經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)體育總局網(wǎng)站3月25日消息，體育總局等部門印發(fā)《中國(guó)青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見》（下稱“《實(shí)施意見》”）。其中提出，到2025年，按照規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)校園足球特色學(xué)校建設(shè)，建立常態(tài)化考核與退出機(jī)制。抓實(shí)5個(gè)全國(guó)高水平足球后備人才基地和一批省、市級(jí)男、女足青訓(xùn)中心，中國(guó)青少年足球聯(lián)賽成為我國(guó)覆蓋面最廣、參與人數(shù)最多、競(jìng)技水平最高、社會(huì)影響力最大的青少年足球頂級(jí)賽事，青少年球員成長(zhǎng)通道初步建立，體教融合的足球人才培養(yǎng)體系初步形成。到2030年，青少年足球人口大幅增加，結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、層次分明的青少年足球競(jìng)賽和訓(xùn)練體系穩(wěn)定運(yùn)行，男、女足青少年國(guó)家隊(duì)成績(jī)位居亞洲前列。到2035年，青少年足球治理能力全面提升，競(jìng)賽訓(xùn)練體系進(jìn)一步完善，青少年足球國(guó)家隊(duì)在國(guó)際重要賽事取得優(yōu)異成績(jī)，為中國(guó)足球全面振興提供有力支撐。

《實(shí)施意見》全文如下：

體育總局等部門關(guān)于印發(fā)《中國(guó)青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、公安廳（局）、財(cái)政廳（局）、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、管委）、廣播電視局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、足協(xié)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委、教育局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、足協(xié)：

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于足球改革發(fā)展的總體部署，全面落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，加快推動(dòng)青少年足球高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《中國(guó)青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

體育總局 國(guó)家發(fā)展改革委

教育部 公安部

財(cái)政部 自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 廣電總局

中華全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央

全國(guó)婦聯(lián) 中國(guó)足協(xié)

2024年2月23日

中國(guó)青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育工作和足球改革發(fā)展的重大決策部署，全面落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，推動(dòng)青少年足球健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)青少年足球工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以人民為中心，面向全體青少年推廣普及足球運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持體教融合，培養(yǎng)全面發(fā)展的足球人才。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，形成校園足球推廣普及，專業(yè)青訓(xùn)強(qiáng)化提高的科學(xué)工作格局。堅(jiān)持舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展青少年足球事業(yè)，努力開創(chuàng)足球工作新局面，為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，按照規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)校園足球特色學(xué)校建設(shè)，建立常態(tài)化考核與退出機(jī)制。抓實(shí)5個(gè)全國(guó)高水平足球后備人才基地和一批省、市級(jí)男、女足青訓(xùn)中心，中國(guó)青少年足球聯(lián)賽成為我國(guó)覆蓋面最廣、參與人數(shù)最多、競(jìng)技水平最高、社會(huì)影響力最大的青少年足球頂級(jí)賽事，青少年球員成長(zhǎng)通道初步建立，體教融合的足球人才培養(yǎng)體系初步形成。到2030年，青少年足球人口大幅增加，結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、層次分明的青少年足球競(jìng)賽和訓(xùn)練體系穩(wěn)定運(yùn)行，男、女足青少年國(guó)家隊(duì)成績(jī)位居亞洲前列。到2035年，青少年足球治理能力全面提升，競(jìng)賽訓(xùn)練體系進(jìn)一步完善，青少年足球國(guó)家隊(duì)在國(guó)際重要賽事取得優(yōu)異成績(jī)，為中國(guó)足球全面振興提供有力支撐。

二、持續(xù)加強(qiáng)青少年足球普及

（三）穩(wěn)步擴(kuò)大足球人口。各級(jí)各類學(xué)校將足球作為體育課程教學(xué)和校園體育活動(dòng)的重要內(nèi)容，并納入課后延時(shí)服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校成立足球社團(tuán)，參加校內(nèi)外足球比賽和足球活動(dòng)。體育部門和足球協(xié)會(huì)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛開展特色足球活動(dòng)。建設(shè)高素質(zhì)的足球文化和技能志愿者隊(duì)伍，積極開展“快樂足球”專項(xiàng)志愿服務(wù)、公益足球賽、足球嘉年華等各類足球公益活動(dòng)。（教育部、體育總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（四）繁榮青少年足球文化。強(qiáng)化青少年足球行風(fēng)建設(shè)，編制《青少年足球相關(guān)人員行為規(guī)范手冊(cè)》，重視青少年運(yùn)動(dòng)員的思想品德教育及從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)青少年運(yùn)動(dòng)員愛國(guó)主義、集體主義、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，樹立健康、快樂、進(jìn)取的足球理念。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)作一批青少年喜聞樂見的動(dòng)漫游戲、文學(xué)影視等足球主題精品力作。（廣電總局、體育總局、教育部、共青團(tuán)中央、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

三、創(chuàng)新足球后備人才培養(yǎng)體系

（五）完善校園足球課余訓(xùn)練機(jī)制。加強(qiáng)足球特色學(xué)校區(qū)域統(tǒng)籌，優(yōu)化對(duì)口升學(xué)布局，推動(dòng)地區(qū)、城鄉(xiāng)足球特色學(xué)校均衡發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，提升特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量。將課余訓(xùn)練納入學(xué)校日常教育教學(xué)，組建班級(jí)和學(xué)校足球隊(duì)，健全貫穿各學(xué)段的訓(xùn)練體系，建立高水平教練員指導(dǎo)教學(xué)與課余訓(xùn)練工作機(jī)制。鼓勵(lì)普通學(xué)校與青訓(xùn)中心、體校、社會(huì)青訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)俱樂部梯隊(duì)共建，培育一批高水平學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，穩(wěn)定參加中國(guó)青少年足球聯(lián)賽各級(jí)賽事。（教育部、體育總局、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)體校足球隊(duì)伍建設(shè)。支持體校培養(yǎng)成建制足球人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)體校與教育資源互補(bǔ)共享，聯(lián)合名校辦名隊(duì)。擴(kuò)大少年兒童體育學(xué)校初級(jí)足球訓(xùn)練規(guī)模，在培養(yǎng)興趣、增強(qiáng)體質(zhì)的基礎(chǔ)上選育優(yōu)秀足球苗子。（體育總局、中國(guó)足協(xié)、教育部負(fù)責(zé)）

（七）發(fā)揮好職業(yè)足球青訓(xùn)龍頭作用。完善職業(yè)足球俱樂部青訓(xùn)梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)展目標(biāo)，分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)各類職業(yè)足球俱樂部梯隊(duì)建設(shè)。實(shí)施職業(yè)足球青訓(xùn)“卓越計(jì)劃”，開展職業(yè)足球俱樂部青訓(xùn)學(xué)院星級(jí)評(píng)定，持續(xù)提升俱樂部梯隊(duì)全面質(zhì)量管理水平。每年定期開展全國(guó)職業(yè)足球俱樂部梯隊(duì)的督學(xué)、督訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)足球俱樂部在優(yōu)秀足球后備人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)示范作用。（中國(guó)足協(xié)、體育總局負(fù)責(zé)）

（八）促進(jìn)社會(huì)足球青訓(xùn)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)開展社會(huì)足球品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)培育評(píng)估，引導(dǎo)社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施社會(huì)足球青訓(xùn)“質(zhì)量提升行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)U13年齡段以上梯隊(duì)，并積極參加青少年足球賽事。積極推廣各地向社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)、聯(lián)合監(jiān)管的有益探索和經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。（中國(guó)足協(xié)、體育總局負(fù)責(zé)）

（九）全面加強(qiáng)青少年足球國(guó)家隊(duì)建設(shè)。建立健全男女足不同年齡段相銜接的隊(duì)伍，暢通選材渠道，實(shí)現(xiàn)壓茬發(fā)展。選優(yōu)配強(qiáng)教練員團(tuán)隊(duì)，建設(shè)多領(lǐng)域、跨學(xué)科的復(fù)合型保障團(tuán)隊(duì)，持續(xù)提升科學(xué)訓(xùn)練水平，積極探索形成相對(duì)統(tǒng)一、成熟穩(wěn)定的技術(shù)特點(diǎn)和戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格。邀請(qǐng)國(guó)外高水平隊(duì)伍來華，組織高質(zhì)量比賽磨礪隊(duì)伍。強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，打造能征善戰(zhàn)、作風(fēng)優(yōu)良的各級(jí)國(guó)家隊(duì)。（體育總局、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（十）促進(jìn)青少年足球全面協(xié)調(diào)發(fā)展。完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成18個(gè)有發(fā)展基礎(chǔ)的足球重點(diǎn)城市，著力打造一批特色鮮明的校園足球改革試點(diǎn)地區(qū)。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興幫扶地區(qū)等地區(qū)青少年足球的支持力度。在西部地區(qū)開展體教融合足球青訓(xùn)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，在師資培訓(xùn)、場(chǎng)地建設(shè)、競(jìng)賽活動(dòng)、人才培養(yǎng)等方面加大支持力度。建立完善西部青少年足球人才海外助學(xué)助訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌，合力推進(jìn)東部、中部足球發(fā)達(dá)地區(qū)開展多種形式的青少年足球定點(diǎn)、對(duì)口扶持。（體育總局、教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（十一）拓展青少年球員海外培養(yǎng)鍛煉渠道和空間。鼓勵(lì)各級(jí)各類青訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)選送優(yōu)秀青少年球員赴海外俱樂部培養(yǎng)鍛煉，參加高水平賽事。中國(guó)足協(xié)建立對(duì)我國(guó)海外青少年球員的服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，將校園足球國(guó)際交流納入中外友好城市交流項(xiàng)目以及中外校際交流項(xiàng)目等。選拔優(yōu)秀足球教師、教練員、裁判員等足球?qū)I(yè)人員赴足球發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)交流。（體育總局、教育部、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化青少年足球訓(xùn)練工作

（十二）全面推進(jìn)訓(xùn)練一體化。中國(guó)足協(xié)建設(shè)以國(guó)家足球青訓(xùn)學(xué)院為龍頭的“國(guó)家、大區(qū)、省(區(qū)、市)、市、區(qū)（縣）”五級(jí)青訓(xùn)中心。到2025年，建立20個(gè)省級(jí)男女足青訓(xùn)中心并不斷在各市、縣逐層布局，到2030年實(shí)現(xiàn)省級(jí)青訓(xùn)中心全覆蓋。中國(guó)足協(xié)與足球重點(diǎn)城市共同建設(shè)5個(gè)男、女足全國(guó)高水平足球后備人才基地。依托體校試點(diǎn)建設(shè)一批體教融合足球青訓(xùn)中心，構(gòu)建區(qū)域全覆蓋的優(yōu)秀足球苗子選材網(wǎng)絡(luò)。體育部門和足協(xié)會(huì)同教育部門建立青訓(xùn)中心與“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)融合共建的長(zhǎng)效機(jī)制，做到科學(xué)布局、資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)。（體育總局、教育部、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（十三）全面提高選材質(zhì)量。建設(shè)青少年足球后備人才大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，完善青少年足球運(yùn)動(dòng)員選材標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立科學(xué)、客觀、公正選材體系，為足球人才選拔培養(yǎng)提供依據(jù)和支撐。推進(jìn)球探隊(duì)伍建設(shè)，深入基層和一線選拔并建檔入庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的科學(xué)追蹤、階段評(píng)估和服務(wù)保障，動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)入青訓(xùn)中心培訓(xùn)和青少年足球國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)名單。（中國(guó)足協(xié)、體育總局、教育部負(fù)責(zé)）

（十四）精準(zhǔn)提高培養(yǎng)成效。全面推廣實(shí)施《中國(guó)青少年足球訓(xùn)練大綱》，并加強(qiáng)實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立優(yōu)秀足球苗子的“常態(tài)化”訓(xùn)練監(jiān)控和“滴灌式”服務(wù)保障制度，鼓勵(lì)為重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員設(shè)立社會(huì)導(dǎo)師和心理援助系統(tǒng)。中國(guó)足協(xié)加強(qiáng)知識(shí)管理系統(tǒng)建設(shè)，打造“訓(xùn)練診斷指導(dǎo)、競(jìng)賽分析指導(dǎo)和在線專家指導(dǎo)”為核心內(nèi)容的智慧化青訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。以“科技助訓(xùn)”加快補(bǔ)齊基層青訓(xùn)教練員執(zhí)教能力短板，不斷提升在崗教練員執(zhí)教能力。（中國(guó)足協(xié)、體育總局負(fù)責(zé)）

五、完善青少年足球競(jìng)賽體系

（十五）優(yōu)化競(jìng)賽體系設(shè)計(jì)。整合各方資源，持續(xù)推動(dòng)以中國(guó)青少年足球聯(lián)賽為主干，其他賽事輔助、協(xié)同的青少年足球競(jìng)賽體系建設(shè)。加強(qiáng)校園足球賽事規(guī)范管理，持續(xù)提升賽事水平，形成與中國(guó)青少年足球聯(lián)賽相銜接的校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系。做大做實(shí)地方賽事，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新辦賽模式，扶持舉辦基層賽事，實(shí)現(xiàn)地方與全國(guó)賽事協(xié)同發(fā)展。支持有條件的地區(qū)舉辦區(qū)域性高中年齡段足球聯(lián)賽。各級(jí)體育部門、教育部門和足球協(xié)會(huì)建立賽事年度會(huì)商和聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。（體育總局、教育部、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)多元化綜合監(jiān)管。健全賽風(fēng)賽紀(jì)管理、競(jìng)賽資格審查、紀(jì)律處罰、糾紛解決等各項(xiàng)制度。依法嚴(yán)厲查處、打擊各類違規(guī)和違法犯罪行為，嚴(yán)格落實(shí)反興奮劑工作要求。中國(guó)足協(xié)牽頭建立體教融合的全國(guó)青少年足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一體化注冊(cè)，促進(jìn)青少年合理有序參賽和流動(dòng)。規(guī)范青少年足球運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)認(rèn)定工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。（體育總局、教育部、公安部、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)

（十七）壯大足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)高校足球?qū)W院建設(shè)。設(shè)置足球運(yùn)動(dòng)專業(yè)并列入高校本科（?？疲I(yè)目錄，支持和鼓勵(lì)有條件的學(xué)校建設(shè)足球?qū)W院。立足社會(huì)發(fā)展需求，穩(wěn)步擴(kuò)大招生指標(biāo)，大力培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才。研究論證體校和普通本科“3+4”貫通培養(yǎng)機(jī)制，探索產(chǎn)學(xué)研協(xié)同模式，推動(dòng)足球職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)足球人才常態(tài)化、訂單式培養(yǎng)。創(chuàng)新足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)模式。探索建立“培訓(xùn)與考核分離制度”，廣納資源高質(zhì)量擴(kuò)大教練員、裁判員培養(yǎng)規(guī)模。中國(guó)足協(xié)依托高校足球?qū)W院打造一批教練員、裁判員培訓(xùn)基地，通過等級(jí)培訓(xùn)授權(quán)、課程認(rèn)證等方式培養(yǎng)“雙證”足球?qū)I(yè)人才。（教育部、體育總局、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（十八）加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)。分步實(shí)施中國(guó)足球振興教練員“百千萬人才工程”。加大基層足球教練員培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)教練員向基層青訓(xùn)一線流動(dòng)。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”雙線發(fā)展，利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)足球教育資源，擴(kuò)大選聘高水平外籍講師規(guī)模，加快講師隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立專職教練員講師隊(duì)伍。為職業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員開通教練員培訓(xùn)綠色通道，建立資金資助、榮譽(yù)體系等機(jī)制，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀退役足球運(yùn)動(dòng)員擔(dān)任青訓(xùn)教練員。選拔男、女足各100名青訓(xùn)教練員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，選送一批優(yōu)秀教練員赴足球發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，培養(yǎng)成為“領(lǐng)軍型”教練。（中國(guó)足協(xié)、體育總局負(fù)責(zé)）

（十九）加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才隊(duì)伍服務(wù)管理。各地要完善體育教師和教練員相關(guān)人事管理制度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，保障體育教師或教練員在評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資待遇、職稱評(píng)定、職務(wù)評(píng)聘等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇。體育教師或教練員開展足球教學(xué)訓(xùn)練競(jìng)賽等活動(dòng)要計(jì)入工作量。校園足球特色學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際需要，設(shè)立專兼職足球教練員崗位。嚴(yán)格執(zhí)行教練員持證上崗和繼續(xù)培訓(xùn)的執(zhí)教資質(zhì)管理制度。鼓勵(lì)足球改革試點(diǎn)區(qū)探索教練員共享機(jī)制，制定符合本地實(shí)際的足球教練員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。（教育部、體育總局、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

七、落實(shí)青少年足球保障政策

（二十）暢通足球后備人才升學(xué)通道。完善足球后備人才招生政策，研究出臺(tái)青少年球員在升學(xué)錄取時(shí)跨學(xué)區(qū)合理流動(dòng)政策。選取部分市縣試點(diǎn)，允許小學(xué)生、初中生升學(xué)時(shí)隨校隊(duì)分別在縣域內(nèi)、市域內(nèi)成建制流動(dòng)。在部分地區(qū)中學(xué)試點(diǎn)組建足球特色班，允許試點(diǎn)學(xué)校在省域內(nèi)招收具有足球特長(zhǎng)的學(xué)生。對(duì)進(jìn)入職業(yè)俱樂部梯隊(duì)和一線隊(duì)的高中生、大學(xué)生可保留學(xué)籍。有序擴(kuò)大高校特別是“雙一流”高校足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生規(guī)模，建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)相互銜接的“一條龍”升學(xué)體系。鼓勵(lì)各地在招生名額、激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)賽選拔、條件保障等方面給予女子足球運(yùn)動(dòng)員政策傾斜。（教育部、體育總局負(fù)責(zé)）

（二十一）完善青少年球員培訓(xùn)補(bǔ)償政策。規(guī)范和完善青少年球員轉(zhuǎn)會(huì)制度，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員代理人從業(yè)管理。各級(jí)足協(xié)和職業(yè)俱樂部合理制定培訓(xùn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)落實(shí)足球培訓(xùn)補(bǔ)償和聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償政策，切實(shí)保障“誰培養(yǎng)誰受益”，激發(fā)各類主體培養(yǎng)高水平足球后備人才的積極性。（體育總局、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)足球場(chǎng)地建設(shè)和開放利用。結(jié)合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施，穩(wěn)步提升社會(huì)足球場(chǎng)地、校園足球場(chǎng)地?cái)?shù)量，完善足球場(chǎng)地配套設(shè)施。到2025年，足球重點(diǎn)城市和改革試驗(yàn)區(qū)政府率先落實(shí)足球場(chǎng)地向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策。鼓勵(lì)各地建設(shè)靈活適用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地。（體育總局、發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)青少年足球訓(xùn)練和賽事安全管理。建立健全青少年球員身心健康保護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)青少年體育權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)外青少年足球訓(xùn)練和競(jìng)賽中安全生產(chǎn)、運(yùn)動(dòng)傷害的風(fēng)險(xiǎn)管理。完善體育意外傷害綜合保險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)參與足球訓(xùn)練和競(jìng)賽的青少年全覆蓋。完善賽事舉辦方、參賽單位、參訓(xùn)單位、運(yùn)動(dòng)員家庭多方保險(xiǎn)投入機(jī)制，健全運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制。（體育總局、教育部、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)組織實(shí)施

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)青少年足球改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，把青少年足球工作納入重要議事日程，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，建立長(zhǎng)效協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)本意見落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行督政、督訓(xùn)、督賽、督學(xué)相結(jié)合，保障各項(xiàng)政策落地落實(shí)。（體育總局、教育部、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（二十五）明確職責(zé)分工。體育部門牽頭全國(guó)青少年足球工作，負(fù)責(zé)青少年足球發(fā)展的總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督導(dǎo)；教育部門履行好青少年校園足球主管責(zé)任，負(fù)責(zé)校園足球統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理和推進(jìn)落實(shí)，為青少年足球苗子制定和落實(shí)升學(xué)保障等相關(guān)政策；中國(guó)足協(xié)及其會(huì)員協(xié)會(huì)發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)青少年足球的行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。（體育總局、教育部、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（二十六）加大經(jīng)費(fèi)投入。完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)支持、渠道多元的青少年足球經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。制定政府購(gòu)買服務(wù)清單目錄，通過政府購(gòu)買服務(wù)等舉措創(chuàng)新對(duì)各級(jí)足協(xié)開展青少年足球工作的支持方式，加大支持力度。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)政策保障力度，足球特色學(xué)校按規(guī)定統(tǒng)籌學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道，支持開展足球教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽等活動(dòng)。積極探索通過社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌集資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量捐贈(zèng)。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)成立足球發(fā)展基金會(huì)，拓寬青少年足球資金來源渠道。（教育部、財(cái)政部、體育總局、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

（二十七）營(yíng)造良好氛圍。廣泛宣傳足球的教育、健康、激勵(lì)價(jià)值和多元育人功能，堅(jiān)持積極正面的宣傳方針，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)新聞服務(wù)。充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，發(fā)揮中央主流媒體引領(lǐng)作用，加大對(duì)青少年足球賽事活動(dòng)的宣傳報(bào)道、電視和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播，積極展示青少年足球改革發(fā)展成效。選樹青少年足球先進(jìn)人物和典型做法，講好新時(shí)代青少年足球故事，弘揚(yáng)健康向上的足球文化，營(yíng)造社會(huì)、學(xué)校、家庭共同關(guān)心支持青少年足球健康發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。（廣電總局、體育總局、教育部、共青團(tuán)中央、中國(guó)足協(xié)負(fù)責(zé)）

《中國(guó)青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見》答記者問

日前，體育總局等12部門印發(fā)《中國(guó)青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），體育總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題回答了記者提問。

一、文件出臺(tái)的背景和目的是什么？

答：《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》實(shí)施以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)全面推動(dòng)足球改革發(fā)展，加強(qiáng)校園足球普及推廣，建設(shè)各級(jí)青少年足球訓(xùn)練中心，舉辦中國(guó)青少年足球聯(lián)賽，青少年足球工作取得積極進(jìn)展。同時(shí)也要看到，我國(guó)青少年足球發(fā)展缺乏統(tǒng)一藍(lán)圖，足球?qū)I(yè)人才規(guī)模小、質(zhì)量低，成長(zhǎng)路徑有堵點(diǎn)。青少年足球訓(xùn)練競(jìng)賽體系不夠健全，政策保障存在短板，青少年足球領(lǐng)域的體教融合亟待深化和突破，急需加快構(gòu)建青少年足球高質(zhì)量發(fā)展新體系。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于足球工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，體育總局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《中國(guó)青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見》，由12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。《實(shí)施意見》對(duì)加快推動(dòng)青少年足球高質(zhì)量發(fā)展做了頂層設(shè)計(jì)和總體部署，提出了四個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持以人民為中心，面向全體青少年推廣普及足球運(yùn)動(dòng)；二是堅(jiān)持體教融合，培養(yǎng)全面發(fā)展的足球人才；三是堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，形成校園足球推廣普及，專業(yè)青訓(xùn)強(qiáng)化提高的科學(xué)工作體系；四是堅(jiān)持舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展青少年足球事業(yè)?！秾?shí)施意見》的主要目標(biāo)是加快構(gòu)建體教深度融合、普及與提高互促并進(jìn)，一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)的足球后備人才培養(yǎng)新體系，推動(dòng)青少年足球全面健康發(fā)展。

二、《實(shí)施意見》有哪些重點(diǎn)任務(wù)和創(chuàng)新舉措？

答：《實(shí)施意見》提出了6個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措：一是持續(xù)加強(qiáng)青少年足球普及，多部門協(xié)同、多舉措并舉，穩(wěn)步擴(kuò)大足球人口，繁榮青少年足球文化。二是創(chuàng)新足球后備人才培養(yǎng)體系，加快提升校園、體校、職業(yè)和社會(huì)“四位一體”青訓(xùn)發(fā)展水平，同時(shí)以足球重點(diǎn)城市建設(shè)和西部地區(qū)青訓(xùn)試點(diǎn)為抓手促進(jìn)青少年足球全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是強(qiáng)化青少年足球訓(xùn)練工作，全面提高選材質(zhì)量，強(qiáng)化“科技助訓(xùn)”精準(zhǔn)提高培養(yǎng)成效。四是完善青少年足球競(jìng)賽體系，以中國(guó)青少年足球聯(lián)賽為主干，做大做實(shí)地方賽事，加強(qiáng)多元化綜合監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化賽事體系設(shè)計(jì)。五是加強(qiáng)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)施“百千萬人才工程”，壯大足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)管理。六是落實(shí)青少年足球保障政策，暢通足球后備人才培養(yǎng)通道，完善青少年球員的培訓(xùn)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)足球場(chǎng)地設(shè)施和開放利用，完善青少年足球訓(xùn)練和賽事安全管理。

三、如何在青少年足球領(lǐng)域深化體教融合？

答：《實(shí)施意見》在深化融合、開放協(xié)同上下功夫，發(fā)揮融合的乘數(shù)效應(yīng)?！秾?shí)施意見》明確了職責(zé)分工，體育部門牽頭全國(guó)青少年足球工作，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督導(dǎo)，重點(diǎn)抓好提高。教育部門負(fù)責(zé)校園足球建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好普及，為青少年足球苗子制定和落實(shí)升學(xué)保障政策。中國(guó)足協(xié)及會(huì)員協(xié)會(huì)發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。《實(shí)施意見》在訓(xùn)練競(jìng)賽一體化上明確了建立青訓(xùn)中心與“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)融合共建長(zhǎng)效機(jī)制，校園足球賽事與中國(guó)青少年足球聯(lián)賽順暢銜接，聯(lián)合發(fā)布賽事賽歷，運(yùn)動(dòng)員一體化注冊(cè)報(bào)名參賽。同時(shí)在足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)和教練員隊(duì)伍建設(shè)上形成合力，以落實(shí)《關(guān)于在學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實(shí)施意見》為契機(jī)，設(shè)立專兼職足球教練員崗位，探索建立教練員共享機(jī)制等。

四、如何發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)足球后備人才？

答：《實(shí)施意見》明確提出堅(jiān)持舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展青少年足球事業(yè)。特別是調(diào)動(dòng)各級(jí)政府職能部門加大對(duì)青少年足球的投入，以提高校園足球課余訓(xùn)練規(guī)模和質(zhì)量為基礎(chǔ)，以建強(qiáng)體校足球隊(duì)伍為抓手，堅(jiān)持體教融合培養(yǎng)成建制的足球后備人才隊(duì)伍。通過與優(yōu)質(zhì)教育資源互補(bǔ)共享，依托體校試點(diǎn)建設(shè)一批足球青訓(xùn)中心，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)體校作為體育后備人才培養(yǎng)主陣地的作用，持續(xù)擴(kuò)大少年兒童體校初級(jí)足球訓(xùn)練規(guī)模，在培養(yǎng)興趣、增強(qiáng)體質(zhì)的基礎(chǔ)上選育更多的優(yōu)秀足球苗子。

五、如何加強(qiáng)政策保障，破解“12歲退役”問題？

答：《實(shí)施意見》從多個(gè)維度加強(qiáng)政策保障，強(qiáng)調(diào)提供全方位、全過程、有溫度的足球人才升學(xué)和專業(yè)發(fā)展政策保障。要求聚焦不同訓(xùn)練發(fā)展階段，為青少年連續(xù)提供優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練競(jìng)賽和文化學(xué)習(xí)服務(wù)，暢通足球后備人才升學(xué)通道，試點(diǎn)先行，邊總結(jié)邊推廣，逐步破解上述難題?！秾?shí)施意見》明確提出試點(diǎn)地區(qū)探索小學(xué)生、初中生升學(xué)時(shí)隨校隊(duì)成建制流動(dòng)。在部分地區(qū)中學(xué)試點(diǎn)組建足球特色班，允許試點(diǎn)學(xué)校在省域內(nèi)招收優(yōu)秀足球后備人才。對(duì)進(jìn)入職業(yè)俱樂部梯隊(duì)和一線隊(duì)的高中生、大學(xué)生可保留學(xué)籍。有序擴(kuò)大高校特別是“雙一流”高校足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生規(guī)模，建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)相互銜接的“一條龍”升學(xué)體系。同時(shí)，《實(shí)施意見》提出要加快推進(jìn)高校足球?qū)W院建設(shè)。設(shè)置足球運(yùn)動(dòng)專業(yè)并列入高校本科（?？疲┠夸?。立足社會(huì)需求，穩(wěn)步增加招生指標(biāo)，大力培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才。研究論證體校和普通本科“3+4”貫通培養(yǎng)機(jī)制。通過以上政策組合形成合力，拓寬暢通足球人才成長(zhǎng)通道，建強(qiáng)青訓(xùn)體系龍頭，補(bǔ)齊青訓(xùn)鏈條短板，繁榮青訓(xùn)多元業(yè)態(tài)，樹立青訓(xùn)品牌示范，持續(xù)深化體教融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)解決家長(zhǎng)和學(xué)生的顧慮擔(dān)憂，逐步走出初中足球后備人才“斷崖式”下滑的困境。

六、下一步如何推進(jìn)《實(shí)施意見》的落實(shí)落地？

答：《實(shí)施意見》由12部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，強(qiáng)調(diào)在久久為功、狠抓落實(shí)上下功夫，突出工作部署指導(dǎo)性、政策舉措針對(duì)性，既是明確工作重點(diǎn)的任務(wù)清單，也是指導(dǎo)全面推進(jìn)青少年足球的操作手冊(cè)。下一步體育總局將會(huì)同有關(guān)部門和地方，按照《實(shí)施意見》明確的職責(zé)分工，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、渠道多元的青少年足球經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完善青少年足球治理體系，持續(xù)推動(dòng)重心下移，調(diào)動(dòng)地方體育部門擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。通過政府購(gòu)買服務(wù)等舉措創(chuàng)新對(duì)各級(jí)足協(xié)開展青少年足球工作的支持方式，加大支持力度，建強(qiáng)地方足球協(xié)會(huì)。重點(diǎn)抓好文件落實(shí)和政策落地，健全考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)督促落實(shí)，實(shí)行督政、督學(xué)、督訓(xùn)、督賽相結(jié)合，積極營(yíng)造青少年足球良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)青少年足球健康發(fā)展。

編輯：劉睿