近幾年，在涉及醫(yī)療器械行業(yè)的相關(guān)政策中，供應(yīng)鏈成為高頻詞。

一方面，多個(gè)國家級政策陸續(xù)發(fā)布，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性。2024年5月，工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》，提出要提升企業(yè)供應(yīng)鏈韌性和安全水平，精準(zhǔn)識別上游間接供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)見下游反向傳導(dǎo)市場風(fēng)險(xiǎn)。

之前，國務(wù)院辦公廳還發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，將“提高全球供應(yīng)鏈安全水平”作為重點(diǎn)任務(wù)之一。其中指出，要制定和實(shí)施國家供應(yīng)鏈安全計(jì)劃，建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評價(jià)指標(biāo)體系，完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

此外，商務(wù)部等8部門也發(fā)布了《關(guān)于開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作》的通知，以及《全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建工作規(guī)范》。

另一方面，地方政府持續(xù)發(fā)布供應(yīng)鏈相關(guān)政策，計(jì)劃增強(qiáng)供應(yīng)鏈的自主可控能力，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。

例如，深圳市發(fā)布《加快推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》，計(jì)劃梳理戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈圖譜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套企業(yè)集聚深圳，打造具有國際競爭力的供應(yīng)鏈生態(tài)體系，并圍繞先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造一批領(lǐng)先全國、比肩國際的供應(yīng)鏈核心企業(yè)。

蘇州市發(fā)布《生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈三年行動計(jì)劃》，期望進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，繼續(xù)精耕細(xì)作，提升核心競爭力。

此外，還有威海市、新鄉(xiāng)市等諸多地方政府也發(fā)布了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)政策。

從公開的眾多政策中可以看到，國家高度重視產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈工作，多次提到要優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子。

為什么如此重視產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈？是因?yàn)榇髧?jīng)濟(jì)需要自主可控的供應(yīng)鏈。目前，國內(nèi)企業(yè)在采購海外芯片、導(dǎo)線、電極、材料等關(guān)鍵部件時(shí)，可能遭遇芯片停產(chǎn)或海外供應(yīng)商受巨頭影響而無法供貨的情況。

例如，無雙醫(yī)療在研發(fā)ICD產(chǎn)品時(shí)，就在4年內(nèi)經(jīng)歷了5次高壓模塊關(guān)鍵裸芯（DIE）停產(chǎn)或供應(yīng)商停止供貨。幸運(yùn)的是，如今，無雙醫(yī)療高壓模塊的所有關(guān)鍵器件幾乎都實(shí)現(xiàn)了替換，真正掌握了研發(fā)和生產(chǎn)的自主權(quán)。不過，上游原輔料、核心零部件、生產(chǎn)設(shè)備、分析儀器等其他細(xì)分領(lǐng)域仍然存在大量“卡脖子”現(xiàn)象，需要國內(nèi)企業(yè)逐一攻克。

都在加碼發(fā)展供應(yīng)鏈，創(chuàng)新企業(yè)該選哪兒？

提升供應(yīng)鏈管理水平的主體是企業(yè)，關(guān)鍵也在企業(yè)。因此，各地發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，是創(chuàng)新醫(yī)療器械企業(yè)的又一次機(jī)遇。

不過，機(jī)遇并不容易抓住，需要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)明確不同城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群及政策引導(dǎo)方向，并根據(jù)自身特點(diǎn)合理選擇，如此可在獲得產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的同時(shí)，享受一系列優(yōu)惠政策。

 截至目前，北京、深圳、蘇州、上海、南京、天津、泰州、武漢、威海等城市均已加大力度發(fā)展醫(yī)療器械供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。在實(shí)施路徑上，各地從供應(yīng)鏈上游、中游、下游分別著手。

首先，引導(dǎo)本地醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向上游延伸，補(bǔ)齊上游供應(yīng)鏈短板。

例如，蘇州要補(bǔ)齊上游原輔料、核心零部件、生產(chǎn)設(shè)備、分析儀器等環(huán)節(jié)；深圳要支持其制造業(yè)龍頭企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)；威海市要推動其龍頭企業(yè)整合、帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，推動關(guān)鍵材料國產(chǎn)替代；工信部原材料工業(yè)司發(fā)布《關(guān)于組織開展生物醫(yī)用材料創(chuàng)新任務(wù)揭榜掛帥（第一批）工作》，推進(jìn)生物醫(yī)用材料上下游協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)……

需要說明的是，由于產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)條件、面臨的發(fā)展形勢有所不同，各地重點(diǎn)突破的上游供應(yīng)鏈也有所不同。具體到細(xì)分領(lǐng)域，蘇州計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展高端生物試劑、生物原料、培養(yǎng)基、病毒載體、生物反應(yīng)器、層析樹脂及設(shè)備、離心機(jī)、過濾器、規(guī)模分離純化技術(shù)、自動化控制系統(tǒng)、醫(yī)用電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等技術(shù)或產(chǎn)品。

深圳計(jì)劃聚焦突破高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、新型體外診斷設(shè)備、生物醫(yī)用材料與植入器械、高性能呼吸機(jī)和體外膜肺氧合機(jī)、微創(chuàng)外科內(nèi)窺鏡、醫(yī)療機(jī)器人等設(shè)備的關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件，重點(diǎn)攻關(guān)大型醫(yī)療設(shè)備和關(guān)鍵零部件的整機(jī)設(shè)計(jì)以及精密加工制造等工藝，突破超聲換能器高性能壓電復(fù)合材料、植入骨材料、植入器械原材料等上游原材料的自主研發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)工藝。

這些還未突破的上游供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，既是國內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)的痛點(diǎn)、政策關(guān)注的重點(diǎn)，也是創(chuàng)新醫(yī)療器械企業(yè)的機(jī)會。對應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)落地到對應(yīng)城市，或?qū)⑹掳牍Ρ?，獲得更快發(fā)展。

其次，培育、招引供應(yīng)鏈核心企業(yè)，打造供應(yīng)鏈生態(tài)體系。

例如，蘇州計(jì)劃集中力量招引和培育一批鏈主企業(yè)和高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)龍頭效應(yīng)，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鏈主企業(yè)是在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢地位、對產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源和應(yīng)用具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)，具有產(chǎn)出規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、核心競爭力突出、市場前景廣闊的特點(diǎn)。

在招引方面，北京、上海等地均提出加大招引世界500強(qiáng)、全球行業(yè)前100強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)前50強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域前5強(qiáng)企業(yè)及上下游關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配套企業(yè)，鼓勵(lì)境內(nèi)外龍頭企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心，提升研發(fā)、營銷結(jié)算、國際貿(mào)易等總部核心功能。

在培育方面，威海市支持“鏈主”型企業(yè)通過參股、并購、合作等形式垂直整合國內(nèi)外上下游企業(yè)，形成互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。上海市在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域加速培育一批頭部企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)，包括制造型、研發(fā)型和銷售型的“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，從“參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙I(lǐng)者”。

另外，各地還通過產(chǎn)業(yè)鏈招商的方式，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。例如，浩然特塑是關(guān)懷醫(yī)療的上游供應(yīng)商，在浩然特塑的牽線搭橋下，威海臨港區(qū)管委與關(guān)懷醫(yī)療達(dá)成初步合作意向，雙方于2024年3月簽訂《聚醚砜“膜”材生產(chǎn)項(xiàng)目合作框架協(xié)議書》。

據(jù)悉，關(guān)懷醫(yī)療是我國唯一一家對“膜”材料及濾器進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈布局的高新技術(shù)企業(yè)，對血液透析等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成了一定的影響力。

最后，推進(jìn)供應(yīng)鏈向下游延伸，完善的產(chǎn)業(yè)配套體系 

例如，蘇州計(jì)劃補(bǔ)齊下游醫(yī)藥供應(yīng)鏈、流通商貿(mào)大數(shù)據(jù)平臺、智慧醫(yī)療服務(wù)平臺等，重點(diǎn)發(fā)展依托數(shù)字化手段，打通上中下游的現(xiàn)代供應(yīng)鏈平臺。深圳則是向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、技術(shù)培訓(xùn)、全生命周期管理、信息增值等服務(wù)活動。

此外，各地還大力發(fā)展公共平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，加速補(bǔ)齊供應(yīng)鏈。其中，蘇州將重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化、醫(yī)廢處置、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、CRO/CDMO/CMO等第三方服務(wù)平臺；深圳將大力引進(jìn)、建設(shè)醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及實(shí)驗(yàn)動物服務(wù)平臺、檢驗(yàn)檢測平臺、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。

多維度推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)新企業(yè)向全球市場拓展

除了從上中下游著手，各地還從供應(yīng)鏈金融、數(shù)字化、全球化等方面發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

在供應(yīng)鏈金融方面，國家金融監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委于2024年4月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù)，助力推進(jìn)新型工業(yè)化的通知》，提出要強(qiáng)化對供應(yīng)鏈核心企業(yè)的融資服務(wù)，通過應(yīng)收賬款、票據(jù)、倉單和訂單融資等方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

具體執(zhí)行層面，深圳成立了市級產(chǎn)業(yè)鏈黨委——中共深圳市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈委員會，整合政府職能部門及科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療器械相關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、權(quán)威專家等資源，打通產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、資、政、管全鏈條。

成立以來，產(chǎn)業(yè)鏈黨委通過開展路演、展覽、產(chǎn)學(xué)研圓桌峰會等方式搭建起全鏈條的交流合作平臺。截至目前，產(chǎn)業(yè)鏈黨委已幫助零一生命、瑞德林、先健心康、維琪醫(yī)藥等企業(yè)獲得超1億元投資；還在南山區(qū)創(chuàng)新型醫(yī)療器械展暨醫(yī)療器械高質(zhì)量發(fā)展研討會上幫助企業(yè)對接20多家投資機(jī)構(gòu)及40余位獨(dú)立投資人。

據(jù)了解，重慶、武漢、宜昌、合肥、煙臺等市均已發(fā)布了創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融工作方案，以拓寬中小微企業(yè)的融資渠道，并加速其發(fā)展。需要提示的是，供應(yīng)鏈金融的發(fā)展，能夠使小微企業(yè)更便捷地借助訂單融資或借貸，但企業(yè)也需要注意風(fēng)控管理，不可迷失在高速擴(kuò)展的道路上。

在供應(yīng)鏈數(shù)字化方面，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部印發(fā)的《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》提出，要加快企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定有效的供應(yīng)鏈數(shù)字化策略，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)建設(shè)，提高供應(yīng)鏈數(shù)字化運(yùn)用能力。

其中，威海市將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”平臺建設(shè)，打造集產(chǎn)品交易、物流配送、生產(chǎn)制造、醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)、金融服務(wù)于一體的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大健康平臺；廈門市將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展數(shù)字化創(chuàng)新，打造一批數(shù)智化應(yīng)用場景，為全行業(yè)提供數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)，提升價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈效率；重慶巴南區(qū)將支持優(yōu)勢企業(yè)延鏈部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)同步進(jìn)行數(shù)字化改造。

目前，湖北已于2024年4月成功上線了首家省級醫(yī)藥供應(yīng)鏈平臺——湖北九州醫(yī)藥供應(yīng)鏈數(shù)字化綜合服務(wù)平臺。該平臺包含藥械交易服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)要素服務(wù)、中藥材綜合服務(wù)、工業(yè)物料集采服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)等模塊，集成上游藥械生產(chǎn)企業(yè)，下游醫(yī)藥、藥店、診所等市場主體信息，提供全產(chǎn)業(yè)鏈一站式服務(wù)。

據(jù)悉，在前期試運(yùn)行期間，湖北省339家二級以上的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在該平臺上按年度預(yù)算報(bào)送藥品、耗材、設(shè)備、服務(wù)意向采購金額，總意向金額達(dá)498.1億元。上線后，該平臺將低成本快速響應(yīng)市場需求，促進(jìn)創(chuàng)新成果快速傳遞到消費(fèi)終端，使群眾用藥成本大幅降低，全品類藥品可及性也將顯著提升。

隨著供應(yīng)鏈數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)新企業(yè)的運(yùn)營成本將明顯降低，并提升運(yùn)營管理效率，提高企業(yè)競爭力。

在供應(yīng)鏈全球化方面，《制造業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平提升指南（試行）》提出企業(yè)要有序融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、共建共享國際物流基礎(chǔ)設(shè)施、提高全球供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)能力。

對于這一點(diǎn)，深圳市梳理了全球供應(yīng)鏈的關(guān)鍵資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：東南亞的工業(yè)加工、組裝能力及農(nóng)產(chǎn)品，歐美中高端工業(yè)中間品、新科技和消費(fèi)品，中東及非洲的礦產(chǎn)、能源資源等，都屬于優(yōu)勢供應(yīng)鏈資源。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及全球供應(yīng)鏈重組的大趨勢下，深圳支持供應(yīng)鏈企業(yè)在境外設(shè)立采購中心或通過投資并購境外企業(yè)等方式，獲取參與全球供應(yīng)鏈所必須的要素市場資源并建設(shè)海外供應(yīng)鏈體系。

同時(shí)，深圳還鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)供應(yīng)鏈服務(wù)出海能力，建議供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)抓住“企業(yè)出海”“供應(yīng)鏈出?！钡臋C(jī)遇，跟隨跨國企業(yè)、工業(yè)中間品、品牌企業(yè)在海外設(shè)立分銷基地，為專精特新等企業(yè)和產(chǎn)品提供市場營銷、品牌推廣、渠道分銷、售后、融資等跨境一體化解決方案。

供應(yīng)鏈政策，給醫(yī)療企業(yè)帶來了怎樣的機(jī)遇？

這些供應(yīng)鏈相關(guān)政策，給哪些企業(yè)帶來了怎樣的機(jī)遇？從幾個(gè)案例即可看出。

第一，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)加速發(fā)展，并解決商業(yè)化后顧之憂。例如，醫(yī)學(xué)影像上游一直是政策、市場關(guān)注的重點(diǎn)。2024年4月，聯(lián)影醫(yī)療牽頭攻關(guān)的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)“基于無線功率傳輸技術(shù)的CT滑環(huán)研發(fā)與應(yīng)用”正式啟動。該項(xiàng)目旨在實(shí)現(xiàn)“CT設(shè)備核心零部件”滑環(huán)的國產(chǎn)化。

此外，生物醫(yī)用材料、醫(yī)療設(shè)備的核心部件、醫(yī)用電子元器件等上游市場均受到地方政府重點(diǎn)關(guān)注。一方面，各地政府通過揭榜掛帥制，直接給予相關(guān)企業(yè)資金支持，助力創(chuàng)新企業(yè)加速發(fā)展；另一方面，地方政府通過牽線搭橋，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與創(chuàng)新企業(yè)接觸、合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全與韌性的同時(shí)，助力創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)化。

另外，在地方政府的支持下，創(chuàng)新企業(yè)還可通過供應(yīng)鏈金融，以訂單向金融機(jī)構(gòu)融資借貸，減小現(xiàn)金流壓力，快速發(fā)展。

第二，推動醫(yī)療企業(yè)加速出海，構(gòu)建全球供應(yīng)鏈。2022年底以來，中國多地政府部門積極組織區(qū)域內(nèi)企業(yè)組團(tuán)出海。其中，威海市商務(wù)局于2023年8月聯(lián)合市醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會組織13家醫(yī)療企業(yè)赴泰國參展，達(dá)成意向成交額3000余萬元。2022年12月，深圳市商務(wù)局組織的“深圳醫(yī)療器械展團(tuán)”和“深圳智能制造展團(tuán)”順利斬獲8700萬美元意向訂單。

第三，供應(yīng)鏈數(shù)字化將減少相關(guān)企業(yè)運(yùn)營管理成本，提升公司市場競爭力。近兩年，醫(yī)療器械市場越來越卷，產(chǎn)品售價(jià)降低倒逼企業(yè)進(jìn)一步縮減成本。此時(shí)，盡早應(yīng)用供應(yīng)鏈數(shù)字化的企業(yè)，將更快一步占據(jù)市場競爭優(yōu)勢。

事實(shí)上，供應(yīng)鏈政策帶來的機(jī)遇遠(yuǎn)不止如此，其他更多機(jī)遇還需要各創(chuàng)新企業(yè)繼續(xù)探索、體驗(yàn)。

轉(zhuǎn)載來源：動脈網(wǎng) 作者： 張靖