大成企業(yè)研究院/文 今年以來，隨著疫情防控措施的全面放開，中國經(jīng)濟開始踏上全面復(fù)蘇之路。針對社會普遍關(guān)注的經(jīng)濟復(fù)蘇、民營企業(yè)發(fā)展的政策和輿論環(huán)境改善等方面的情況，北京大成企業(yè)研究院通過多種方式對部分較大規(guī)模民營企業(yè)的董事長或CEO進行了訪談?wù){(diào)研。從調(diào)研結(jié)果來看，大多數(shù)企業(yè)家認(rèn)為當(dāng)前我國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭較好，但未來發(fā)展仍存在較大不確定性，復(fù)蘇的基礎(chǔ)有待進一步夯實。近一段時間以來，民營企業(yè)發(fā)展的輿論和政策環(huán)境有所改善，但提振民企發(fā)展信心仍需加力，特別是要下大氣力解決那些困擾民營企業(yè)發(fā)展的長期性、根本性問題，要把促進民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策在執(zhí)行層面落實到位。

經(jīng)濟復(fù)蘇總體向好，不確定性依然較大

對于今年我國經(jīng)濟發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)家持樂觀謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為經(jīng)濟正在復(fù)蘇向好，但仍存在較大的不確定性。

1.經(jīng)濟明顯恢復(fù)，走出低谷仍需時間

企業(yè)家們認(rèn)為，今年我國經(jīng)濟明顯恢復(fù)，消費需求有所好轉(zhuǎn)。有企業(yè)家表示，疫情過后，大家都憋著一股勁，到處都是一片生機。一些以B端業(yè)務(wù)為主的企業(yè)表示，從客戶預(yù)算的投入來看，比疫情期間有明顯恢復(fù)，盡管和疫情前比還有一些差距，但已經(jīng)看到恢復(fù)的趨勢。

也有企業(yè)家表示，經(jīng)濟下行的滯后效應(yīng)還在，經(jīng)濟增長的爆發(fā)力和后勁不足，走出低谷需要時間，實現(xiàn)5%的GDP增長目標(biāo)有一定的壓力。

2.不確定性依然較多，民企發(fā)展面臨多重壓力

不少企業(yè)家表示，當(dāng)前國際政治和經(jīng)濟環(huán)境充滿不確定性、出口貿(mào)易形勢不容樂觀，國內(nèi)消費者和企業(yè)的信心不足，疊加很多行業(yè)長期存在產(chǎn)能過剩，國內(nèi)市場的競爭將更加激烈，企業(yè)家擔(dān)心“內(nèi)卷得更嚴(yán)重”。同時，各項成本壓力加大，壓縮了企業(yè)的利潤空間，很多企業(yè)無法保持相對合理的利潤，當(dāng)前最重要的是保障生存，沒有更多的資金投入研發(fā)和創(chuàng)新。即使資金實力相對雄厚的企業(yè)，在不確定的環(huán)境下投資也更加謹(jǐn)慎，實業(yè)投資和長期研發(fā)投入的增長相對有限。

3.不同行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營情況分化明顯，積極應(yīng)對未雨綢繆

受訪的大部分企業(yè)預(yù)計今年的經(jīng)營情況會比去年好。其中，新能源、高科技、自主可控等領(lǐng)域的企業(yè)受益于行業(yè)的快速發(fā)展和國家的大力支持，經(jīng)營情況良好，會有較大幅度增長和增員。環(huán)保、機械設(shè)備、材料、商業(yè)航天等領(lǐng)域比較有競爭力的制造業(yè)企業(yè)能夠取得不錯的增長。傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)預(yù)計大部分能夠?qū)崿F(xiàn)恢復(fù)性增長，但也有企業(yè)復(fù)蘇緩慢，難以達到疫情前的營收水平。房地產(chǎn)及其相關(guān)的建材、裝修、家具等行業(yè)仍然比較困難，市場下滑嚴(yán)重，企業(yè)恢復(fù)尚需時間。

面臨不確定的環(huán)境，大部分企業(yè)堅持不減員，不降薪，與員工共渡難關(guān)，努力提高全員專業(yè)能力，保證能平穩(wěn)發(fā)展。有企業(yè)爭取保平不下降，同時優(yōu)化減員降負(fù)擔(dān)，防范國際風(fēng)險和經(jīng)濟惡化；有企業(yè)精簡和收縮部分產(chǎn)業(yè)，“勒緊褲腰帶過日子”。也有一些企業(yè)未雨綢繆，提前做好準(zhǔn)備：有的企業(yè)比較早就準(zhǔn)備好了“冬天的棉襖”，聚焦主業(yè)，放棄做大的沖動，立足“小而美”“專而精”；有企業(yè)持續(xù)深耕數(shù)字化、技術(shù)和管理創(chuàng)新，競爭力大幅提升；有企業(yè)生產(chǎn)非標(biāo)定制產(chǎn)品，具有較強的核心競爭力，國外一時難以替代，從容應(yīng)對當(dāng)下的挑戰(zhàn)。

國際環(huán)境日趨復(fù)雜，近憂遠(yuǎn)慮困擾民企

企業(yè)家們表示，目前國際上的不確定性（中美脫鉤、俄烏戰(zhàn)爭等），對不同企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的影響不同，但國際環(huán)境惡化、特別是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)是未來一段時間所有企業(yè)都要面對的重大挑戰(zhàn)，必須早作應(yīng)對。

1．產(chǎn)品出口受到較大影響

企業(yè)家反映，國際環(huán)境的不確定性對很多有出口業(yè)務(wù)的民營企業(yè)帶來較大影響。有的企業(yè)出口量明顯降低，國際市場范圍縮小，一些低端出口產(chǎn)品訂單已轉(zhuǎn)移東南亞，有的企業(yè)還接到國外大客戶將在幾個月內(nèi)停止訂單的通知。一家公司的電子材料業(yè)務(wù)板塊今年1、2月份幾乎下降了50%，原因是全球電子通信產(chǎn)業(yè)鏈外移和“去中國化”。有企業(yè)的美國客戶擔(dān)心中美沖突加劇，對選取中國供應(yīng)商非常謹(jǐn)慎，擔(dān)心后續(xù)有脫鉤風(fēng)險。有的企業(yè)出口的商品設(shè)備面臨著回款風(fēng)險和派遣人員的安全風(fēng)險。對外出口受阻，一些出口企業(yè)考慮要在境外設(shè)公司建廠。

2．供應(yīng)鏈、技術(shù)合作、赴美上市等方面也受到?jīng)_擊

有企業(yè)反映，主要產(chǎn)品的控制系統(tǒng)、關(guān)鍵配套件來自歐美供應(yīng)商，國際環(huán)境繼續(xù)惡化可能面臨斷供、“卡脖子”的風(fēng)險；有的企業(yè)與國外的技術(shù)合作已經(jīng)暫停或終止；有的企業(yè)正在美國上市進程中，相關(guān)境外審批機構(gòu)也在觀望中美兩國關(guān)系的改善進展；有些企業(yè)的上游礦產(chǎn)資源主要來自國外，容易受制于人，表示擔(dān)憂；進口的能源、糧食和原材料價格上漲，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。有的企業(yè)暫時不受國際環(huán)境的影響，但是擔(dān)憂其供應(yīng)鏈上下游的企業(yè)會被國外在技術(shù)和關(guān)鍵部件“卡脖子”，間接傳導(dǎo)到企業(yè)的市場需求和供給。

3．企業(yè)家擔(dān)心遠(yuǎn)期影響

即使目前沒有受到影響的企業(yè)和行業(yè)，企業(yè)家也普遍擔(dān)心國際環(huán)境變化的遠(yuǎn)期影響。企業(yè)家們希望有一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，他們擔(dān)心全球通脹傳導(dǎo)、國際金融市場動蕩，地緣政治博弈加劇，中國進一步被西方孤立等。如果國際環(huán)境繼續(xù)惡化，經(jīng)濟長期走勢看弱，可能出現(xiàn)大量企業(yè)發(fā)生重大業(yè)務(wù)調(diào)整，影響市場的活躍度，造成大環(huán)境的低迷，進而對我國經(jīng)濟的波及面將繼續(xù)擴大，直接和間接影響企業(yè)發(fā)展；有企業(yè)預(yù)計所在行業(yè)未來開拓國際市場的難度將會增加，將更具挑戰(zhàn)性，并因美國對中國的芯片封鎖間接影響其所在行業(yè)的市場規(guī)模。

發(fā)展環(huán)境有所改善，民企信心仍需提振

企業(yè)家表示，今年以來，黨中央一再強調(diào)要營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，各部門各地方也在積極行動，最近一段時間民營企業(yè)的輿論環(huán)境明顯改善向好，各級政府涉企服務(wù)有所提升，但民營企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難，一些制約民營經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題仍有待解決，民營經(jīng)濟的發(fā)展信心還需要進一步呵護和提振。企業(yè)家們對新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子滿懷期冀，希望政府全力抓經(jīng)濟，營造公平、法治的市場環(huán)境，他們表示，要攻難克艱，努力做好自己，為國家作出應(yīng)有的貢獻。

1．輿論環(huán)境明顯改善，涉企政務(wù)服務(wù)有所提升

企業(yè)家表示，中央充分肯定民營經(jīng)濟在國家經(jīng)濟中的重要地位，給予了很多鼓勵，政府各地各部門都更加重視營商環(huán)境，傳達了支持民營經(jīng)濟的強烈信號。

企業(yè)家們表示，目前涉企政務(wù)服務(wù)態(tài)度和效率有所提升，很多業(yè)務(wù)開展了線上辦理，提高了企業(yè)辦事的效率和便捷性；很多政府部門走出辦公室，走訪調(diào)研傾聽民營企業(yè)的心聲；政府職能部門依法辦事的意識有所提高；服務(wù)態(tài)度也發(fā)生明顯改善。

2.發(fā)展障礙仍然不少，“隱形門檻”“潛規(guī)則”亟待破除

有企業(yè)家表示，政府部門辦事效率轉(zhuǎn)變不明顯、效果不顯著，特別是很多基層政府以及執(zhí)法部門工作人員缺乏服務(wù)型政府的觀念，打造良好的營商環(huán)境還停留在口頭上，不作為、不擔(dān)當(dāng)、僵化走程序的現(xiàn)象還沒有得到根本性改變。

融資方面，政府和金融部門出臺了支持民營企業(yè)發(fā)展的金融和產(chǎn)業(yè)政策，一些高技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)的融資成本、融資門檻都有所降低，但多數(shù)企業(yè)表示融資難、融資貴、期限短的問題依然存在，仍然是困擾企業(yè)發(fā)展的主要難題之一。

市場公平方面，市場準(zhǔn)入公平、人才政策平等、執(zhí)法公正、政策透明等方面還沒有看到明顯好轉(zhuǎn)，改善和提升還需要一段時間。

有企業(yè)家表示，當(dāng)前對民營企業(yè)的很多阻礙都是體現(xiàn)在具體操作中的潛規(guī)則，例如：政府項目招標(biāo)設(shè)置條件把民營企業(yè)擋在門外；一些地方政府拖欠企業(yè)工程款；部分大型國有企業(yè)濫用優(yōu)勢地位，通過超長賬期、大量使用票據(jù)、苛刻驗收條件等方式延遲付款，甚至惡意拖欠，中小民營企業(yè)收款難問題長期得不到有效解決；有些政府管理部門涉企檢查過多過頻、重復(fù)檢查，干擾了企業(yè)正常經(jīng)營；一些領(lǐng)域涉企行政審批還存在政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)不透明的情況，“口袋規(guī)則”“隱形門檻”“窗口指導(dǎo)”等使企業(yè)無所適從；銀行貸款對民企附加條件等。

3．提振企業(yè)家信心需要在理論上突破，政策要在執(zhí)行層面上真正落實

很多企業(yè)家表示前一段時期受多方面因素影響，民營企業(yè)家信心受挫，普遍缺乏安全感。去年底以來黨中央一再強調(diào)要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，民營經(jīng)濟的政策環(huán)境明顯改善，企業(yè)家發(fā)展信心得到一定的提升。

有企業(yè)家認(rèn)為，重振信心要在民營經(jīng)濟理論上有根本性突破，正確認(rèn)識資本、財富創(chuàng)造、企業(yè)家對社會進步的作用，才能避免觀念和政策上的反復(fù)；對民營經(jīng)濟的輿論導(dǎo)向要保持穩(wěn)定持續(xù)，不能只成為一時的宣傳熱點，對社會上的錯誤觀點要堅決批評；民營企業(yè)“給點兒陽光就能燦爛”，重振信心的關(guān)鍵在于黨中央的方針政策能否在執(zhí)行層面真正得到有效落實，要使民營企業(yè)家真正能夠看到、感受到權(quán)利平等、競爭公平。

4．進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議

企業(yè)家提出進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的建議：

一是營造公平競爭的環(huán)境，打破各種壁壘，讓高質(zhì)量的資本、優(yōu)秀人才自由公平地流入民營企業(yè)，充分發(fā)揮公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制，在競爭性行業(yè)消除所有制上的歧視。

二是把民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r納入各級黨委政府的考核指標(biāo)；政策制定要具體、可執(zhí)行、可考核，避免空泛重復(fù)既有的政策原則而無具體的實質(zhì)性措施；規(guī)范涉企政策出臺機制和程序，政策出臺前充分聽取企業(yè)意見，征詢商會協(xié)會意見，避免政策“朝令夕改”；政策制定要從民營企業(yè)及民營企業(yè)家的獲得感上去評價、反饋和改進。

三是從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，強化發(fā)展意識、服務(wù)意識，進一步簡化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，降低企業(yè)的辦事成本。政府相關(guān)部門要以幫助企業(yè)解決問題為導(dǎo)向，多踩油門少踩剎車，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，減輕企業(yè)應(yīng)付各種檢查的負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)真正全身心地投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去。

四是加強權(quán)利保護，依法保護民營企業(yè)家的人身安全和財產(chǎn)安全，保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

五是繼續(xù)實施減稅降費，讓利于民，不僅減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，也能夠加快經(jīng)濟復(fù)蘇的腳步。

（本文系大成企業(yè)研究院一季度調(diào)研報告內(nèi)容）