（圖片來源：東方IC）

經(jīng)濟(jì)觀察報 社論 8月31日，兩條新政落地。一個是國務(wù)院發(fā)布通知，決定提高嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人等3項個稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)；另一個是央行和國家金融監(jiān)督管理總局宣布調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策，開啟了存量房貸利率下調(diào)之門。

這兩條政策均著力于給居民減負(fù)。以個稅政策為例，有媒體計算過，如果3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項附加扣除、贍養(yǎng)老人、子女教育這三項附加扣除都能享受到，納稅人每月的專項附加扣除金額最高可提高3000元。如果按照3%的個稅稅率計算，每月最多能比以前少繳90元個稅；存量房貸款利率的下調(diào)，也可以切實減輕居民月供負(fù)擔(dān)。

目前中國經(jīng)濟(jì)面臨多重的困難和挑戰(zhàn)，有關(guān)部門出臺了一系列旨在擴(kuò)大內(nèi)需特別是提振消費的政策。不過應(yīng)該看到，疫情三年的沖擊加劇了居民部門資產(chǎn)負(fù)債表的負(fù)擔(dān)。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期轉(zhuǎn)弱后，其影響在政府、企業(yè)和居民部門均有所體現(xiàn)，但居民所受影響是最明顯的。所以居民部門不僅消費后勁不足，還反復(fù)呈現(xiàn)出修復(fù)自身資產(chǎn)負(fù)債表的趨勢，比如提前還貸潮，比如所謂的“防御性儲蓄”。也因此，相當(dāng)一部分居民不敢花錢、不愿花錢、花不起錢。

那些正在承受現(xiàn)實壓力的家庭，更需要的是松口氣、緩一緩。在這種情況下，不論是更低的利率還是更豐富的消費品供給，恐怕都難以調(diào)動他們消費和借貸的熱情。

就此而言，我們不認(rèn)為降低存量房貸款利率、提高個稅抵扣標(biāo)準(zhǔn)就能讓老百姓松開“錢袋子”，短期來看，這對拉動消費未必有立竿見影的效果。但是很顯然，它有助于幫助萬千家庭度過一段緊日子——哪怕一個月省下百十來塊也會讓很多人心里踏實一些；中長期來看，伴隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和預(yù)期的好轉(zhuǎn)，當(dāng)居民收入持續(xù)增長，大家愿意花錢、敢花錢了，在房貸、個稅方面省下的錢，就有可能投入其他消費——對于更美好的生活，人們總是充滿期待。

因此我們認(rèn)為，這是應(yīng)對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)問題的一個好思路——傳統(tǒng)的刺激性政策自有其功用，但是這種面向居民的普惠、平等的減負(fù)型政策同樣不可或缺，在當(dāng)下甚至更為緊要。

過去十年，中國居民部門杠桿率上升明顯，家庭資產(chǎn)負(fù)債表處于一個比較緊張的狀態(tài)。而在接下來的數(shù)十年時間里，隨著中國人口撫養(yǎng)比的攀升，家庭的壓力也勢必增加。目前中國面臨的內(nèi)需不足問題，與居民部門的高杠桿和未來將要面臨的高負(fù)擔(dān)密切相關(guān)。所以就政策選擇而言，我們相信，為居民部門減負(fù)應(yīng)該成為更長時期內(nèi)的政策選項。

在這方面，決策部門可以做更多。比如，此前很多專家、人大代表、政協(xié)委員建議增加個稅抵扣項目、進(jìn)一步調(diào)整個稅起征點。有關(guān)部門或許動作應(yīng)該更快一些。醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的減負(fù)更為關(guān)鍵也更為復(fù)雜，需要破，也需要立。在這些領(lǐng)域，減負(fù)型政策比刺激性政策更考量施政者的智慧，也需要決策者的魄力。

但是，如果這些政策可以讓每一個人、每一個家庭的負(fù)擔(dān)降一點，就可以讓人們更輕快、更少后顧之憂地投入到經(jīng)濟(jì)社會生活中去，從而更容易被激發(fā)出無限的創(chuàng)造力。