(yè)保障。完善鑒定人職稱制度，司法部聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部出臺(tái)關(guān)于深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，首次將司法鑒定人職稱納入國(guó)家職稱序列，為環(huán)境損害司法鑒定人職業(yè)發(fā)展提供制度保障。多地開(kāi)展司法鑒定人職稱評(píng)審工作，貴州省司法廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)公共法律服務(wù)系列司法鑒定人專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)評(píng)審條件，明確環(huán)境損害司法鑒定人職稱申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)條件，加強(qiáng)司法鑒定專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；安徽省司法廳會(huì)同省人事部門起草省司法鑒定人職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)關(guān)于深化公共法律服務(wù)專業(yè)人員職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，積極開(kāi)展職稱評(píng)審工作。北京共有環(huán)境損害司法鑒定人136名，其中高級(jí)職稱87名，占比達(dá)64%，高于市內(nèi)全行業(yè)平均水平。

（三）加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮專家作用，司法部組建全國(guó)司法鑒定專家?guī)?，共?7名環(huán)境損害司法鑒定專家進(jìn)入國(guó)家?guī)欤w污染物性質(zhì)鑒定、地表水和沉積物環(huán)境損害鑒定、空氣污染環(huán)境損害鑒定、土壤與地下水環(huán)境損害鑒定等7大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。指導(dǎo)各地不斷加強(qiáng)環(huán)境損害司法鑒定專家?guī)旖ㄔO(shè)，江蘇、上海、浙江、安徽建立長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境損害司法鑒定專家?guī)欤?16名專家入庫(kù)；四川、重慶遴選52名環(huán)境損害司法鑒定專家，組建川渝環(huán)境損害司法鑒定專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在司法鑒定政策咨詢、準(zhǔn)入評(píng)審、質(zhì)量管理、行業(yè)監(jiān)管等方面作用。

五、鑒定質(zhì)量穩(wěn)步提升

（一）加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。規(guī)范司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作，司法部辦公廳與市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合出臺(tái)司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定能力提升三年行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)中水、氣、聲、土壤、固體廢物等常規(guī)環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目為資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，把機(jī)構(gòu)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定作為強(qiáng)化管理、提升質(zhì)量的重要抓手。內(nèi)蒙古、甘肅、四川、云南等多地出臺(tái)相關(guān)細(xì)化落實(shí)方案和舉措，不斷規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定資質(zhì)認(rèn)定工作。

（二）健全鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)與有關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的聯(lián)系與協(xié)作，持續(xù)整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目研究。司法部發(fā)布一批環(huán)境損害司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；委托山東大學(xué)生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究院就海洋溢油、土壤、地下水、農(nóng)用地土壤、濱海濕地等5項(xiàng)相關(guān)環(huán)境損害司法鑒定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展研究制定工作。滬蘇浙皖司法鑒定協(xié)會(huì)共同發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境損害司法鑒定質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》；青海司法廳指導(dǎo)司法鑒定協(xié)會(huì)環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)委員會(huì)完成地方標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估通用規(guī)范》；四川開(kāi)展《生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》《流域環(huán)境司法理念下長(zhǎng)江上游環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作機(jī)制的研究》以及基于川渝實(shí)踐的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》法治化研究。

（三）加強(qiáng)案例指導(dǎo)。為進(jìn)一步展示環(huán)境損害司法鑒定的積極作用，宣傳業(yè)務(wù)知識(shí)，司法部通過(guò)部官網(wǎng)發(fā)布兩批環(huán)境損害司法鑒定指導(dǎo)案例，推動(dòng)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人依法規(guī)范執(zhí)業(yè)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)參與案例編寫，優(yōu)秀案例收錄至“12348中國(guó)法網(wǎng)”司法行政（法律服務(wù)）案例庫(kù)，并在司法部官網(wǎng)、官微和《法治日?qǐng)?bào)》等渠道發(fā)布，為環(huán)境損害司法鑒定人執(zhí)業(yè)提供指引。江西司法廳、司法鑒定協(xié)會(huì)于2023年組織編寫和發(fā)布了江西省第一批環(huán)境損害鑒定十大典型案例。

六、功能作用充分發(fā)揮

（一）積極支持檢察環(huán)境公益訴訟。為緩解辦案機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)困難，更好服務(wù)檢察環(huán)境公益訴訟，司法部聯(lián)合最高人民檢察院建立了不預(yù)先收費(fèi)鑒定制度，引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)先提供鑒定服務(wù)，后收取鑒定費(fèi)用，并確定了141家不預(yù)先收費(fèi)的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)探索建立靈活多樣的收費(fèi)管理和經(jīng)費(fèi)保障制度，為檢察機(jī)關(guān)提供有力有效支持。黑龍江將環(huán)境損害公益訴訟鑒定納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄；重慶市司法局與市檢察院共同出臺(tái)關(guān)于協(xié)作加強(qiáng)檢察公益訴訟環(huán)境損害司法鑒定工作的意見(jiàn)，搭建環(huán)境損害司法鑒定服務(wù)檢察公益訴訟綠色通道。

（二）持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，司法部指導(dǎo)各地司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)運(yùn)用“小快靈”措施推進(jìn)污染防治類司法鑒定工作走深走實(shí)。吉林、山東堅(jiān)持引導(dǎo)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)加大資金投入，升級(jí)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施，拓展業(yè)務(wù)范圍，增加噪聲損害鑒定、固體廢物鑒定等污染防治相關(guān)分領(lǐng)域，填補(bǔ)省內(nèi)業(yè)務(wù)空白。廣西指導(dǎo)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院司法鑒定中心積極參與制度建設(shè)，制（修）訂地方性制度文件《廣西壯族自治區(qū)污染環(huán)境類小型生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查評(píng)估與磋商規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)污染環(huán)境類違法案件生態(tài)環(huán)境損害顯著輕微認(rèn)定細(xì)則》，為廣西污染環(huán)境類案件索賠提供重要制度依據(jù)。

（三）積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。推動(dòng)黃河流域司法鑒定高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)山東大學(xué)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定理論研究與實(shí)踐基地召開(kāi)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定理論技術(shù)交流研討會(huì)，山東省司法鑒定協(xié)會(huì)、沿黃9市司法局和全省環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)建立山東沿黃流域環(huán)境損害司法鑒定協(xié)作發(fā)展聯(lián)盟，搭建司法鑒定合作平臺(tái)，整合環(huán)境損害鑒定優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┉h(huán)境損害司法鑒定工作政策與管理協(xié)同，建立跨省司法鑒定法律援助綠色通道，共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶司法鑒定案例庫(kù)，編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境損害司法鑒定教育培訓(xùn)基地名錄。服務(wù)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，滬蘇浙皖聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角區(qū)域環(huán)境損害司法鑒定協(xié)作方案》，協(xié)力保護(hù)長(zhǎng)江母親河。助力京津冀協(xié)同發(fā)展，建立統(tǒng)一的環(huán)境損害司法鑒定登記評(píng)審專家?guī)欤_(kāi)展鑒定人準(zhǔn)入聯(lián)合能力考核，實(shí)現(xiàn)環(huán)境損害司法鑒定管理、監(jiān)督檢查等政策協(xié)同。

編輯：劉睿