劉遠舉/文 3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。

此前，2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2024年經(jīng)濟工作時提出，要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。今年2月23日召開的中央財經(jīng)委員會第四次會議，也要求鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，推動各類生產(chǎn)設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新，推動耐用消費品以舊換新。

3月1日的國務院常務會議，也審議通過《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔表示，根據(jù)該方案，重點要實施四大行動：第一，實施設備更新。第二，實施消費品以舊換新。第三，回收循環(huán)利用。第四，標準的提升。 

新一輪的以舊換新的實施，對提振消費，促進經(jīng)濟增長有積極意義。上一輪以舊換新，是在十五年前。從2022年開始，中央政策再次提到以舊換新。2022年的表述是：繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。2024年的表述是：穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。

表述的變化，表明了這一兩年來，這方面的政策越來越受到重視，政策研究不斷深入，更貼合當下經(jīng)濟、社會發(fā)展的一些新變化。

引導與主導

本輪以舊換新和以往有很大不同。

第一個是參與商品層面，外延得到了擴展，從以家電為主到現(xiàn)在包括電腦手機等消費品，品類變多了。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老百姓的生活更加多元化，很多新的東西出現(xiàn)了，比如智能手機，已經(jīng)是人人都有的新家電了，而且，這些品類更新?lián)Q代的速度更快。

其次，從單純廢品回收，變?yōu)樘荻认M。耐用消費品，存在消費梯度現(xiàn)象。以往淘汰的二手電視機、二手洗衣機多數(shù)都是作為廢品回收了。但現(xiàn)在手機等消費品，由于存在非常豐富的使用場景，存在一個消費梯度問題。

有些人是電子產(chǎn)品發(fā)燒友，會去追新機、新的芯片，而另一些人，使用二手更合適。比如，網(wǎng)約車司機，需要很多手機，以及備用的手機，他們需求場景單一，性能要求不高，二手就能降低成本。再比如，給孩子玩的平板，容易被摔壞，一個二手的iPad，維修屏幕的成本更小。這未必是貧富差距，而是使用場景的不同。實際上，正是因為存在消費梯度，國內(nèi)二手手機市場已經(jīng)很成熟了。

第二個是商品流通層面，近年來，出現(xiàn)了不少二手交易和回收平臺。這些平臺與品牌方、渠道方合作進行舊品回收、以舊換新、二手交易等環(huán)節(jié)，促進了商品流通、梯度消費以及以舊換新。

這不僅符合中財委會議上提出的“政府引導、企業(yè)主導”，而且，此次政策目標之一，也包括推動大規(guī)模回收循環(huán)利用，加強“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展。去年7月份，經(jīng)國務院同意，12部門印發(fā)的《關于促進家居消費的若干措施》就提出，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡。春節(jié)前，經(jīng)國務院同意，商務部等9部門又聯(lián)合印發(fā)通知，對健全廢舊家電家具等再生資源回收體系作出專門部署。

這些商業(yè)平臺的機制，可以在本次消費品以舊換新政策中，發(fā)揮積極作用。

十五年前，以舊換新的渠道相對單一，只能在商場換購，還需要自己把電視機搬到商場去，很不方便?，F(xiàn)在有了發(fā)達的物流、電商體系，回收渠道更豐富，更方便。這方面，手機回收相對比較成熟，以轉轉平臺為例，他們做二手商品的回收和交易，在手機等電子產(chǎn)品層面，不僅與各大生產(chǎn)商、銷售平臺合作進行“以舊換新”，當消費者購買新機時，就能接觸到舊機回收服務，而且還提供上門回收、門店回收和郵寄回收等多種方式。這都提升了流轉的效率。

定價機制

更重要的是，這些新商業(yè)業(yè)態(tài)能起到定價的作用。

二手產(chǎn)品情況復雜，是非標準性的，市場難以有效區(qū)分商品質量，了解產(chǎn)品信息，定價，都需要花費精力。這就是交易成本。所謂交易成本指交易之外的所有成本，包括傳播信息、廣告、與市場有關的運輸以及談判、協(xié)商、簽約、合約執(zhí)行的監(jiān)督等活動所花費的成本。

很多人可能還記得十五年前的以舊換新，所有電視機的定價標準是一樣的。25寸的100元，29寸的300元，不管品牌、不管好壞，都是一樣的。這是因為鑒別成本太高，統(tǒng)一定價最方便。

同樣的定價，一個雜牌的、壞的、很舊的29寸電視，就會被拿出來換新。但對一個成色很新的、名牌的29寸電視機來說，這個價格就不劃算。這會造成一種“過度理由效應”，簡單地說，成色很新的、名牌的29寸電視機，機主本想換，但一看定價那么低，覺得不劃算，反而不會換了。這就會形成以舊換新的“檸檬市場”，劣等二手回收驅逐優(yōu)質的二手，最終縮小整個以舊換新的規(guī)模。擁有名牌的，價格更高的電視機的機主，消費能力更高，但如果沒有一個合理的定價系統(tǒng)，會抑制這部分人的再消費。

所以，一個鑒別系統(tǒng)，對于整個二手回收過程是非常重要的。特別對于手機、平板這類耐用電子消費品，更是如此。手機品牌五花八門，配置差別也很大，統(tǒng)一回收價格是不可能的。在手機領域，這已經(jīng)是非常成熟的了。轉轉的“官方驗”，對每一件商品進行嚴格的質檢，并根據(jù)其功能、成色等因素判定其新舊程度，最終輸出質檢報告，給出一個合理的市場定價。這就降低了手機的鑒別成本，改變了檸檬市場的特性，提高了價格，就能夠促進手機以舊換新的規(guī)模。

目前，在其他行業(yè)，也有這些平臺，但相應來說，還沒有手機二手流轉這么成熟。所以，在新一輪以舊換新政策的實施中，應該積極探索新模式，借鑒市場中發(fā)展起來的手機二手流轉平臺的經(jīng)驗、模式，充分發(fā)揮電商、物流體系的中國優(yōu)勢，提升汽車、家具、消費電子、設備的二手回收效率，擴大以舊換新的政策影響。

（作者系上海金融與法律研究院研究員）