經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 黃一帆 2023年4月，國內(nèi)水務(wù)行業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)洗禮。在原本頗為平靜的水面下，一重要政策的落地，成為攪動(dòng)起此番變局的關(guān)鍵。

自4月1日《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（即新國標(biāo)）正式落地實(shí)施以來，全行業(yè)都已感受到新國標(biāo)帶來的變化。本次提出的新國標(biāo)是繼2006年原衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》后，相關(guān)部門再一次對(duì)于飲用水質(zhì)提出全國性統(tǒng)一要求。

4月14日，記者從業(yè)內(nèi)多家水務(wù)企業(yè)獲悉，近日，為確保飲用水新國標(biāo)落地，國內(nèi)多地自來水集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等已組織相關(guān)培訓(xùn)，并在內(nèi)部進(jìn)行新國標(biāo)宣貫培訓(xùn)會(huì)。“2月份以后，我們已經(jīng)明顯感覺到，市場(chǎng)需求在迅速升溫，尤其是水廠。”威派格董事楊峰告訴記者，由于新標(biāo)準(zhǔn)推行，水廠改造提質(zhì)迫在眉睫，目前已有大量水廠與公司進(jìn)行業(yè)務(wù)洽談。“大量水廠按照過去常規(guī)工藝建設(shè)，以老標(biāo)準(zhǔn)看是達(dá)標(biāo)的，但是按照新國標(biāo)來看，有些是需要做工藝提升的。”楊峰透露，因?yàn)檎嚓P(guān)部門按照新國標(biāo)加強(qiáng)了監(jiān)管，給供水企業(yè)帶來了壓力。在本輪新政中，水廠將首當(dāng)其沖經(jīng)受考驗(yàn)。

新政落地

從目前推行的新國標(biāo)來看，新標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)指標(biāo)從原先的106項(xiàng)調(diào)整為97項(xiàng)，同時(shí)調(diào)整8項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)限值。“新國標(biāo)更關(guān)注水質(zhì)感官指標(biāo)以及消毒副產(chǎn)物指標(biāo)，對(duì)自來水生產(chǎn)和檢測(cè)提出了更高的要求。”據(jù)一位華東地區(qū)水廠人士介紹，“新國標(biāo)”97項(xiàng)指標(biāo)中，43項(xiàng)為常規(guī)指標(biāo)，54項(xiàng)為擴(kuò)展指標(biāo)，檢測(cè)頻次要求不盡相同。與此前相比，新國標(biāo)雖然檢測(cè)指標(biāo)項(xiàng)目有所減少，但對(duì)飲用水安全的要求更加嚴(yán)格。

據(jù)了解，此次新標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注消毒副產(chǎn)物以及風(fēng)險(xiǎn)的變化。因此，新標(biāo)準(zhǔn)將檢出率較高的幾種消毒副產(chǎn)物一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷等7項(xiàng)指標(biāo)從原先的“非常規(guī)指標(biāo)”調(diào)整進(jìn)入“常規(guī)指標(biāo)”。

上述人士表示，這意味著國家對(duì)消毒副產(chǎn)物更加重視，未來將加強(qiáng)對(duì)消毒副產(chǎn)物相關(guān)指標(biāo)的檢測(cè)。同時(shí)，新國標(biāo)也更關(guān)注群眾飲用水時(shí)的感官感受。

所謂水質(zhì)的感官性狀，即水的外觀、色、嗅和味，是人們判斷水質(zhì)及其可接受程度的首要和直接指標(biāo)，也與飲用水時(shí)的口感、舒適度密切相關(guān)。

然而，對(duì)于自來水企業(yè)而言，要達(dá)成新國標(biāo)的要求并非易事。

楊峰表示，新國標(biāo)要求自來水企業(yè)在生產(chǎn)工藝、管理、維護(hù)等多個(gè)方面都必須做出相應(yīng)調(diào)整，必須進(jìn)行大量的技術(shù)改進(jìn)和設(shè)備更新。而當(dāng)前國內(nèi)數(shù)量龐大的水廠所面臨的資金問題與現(xiàn)存設(shè)備等硬軟件情況不一，這均使得在短時(shí)間內(nèi)要推進(jìn)新國標(biāo)存在一定難度。

記者了解到，在新國標(biāo)發(fā)布后多地自來水公司便立即組織全體員工分批分階段進(jìn)行學(xué)習(xí)，要求每一名員工都掌握新國標(biāo)各項(xiàng)具體規(guī)定。

以北京市自來水集團(tuán)為例，為確保新國標(biāo)落實(shí)落地，已對(duì)各單位相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行6次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基本做到實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員全覆蓋。

楊峰告訴記者，全國縣級(jí)以上自來水企業(yè)有3000多家。“目前國家的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，原來對(duì)水廠的要求是出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)就行，而現(xiàn)在要求‘龍頭水’達(dá)標(biāo)。”

記者了解到，為達(dá)到要求，首先水廠需要進(jìn)行工藝改造，包括臭氧活性炭深度工藝、膜處理工藝、精準(zhǔn)加藥、自動(dòng)化提升以及工藝監(jiān)測(cè)等成為常見的改造內(nèi)容。而為了長期持續(xù)穩(wěn)定滿足上述功能要求，水廠要進(jìn)行智慧水務(wù)建設(shè)，提升水廠智能化水平。

倒逼

在水廠環(huán)節(jié)提升后，管網(wǎng)、小區(qū)二供設(shè)備、農(nóng)村供水等工程及設(shè)施改造需求也會(huì)接踵而至。“要達(dá)到‘龍頭水’達(dá)標(biāo)這一目的，實(shí)際上要求很高。除水廠外，管網(wǎng)、小區(qū)二次供水等要進(jìn)行改造。”威派格副總經(jīng)理吳浴陽告訴記者，從供水角度，就必須要將出廠水內(nèi)的設(shè)備建設(shè)到管網(wǎng)中心運(yùn)行，要將其當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)，不單是個(gè)別設(shè)備運(yùn)行好壞的問題。

上述系統(tǒng)整體性的要求，吳浴陽表示，以加藥環(huán)節(jié)為例，由于新國標(biāo)出臺(tái)，水廠不再能過量加氯。“水廠原來在這方面沒有嚴(yán)格限制，但是新國標(biāo)對(duì)于消毒副產(chǎn)物有了要求。因此，水廠就必須進(jìn)行精準(zhǔn)加藥。而氯在水流通過程中有所衰減，這就要求水企在線加藥。”

地方自來水集團(tuán)人士告訴記者，新國標(biāo)落地后，整個(gè)自來水的生產(chǎn)工藝并未改變，只是在藥劑投加方面有所調(diào)整，且投加需更加精準(zhǔn)。

記者了解到，傳統(tǒng)在線加藥模式中，水企只需要購買一個(gè)在線加藥裝置，便可用極低成本解決。但事實(shí)上，目前上述方法已經(jīng)失效。“特別是農(nóng)村供水，企業(yè)即使安裝在線加藥，但由于用水量小的問題，流速慢消毒劑擴(kuò)散不了。這時(shí)就需要泵站、管網(wǎng)上的沖洗閥等、甚至是末端設(shè)備都一起聯(lián)通，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)控制，（達(dá)到消毒劑所需要的擴(kuò)散流速）以解決該問題。”該人士告訴記者。

記者注意到，相較于原標(biāo)準(zhǔn)，本次新國標(biāo)還統(tǒng)一了城鄉(xiāng)供水的水質(zhì)評(píng)價(jià)要求，只保留了四項(xiàng)指標(biāo)（菌落總數(shù)、氟化物、硝酸鹽、渾濁度）特殊情況下的過渡性要求。因此，在業(yè)內(nèi)，農(nóng)村市場(chǎng)被認(rèn)為是新國標(biāo)催生的一塊重要市場(chǎng)。

“新國標(biāo)對(duì)農(nóng)村飲用水市場(chǎng)影響巨大。”吳浴陽告訴記者，農(nóng)村用水基礎(chǔ)相對(duì)較差，根據(jù)相關(guān)政策要求，未來要和城市用水達(dá)到同樣的標(biāo)準(zhǔn)，在此形勢(shì)下必須通過加大投資來縮小差距，這將給水務(wù)服務(wù)企業(yè)帶來很大商機(jī)，預(yù)計(jì)今明兩年內(nèi)就會(huì)呈現(xiàn)很大的增量。從今年二月份之后能明顯感受到，一些農(nóng)村水務(wù)項(xiàng)目開始按照新國標(biāo)要求進(jìn)行改造，這種趨勢(shì)目前在水廠方面已經(jīng)表現(xiàn)出來。

尋找模式

“新國標(biāo)落地對(duì)國內(nèi)傳統(tǒng)水務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維提出了更高要求。”一位水務(wù)企業(yè)人士評(píng)價(jià)稱。

深圳市環(huán)境水務(wù)集團(tuán)有限公司總工程師張金松近日在第十一屆中國水業(yè)院士專家論壇上表示，“我剛剛?cè)チ撕悾惷娣e是1.2萬平方公里，深圳是1997平方公里，但人口數(shù)量是邯鄲十倍還多，在非常密集的情況下把水環(huán)境搞好，”他表示，深圳水體達(dá)標(biāo)尤其困難。為此，公司投資建設(shè)“深水云腦”，以提升其智慧水務(wù)水平。

環(huán)境工程專家、中國工程院院士侯立安則透露，其團(tuán)隊(duì)在中國工程院和國家基金委的支持下，2019年就開展了中國飲用水中新污染物2035防控技術(shù)路線圖的戰(zhàn)略研究。

他表示，國內(nèi)水環(huán)境中新污染物的分布時(shí)空性和差異性還是比較明顯的。根據(jù)相關(guān)的研究表明它與區(qū)域、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化或者說與地域富裕水平都有相關(guān)。他表示，我國飲用水中新污染物防控需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，并要明確管理的目標(biāo)，科學(xué)落實(shí)行動(dòng)方案，同時(shí)還要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支撐新污染物的防治。“新基建、數(shù)字化、智能化水務(wù)管理不可或缺，另外基于大數(shù)據(jù)挖掘水網(wǎng)中的新污染物實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控。我們要建設(shè)前瞻性的智慧水廠，要用新基建的技術(shù)，像人工智能、機(jī)器人來控制關(guān)鍵核心處理單元，另外它盡可能不加藥或者少加藥，制備安全水、健康水來供國民飲用。”候立安指出。

同時(shí)，記者注意到，在相關(guān)新要求落地的過程中，地方開始積極響應(yīng)，并投入巨大。

據(jù)深圳環(huán)水集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理龔利民透露，深圳在“十三五”水域治理領(lǐng)域打了一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。“最關(guān)鍵的就是管網(wǎng)投入非常大，外界說深圳花了一千多億來治水，但我們花在管網(wǎng)上是八百億，既有市政5938公里，后來實(shí)際上是6400公里，還有兩萬多個(gè)小區(qū)。這是正本清源，實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)的修復(fù)。”

鄭州自來水投資控股有限公司尹建四則說明了智慧水務(wù)改造對(duì)于水企的動(dòng)力。“我們通過智慧水務(wù)的建設(shè)，投入了大量的財(cái)力，我們整個(gè)鄭州市智慧水務(wù)建設(shè)前期兩個(gè)多億，后期一個(gè)多億。”他表示，鄭州管網(wǎng)漏損控制為例，2017年鄭州是10.81%，2021年降到7.48%，“如果按照當(dāng)年供水量計(jì)算的話，每降低一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我們售水直接創(chuàng)收1400多萬元。”