經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 老盈盈　8月11日，中國人民銀行廣州分行官網(wǎng)信息顯示，為提升橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）貿(mào)易投資自由化便利化水平，服務(wù)合作區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中國人民銀行、國家外匯管理局關(guān)于建設(shè)合作區(qū)資金“電子圍網(wǎng)”的工作部署，人民銀行廣州分行起草了《橫琴粵澳深度合作區(qū)多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡稱《細(xì)則》），即日起正式向社會(huì)公開征求意見。

根據(jù)《細(xì)則》中的定義，多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶（Electronic Fence Account，簡稱EF賬戶）是指金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需要提供“電子圍網(wǎng)”分賬核算業(yè)務(wù)的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。而合作區(qū)多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）分賬核算業(yè)務(wù)，則是指合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有自由貿(mào)易（FT）賬戶體系內(nèi)，通過分設(shè)賬戶標(biāo)識(shí)為符合條件的區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)、境外機(jī)構(gòu)、境外個(gè)人提供跨境資金結(jié)算及投融資匯兌等相關(guān)業(yè)務(wù)。

《細(xì)則》的主要內(nèi)容則包括五個(gè)方面：

一是明確多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶業(yè)務(wù)的定義和跨境資金流動(dòng)管理的原則，跨境資金流動(dòng)總體按“一線放開、二線管住、同名有限‘滲透’”進(jìn)行管理。

二是明確各類市場主體開立多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶的條件。對(duì)于區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)性經(jīng)營并重點(diǎn)支持符合合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)；對(duì)于境外機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持澳門的機(jī)構(gòu)，以及“走出去”企業(yè)、“一帶一路”項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)；對(duì)于境外個(gè)人，主要是便利港澳居民和合作區(qū)急需人才的生活、就業(yè)等。

三是明確多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶的業(yè)務(wù)規(guī)則。原則上，多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶“跨一線”資金自由劃轉(zhuǎn)，“跨二線”資金劃轉(zhuǎn)視同跨境交易管理。合作區(qū)機(jī)構(gòu)“跨二線”同名賬戶資金劃轉(zhuǎn)實(shí)行額度管理允許有限“滲透”，資金使用參照負(fù)面清單管理。非同名資金劃轉(zhuǎn)僅限于海關(guān)視同進(jìn)出口管理的貨物貿(mào)易資金結(jié)算。金融機(jī)構(gòu)開展多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）分賬核算業(yè)務(wù)產(chǎn)生的本外幣頭寸應(yīng)在合作區(qū)內(nèi)或境外平盤。

四是明確金融機(jī)構(gòu)開展多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）業(yè)務(wù)的試點(diǎn)資格、驗(yàn)收要求和具體展業(yè)規(guī)范。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立支持多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）業(yè)務(wù)開展的內(nèi)部管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和相關(guān)系統(tǒng)，符合條件的合作區(qū)金融機(jī)構(gòu)均可以申請(qǐng)參與試點(diǎn)。

五是明確多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）業(yè)務(wù)監(jiān)管工作和風(fēng)險(xiǎn)管理安排。人民銀行廣州分行根據(jù)宏觀審慎管理要求，負(fù)責(zé)多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，建立本外幣協(xié)調(diào)監(jiān)管工作機(jī)制。人民銀行珠海市中心支行開展監(jiān)測和日常監(jiān)管，并建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

人民銀行廣州分行在相關(guān)起草說明中，也介紹了此次《細(xì)則》的出臺(tái)的背景：

2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，提出構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，并明確指出構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，推動(dòng)合作區(qū)金融市場率先高度開放。2023年2月，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見》，提出要對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定賬戶規(guī)則，在合作區(qū)建立資金“電子圍網(wǎng)”，探索跨境資金自由流動(dòng)途徑；

2023年6月，中國人民銀行、國家外匯管理局印發(fā)《海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)資金“電子圍網(wǎng)”建設(shè)方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》），明確了合作區(qū)多功能自由貿(mào)易（電子圍網(wǎng)）賬戶建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和跨境資金流動(dòng)管理政策。根據(jù)《建設(shè)方案》要求，人民銀行廣州分行廣泛征求并充分聽取相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、市場主體等各方意見，研究起草《實(shí)施細(xì)則》。