中新經(jīng)緯2月27日電 “國家糧食和物資儲備局”微信號消息，國家糧食和物資儲備局27日召開新聞通氣會，發(fā)布并介紹我國糧食購銷領(lǐng)域監(jiān)管信息化建設(shè)等有關(guān)情況。國家糧食和物資儲備局執(zhí)法督察局局長鐘海濤在會上表示，扎實開展糧食流通執(zhí)法監(jiān)管，守住管好“天下糧倉”。

鐘海濤介紹，2023年國家糧食和物資儲備局在全系統(tǒng)組織開展了“嚴監(jiān)管強執(zhí)法重處罰行動年”活動，部署各地強化糧食流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，從嚴懲治涉糧違法違規(guī)行為，加快健全完善糧食監(jiān)管體制機制。一年來，通過嚴肅整治糧食流通領(lǐng)域違法違規(guī)問題，持續(xù)釋放了從嚴監(jiān)管的強烈信號，有力維護了糧食流通市場秩序和種糧農(nóng)民合法權(quán)益，行動年活動達到了預(yù)期效果。具體來說，主要有以下四方面成效。

一是監(jiān)管手段更新升級，執(zhí)法能力顯著提升。圍繞糧食收、儲、銷等重點環(huán)節(jié)，扎實開展日常巡查和專項檢查，全方位排查風險隱患，保障糧油購銷活動平穩(wěn)有序進行。創(chuàng)新采用跨地域交叉檢查方式，開展政策性糧油年度庫存檢查，全面客觀評估糧食庫存情況，牢牢守住庫存糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、存儲安全的底線，對檢查發(fā)現(xiàn)的462個重點問題實施清單式管理，其中296個給予了行政處罰。加快推進智慧糧庫建設(shè)，全面建成覆蓋中央和地方政策性糧食的數(shù)字化監(jiān)管平臺，有效提升信息化穿透式監(jiān)管能力。建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動機制，推動形成資源共享、信息互通的綜合執(zhí)法新格局，凝聚監(jiān)管執(zhí)法合力。河南針對“爛場雨”造成小麥受損問題，加強對定點收儲企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴防不合格小麥流入口糧市場。河北對地方儲備糧視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行情況進行網(wǎng)上巡查，下發(fā)巡查情況通報，督促指導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮信息化平臺作用。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)糧食和儲備部門簽署區(qū)域糧食儲備協(xié)同監(jiān)管協(xié)議，以執(zhí)法協(xié)作、服務(wù)發(fā)展、保障安全為目標，加強信息溝通、工作交流、執(zhí)法協(xié)同，共同維護區(qū)域糧食流通秩序。

二是嚴格執(zhí)法動真碰硬，涉糧違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。充分運用12325全國糧食和物資儲備監(jiān)管熱線，以及現(xiàn)場巡查、飛行檢查、信息化監(jiān)管等手段，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道，提升案件辦理效率，從嚴查處“虛報糧食收儲數(shù)量”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”等違法違規(guī)行為。2023年，12325熱線共受理舉報線索1162件，幫助兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民售糧款2500余萬元，協(xié)調(diào)履約出庫糧食7400余噸。各級糧食和儲備部門通過掛牌督辦、提級查辦等方式，對違反《糧食流通管理條例》等有關(guān)規(guī)定的行為，作出行政處罰8001例。

三是健全完善體制機制，推進系統(tǒng)長效長治。認真檢視糧食購銷領(lǐng)域管理和監(jiān)管中存在的風險隱患，分析問題根源，推動建章立制，強化糧食安全制度保障。全力配合推動《糧食安全保障法》制定出臺，夯實糧食安全法治根基。加快推進糧食監(jiān)管體制機制改革，從根源上打破制約糧食監(jiān)管效能的體制性障礙和機制性梗阻。健全完善事前事中監(jiān)管和事后行政執(zhí)法的新型監(jiān)管機制，提升依法管糧水平。采用“定性評價+量化評分”新模式開展中儲糧年度考核，壓緊壓實行政監(jiān)管和企業(yè)管理“兩個責任”。聯(lián)合財政部印發(fā)《政策性糧食購銷違法違規(guī)行為舉報獎勵辦法(試行)》，細化實施細則，對舉報人給予最高一次性15萬元的獎勵，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。安徽開展國有糧食企業(yè)關(guān)鍵崗位輪崗交流“回頭看”，確保輪崗交流應(yīng)輪盡輪。湖南出臺糧食經(jīng)紀人經(jīng)營服務(wù)規(guī)范和自律公約，規(guī)范糧食經(jīng)紀活動，促進糧食經(jīng)紀人隊伍健康發(fā)展。

四是提升能力增強本領(lǐng)，強化依法管糧法治保障。充實基層執(zhí)法監(jiān)管力量，強化能力素質(zhì)培養(yǎng)，督促嚴格按照《糧食流通行政執(zhí)法辦法》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法質(zhì)量，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升依法行政、依法履職能力水平。堅持打鐵還需自身硬，常態(tài)化開展警示教育。通過組織召開全國糧食和物資儲備系統(tǒng)警示教育視頻會議，開展廉政約談提醒、旁聽案件庭審、通報典型案例、觀看警示教育片等方式，用身邊事教育身邊人，警醒黨員干部樹牢法紀意識、堅守廉潔底線。遼寧修訂糧食行政執(zhí)法、隨機抽查、音像記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等事項目錄，推進執(zhí)法工作清單化管理。四川抽取部分市(州)對行政處罰依據(jù)、處罰程序、違法事實認定、法律適用等進行案卷評查，提高基層行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

鐘海濤表示，今年1月份，國家糧食和物資儲備局印發(fā)《糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”實施方案》，正式啟動“鐵拳行動”，全力鞏固糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作成效，著力構(gòu)建糧食和物資儲備外部行政監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)控治理協(xié)同發(fā)展新格局。“鐵拳行動”要持續(xù)保持懲治涉糧違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，充分運用法治思維、法治手段管好涉糧企業(yè)，堅決維護糧食流通秩序和儲備安全。

“鐵拳行動”重點工作方面，鐘海濤指出，一是做實常規(guī)工作。扎實開展庫存檢查、季度巡查、交叉檢查、視頻抽查和各類專項執(zhí)法檢查。用好中央儲備糧庫存動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和糧食企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，不斷放大信息化監(jiān)管效能。對12325熱線開展多種形式宣傳，加強熱線線索核查指導(dǎo)督辦。

二是做好關(guān)鍵工作。嚴肅執(zhí)行《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，依法依規(guī)對查實的違法違規(guī)行為給予行政處罰。完善“定期通報+重點通報”制度，定期通報行政處罰工作情況、12325熱線線索受理核查情況；適時對企業(yè)典型違法違規(guī)行為、涉糧重大案件，以及糧食和物資儲備部門行政執(zhí)法工作不力情形進行重點通報。督促執(zhí)行《糧食執(zhí)法辦案工作約談辦法(試行)》。各垂直管理局按照有關(guān)制度規(guī)定，約談問題頻發(fā)涉糧企業(yè)。

三是做細規(guī)范工作。制定發(fā)布統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書基本格式，各有關(guān)單位結(jié)合實際完善并印制使用。督促指導(dǎo)各地規(guī)范執(zhí)行行政處罰裁量相關(guān)要求。完善庫存檢查跨地域交叉檢查工作機制，確保行政檢查合法合規(guī)、便捷高效。

鐘海濤表示，下一步，該局將切實肩負起糧食流通行政執(zhí)法隊伍應(yīng)盡職責，用心用情用力守住管好“天下糧倉”。(中新經(jīng)緯APP)