“量子瓶頸”，即量子計(jì)算人才短缺，正在制約我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中卡位。

有數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)10年我國(guó)至少有100萬(wàn)個(gè)量子工程師缺口。但眾多物理學(xué)尖子生卻轉(zhuǎn)學(xué)了金融或商科。

“量子瓶頸”并非孤例，還在多個(gè)新興戰(zhàn)略領(lǐng)域存在。

2024年4月26日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)《學(xué)位法》，該法自2025年1月1日起施行。

《學(xué)位法》共7章45條，有針對(duì)性地破解學(xué)位工作中存在的問(wèn)題，系統(tǒng)構(gòu)建了中國(guó)特色的學(xué)位法律制度。

對(duì)于如何破解國(guó)家戰(zhàn)略的人才瓶頸，《學(xué)位法》專門規(guī)定：國(guó)家立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)和學(xué)位授予點(diǎn)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)學(xué)位制度改革

1980年制定的《學(xué)位條例》是我國(guó)第一部教育法律。在《學(xué)位條例》基礎(chǔ)上制定《學(xué)位法》，是自1981年1月1日《學(xué)位條例》實(shí)施以來(lái)的第一次全面修訂。

《學(xué)位法》明確國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)可以根據(jù)國(guó)家重大需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化傳承、維護(hù)人民群眾生命健康需要，對(duì)相關(guān)學(xué)位授予點(diǎn)的設(shè)置、布局和學(xué)位授予另行規(guī)定條件和程序，強(qiáng)化國(guó)家在學(xué)位授予點(diǎn)布局以及加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)等方面的統(tǒng)籌作用。

2023年底，阿里達(dá)摩院將其量子實(shí)驗(yàn)室及可移交的量子實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備捐贈(zèng)給浙江大學(xué)；2024年初，百度擬將旗下量子實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)設(shè)備贈(zèng)予北京量子信息科學(xué)研究院。

《中國(guó)科學(xué)報(bào)》的報(bào)道稱，兩家科技企業(yè)的這一捐贈(zèng)行為，被視為中國(guó)科技“大廠”剝離量子科技研究的標(biāo)志。

中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授郭光燦近日公開(kāi)表示，國(guó)內(nèi)大公司做量子相關(guān)研發(fā)本身就有跟風(fēng)的因素，放棄量子研發(fā)項(xiàng)目可能是發(fā)現(xiàn)其推向市場(chǎng)的時(shí)間比預(yù)期的長(zhǎng)。

但背后的深層因素還包括“量子瓶頸”。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，國(guó)內(nèi)專業(yè)量子計(jì)算人才僅千人左右。

“IBM實(shí)驗(yàn)室量子計(jì)算專業(yè)人才2000余人，而中國(guó)共計(jì)1000余人。根據(jù)麥肯錫研究，每三個(gè)量子職位空缺只有一個(gè)合格的量子人才候選人，這種情況預(yù)計(jì)將繼續(xù)惡化。到2025年，甚至只有不到50%的量子計(jì)算工作可以填補(bǔ)，全行業(yè)將開(kāi)展量子科技人才搶人大戰(zhàn)。”2023年底，安徽省量子計(jì)算工程研究中心副主任趙雪嬌在量子計(jì)算拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)校長(zhǎng)論壇上說(shuō)。

郭光燦說(shuō)，“很多在奧林匹克物理競(jìng)賽等賽事中表現(xiàn)優(yōu)異的精英人才——他們有非常好的物理素質(zhì)，非常適合做物理基礎(chǔ)研究，一旦被保送或考入一流大學(xué)后，很多人就不搞物理，而是去讀金融或商科了，真正留下來(lái)從事物理研究的人非常少?！?/p>

江蘇省教育廳廳長(zhǎng)江涌指出，目前存在優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)不強(qiáng)等問(wèn)題，部分學(xué)科專業(yè)設(shè)置與社會(huì)市場(chǎng)需求存在錯(cuò)位，集成電路、新能源、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)林等學(xué)科專業(yè)人才較為缺乏，相關(guān)學(xué)科專業(yè)布局不夠，人才培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

“究其原因，主要是高等教育主動(dòng)對(duì)接融入意識(shí)不強(qiáng)，有關(guān)高校未能根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)定位和學(xué)科發(fā)展方向，導(dǎo)致辦學(xué)與需求脫節(jié)，直接影響到畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)校聲譽(yù)。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)學(xué)位制度改革是當(dāng)務(wù)之急。”江涌說(shuō)。

貫徹落實(shí)《學(xué)位法》并讓學(xué)位制度更好地服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，需要政府、高校、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各方的共同努力和協(xié)作。

仍以量子計(jì)算領(lǐng)域?yàn)槔?020年，教育部首次增設(shè)量子信息科學(xué)專業(yè)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)和國(guó)防科技大學(xué)成為國(guó)內(nèi)率先開(kāi)設(shè)該專業(yè)的高校。

2024年3月，教育部批準(zhǔn)合肥工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、太原理工大學(xué)、福州大學(xué)、河南大學(xué)增設(shè)量子信息科學(xué)專業(yè)。國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)量子信息科學(xué)專業(yè)的院校達(dá)到13所。

過(guò)去，我國(guó)量子計(jì)算人才培養(yǎng)依賴國(guó)外深造。如今，隨著國(guó)家科研水平的提升和科研投入的逐年增加，已經(jīng)有條件在本土進(jìn)行人才培養(yǎng)。建立完善的學(xué)位制度，是拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的基礎(chǔ)工程。

北京大學(xué)教育學(xué)院副教授沈文欽對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，中國(guó)對(duì)高層次人才需求數(shù)量的增加意味著我們目前必須主要依靠本土教育體系來(lái)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。

“我國(guó)應(yīng)一方面抓住優(yōu)秀生源供給增加的歷史機(jī)遇，持續(xù)提高研究生拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的能力，另一方面繼續(xù)堅(jiān)持教育對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步促進(jìn)留學(xué)目的國(guó)的多元化?！鄙蛭臍J說(shuō)。

分類培養(yǎng)、分類評(píng)價(jià)

《學(xué)位法》從法律上明確規(guī)定了我國(guó)實(shí)行“三級(jí)兩類”學(xué)位體系制度。《學(xué)位法》第二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位分為學(xué)士、碩士、博士，包括學(xué)術(shù)學(xué)位、專業(yè)學(xué)位等類型，按學(xué)科門類、專業(yè)學(xué)位類別授予。

北京理工大學(xué)教授王戰(zhàn)軍指出，“三級(jí)兩類”學(xué)位體系制度最基本和最顯著特征是學(xué)位類型明確劃分為學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位。學(xué)術(shù)學(xué)位強(qiáng)調(diào)突出學(xué)術(shù)研究能力，培養(yǎng)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究訓(xùn)練；專業(yè)學(xué)位強(qiáng)調(diào)突出專業(yè)實(shí)踐能力，培養(yǎng)環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)專業(yè)實(shí)踐、訓(xùn)練；學(xué)術(shù)學(xué)位研究生進(jìn)行學(xué)位論文答辯，專業(yè)學(xué)位研究生進(jìn)行實(shí)踐成果、其他規(guī)定的成果答辯。

“在科技變革加速演進(jìn)的今天，整個(gè)社會(huì)的科技含量快速提升，社會(huì)對(duì)人才的需求發(fā)生重大變化，分類培養(yǎng)、分類評(píng)價(jià)是滿足社會(huì)需求，服務(wù)國(guó)家發(fā)展的重大舉措?！蓖鯌?zhàn)軍說(shuō)。

學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位具體如何分類培養(yǎng)、分類評(píng)價(jià)？

2023年，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生教育分類發(fā)展的意見(jiàn)》給出了答案。該《意見(jiàn)》指出，兩種類型同等地位、同等重要，都是國(guó)家培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才的重要途徑，并進(jìn)一步強(qiáng)化定位、標(biāo)準(zhǔn)、招生、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、師資等環(huán)節(jié)的差異化要求。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，“學(xué)碩”和“專碩”的培養(yǎng)定位是不同的?！皩W(xué)碩”是為博士教育輸送學(xué)術(shù)型人才，重點(diǎn)是對(duì)研究生進(jìn)行學(xué)術(shù)訓(xùn)練?！皩４T”則是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)訓(xùn)練。因此，不能按“學(xué)碩”培養(yǎng)模式培養(yǎng)“專碩”。

“北京大學(xué)持續(xù)深化研究生教育綜合改革，強(qiáng)化專業(yè)學(xué)位產(chǎn)教融合育人機(jī)制，分類定做適用于學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方案，探索以學(xué)術(shù)論文、專利、軟件著作權(quán)、著作、應(yīng)用轉(zhuǎn)化成果等多元化形式體現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新成果。”北京大學(xué)校長(zhǎng)龔旗煌說(shuō)。

特別要指出的是，《學(xué)位法》第二條規(guī)定學(xué)位類型時(shí)專門寫了“等類型”，這為實(shí)踐中探索設(shè)立其他學(xué)位類型留出了制度空間。

擴(kuò)大學(xué)位授予單位自主權(quán)

獲得學(xué)位授予資格需要什么條件、履行哪些程序？

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人指出，《學(xué)位法》第三章對(duì)學(xué)位授予資格審批制度作了規(guī)定。

一是明確申請(qǐng)的主體。高等學(xué)?？梢陨暾?qǐng)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授予資格，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)碩士、博士學(xué)位授予資格。

二是明確申請(qǐng)的條件，第十二條規(guī)定了申請(qǐng)學(xué)位授予資格的條件，同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、省級(jí)學(xué)位委員會(huì)對(duì)條件作出具體規(guī)定。

三是明確審批的主體和程序，學(xué)士學(xué)位授予資格由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)審批，報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)備案；碩士學(xué)位授予資格由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)組織審核，報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批；博士學(xué)位授予資格由國(guó)務(wù)院教育行政部門組織審核，報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批。

四是擴(kuò)大學(xué)位授予單位自主權(quán)，把實(shí)踐中簡(jiǎn)政放權(quán)的成果法定化，明確符合條件的學(xué)位授予單位經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)可以自主開(kāi)展增設(shè)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)審核。

北京大學(xué)校長(zhǎng)龔旗煌指出，與《學(xué)位條例》相比，《學(xué)位法》明確納入碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)自主審核制度，對(duì)于保障和擴(kuò)大學(xué)位授予單位自主權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

1978年9月，北京大學(xué)錄取了恢復(fù)招生后的首批444名研究生。自1981年《學(xué)位條例》實(shí)施以來(lái)到2023年底，北京大學(xué)已累計(jì)授予博士學(xué)位40186人，碩士學(xué)位140728人。

全面構(gòu)建學(xué)位質(zhì)量保障體系

《學(xué)位法》對(duì)保障學(xué)位授予質(zhì)量是怎么規(guī)定的？

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、教育部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人指出，《學(xué)位法》在第一條立法目的中明確提出“保障學(xué)位質(zhì)量”，并設(shè)專章作出細(xì)化規(guī)定，全面構(gòu)建學(xué)位質(zhì)量保障體系。

一是突出自我管理，強(qiáng)調(diào)學(xué)位授予單位質(zhì)量保證主體責(zé)任，要求學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立本單位學(xué)位質(zhì)量保障制度，加強(qiáng)招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等全過(guò)程質(zhì)量管理，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，保證授予學(xué)位的質(zhì)量。

二是強(qiáng)化外部監(jiān)督，規(guī)定國(guó)務(wù)院教育行政部門和省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)定期組織專家對(duì)已批準(zhǔn)的學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。

三是強(qiáng)化導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，要求學(xué)位授予單位為研究生配備品行良好、具有較高學(xué)術(shù)水平或較強(qiáng)實(shí)踐能力的教師、科研人員或者專業(yè)人員擔(dān)任指導(dǎo)教師，并建立遴選、考核、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；同時(shí)規(guī)定博士研究生應(yīng)當(dāng)努力鉆研和實(shí)踐，認(rèn)真準(zhǔn)備學(xué)位論文或者實(shí)踐成果，確保符合學(xué)術(shù)規(guī)范和創(chuàng)新要求。

四是明確法律責(zé)任。規(guī)定對(duì)不能保證所授學(xué)位質(zhì)量的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷相應(yīng)的學(xué)位授予資格；學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者有學(xué)術(shù)不端等情形的，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)決議，不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位。

中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德介紹，《學(xué)位條例》沒(méi)有學(xué)位質(zhì)量保障的系統(tǒng)性規(guī)定，不利于學(xué)位制度的有效實(shí)施?！秾W(xué)位法》則將“學(xué)位質(zhì)量保障”作為單獨(dú)一章，規(guī)定了學(xué)位授予單位內(nèi)部質(zhì)量保障制度、學(xué)位授予單位及學(xué)位授予點(diǎn)質(zhì)量評(píng)估制度、自主審核資格撤銷制度、學(xué)位撤銷制度等內(nèi)容，從不同主體、不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)構(gòu)建起學(xué)位質(zhì)量保障制度體系，推動(dòng)學(xué)位制度有效實(shí)施，服務(wù)全面建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：王峰