經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 杜濤 5月18日，財政部公布了1-4月財政收支數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入83171億元，同比增長11.9%。其中，中央一般公共預(yù)算收入37561億元，同比增長8.6%；地方一般公共預(yù)算本級收入45610億元，同比增長14.8%。全國稅收收入70379億元，同比增長12.9%；非稅收入12792億元，同比增長6.8%。 

值得注意的是，1-4月增值稅收入同比增幅58%，土地出讓收入依然持續(xù)下滑。財政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月，國有土地使用權(quán)出讓收入11761億元，同比下降21.7%。 

一位財稅專家告訴記者，增值稅暴增是因?yàn)槿ツ晖诙愂栈鶖?shù)比較低，2022年4月是中國大規(guī)模實(shí)施留抵退稅的第一個月；而土地出讓收入下降則是因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場的信心沒有恢復(fù)，市場不景氣，進(jìn)而導(dǎo)致收入持續(xù)下滑。

增值稅收入增長

財政部數(shù)據(jù)顯示1-4月，國內(nèi)增值稅27923億元，同比增長58%。而去年同期國內(nèi)增值稅為17676億元，扣除留抵退稅因素后增長1.8%，按自然口徑計(jì)算下降28.9%。

2023年4月增值稅數(shù)據(jù)增幅較快，主要是因?yàn)?022年4月留抵退稅數(shù)額較大。財政部的數(shù)據(jù)顯示，2022年4月是實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策的第一個月，當(dāng)月中國增值稅留抵退稅約8000億元，相當(dāng)于2021年4月份中國財政收入的37.5%。此外，實(shí)施其他減稅緩稅措施也會對財政收入造成一定影響。

雖然1-4月增值稅增幅較大，但是其他稅種下滑趨勢比較明顯，如國內(nèi)消費(fèi)稅5893億元，同比下降17.9%，個人所得稅5384億元，同比下降2.4%。

與2023年第一季度的數(shù)據(jù)相比，消費(fèi)稅和個稅的降幅在收窄。第一季度，國內(nèi)消費(fèi)稅4645億元，同比下降22.2%，個人所得稅4440億元，同比下降4.4%。 

在4月18日召開的2023年一季度財政收支情況新聞發(fā)布會中，財政部國庫支付中心副主任薛虓乾解釋，國內(nèi)消費(fèi)稅下降22.2%，主要受去年同期高基數(shù)因素影響；個人所得稅下降4.4%，主要是限售股轉(zhuǎn)讓等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得下降較多。

進(jìn)口方面，關(guān)稅、增值稅雙雙下滑，1-4月進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅6073億元，同比下降12%；關(guān)稅823億元，同比下降16.9%。

與資本市場相關(guān)的證券交易印花稅下滑更大，1-4月證券交易印花稅收入716億元，同比下降42.7%。  

土地收入持續(xù)下滑

從財政部公布的數(shù)據(jù)來看，土地收入依然持續(xù)下滑態(tài)勢。1-4月，國有土地使用權(quán)出讓收入11761億元，同比下降21.7%。 

上述財稅專家認(rèn)為，短期來看，土地出讓收入會繼續(xù)下滑，主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)消費(fèi)市場預(yù)期較低，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場不景氣，進(jìn)而使土地收入繼續(xù)下滑。

“地方財政的可支配收入有不少是來自土地出讓收入，土地出讓收入的持續(xù)性下滑，對地方財政的影響比較大。而且也會對上下游的產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)市場相關(guān)稅收產(chǎn)生影響。”上述財稅專家稱，為了向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，擺脫不可持續(xù)的土地財政模式，需要對存量和持有環(huán)節(jié)的不動產(chǎn)征稅，這樣不僅可以彌補(bǔ)收支差額，還可以使其成為地方政府的主體稅種，收入也能從收費(fèi)和基金模式轉(zhuǎn)向收稅，正規(guī)且更具有可持續(xù)性。

1-4月數(shù)據(jù)來看，土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收有升有降，其中契稅2064億元，同比增長6.3%；土地增值稅2252億元，同比下降15.2%；房產(chǎn)稅1529億元，同比增長20.5%；耕地占用稅458億元，同比下降8.8%；城鎮(zhèn)土地使用稅861億元，同比增長11.5%。