經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 周一帆 2月27日，記者從香江集團處獲悉，全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿在全國政協(xié)十四屆一次會議上將在提振民企發(fā)展、優(yōu)化投資者稅收等方面提交相關(guān)提案。

提振民企方面，翟美卿建議推進制訂民營企業(yè)法，將黨中央關(guān)心支持愛護民營企業(yè)的精神具體化。將競爭中性、要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等制度上升至法律高度，同時，充分運用司法手段為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法服務和保障，有力地捍衛(wèi)民營企業(yè)與民營企業(yè)家的權(quán)益。

此外，翟美卿還認為，可讓政府和企業(yè)回歸遵守基本的市場規(guī)則和運行秩序上，形成公開、透明、公平的市場規(guī)則，確保各類市場主體都認可，各方利益最大化；并繼續(xù)深化“放管服”改革，全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域開放競爭性業(yè)務，確保民營企業(yè)平等獲得資源要素，形成各類市場主體公平競爭的經(jīng)營環(huán)境。

另一方面，翟美卿表示，企業(yè)在“股改”過程中以高于注冊資本的溢價形成的資本公積轉(zhuǎn)增資（股）本，相對應的個人所得稅處理一直以來存在較大爭議。

對此，在優(yōu)化投資者個人所得稅方面，翟美卿認為，可與現(xiàn)行企業(yè)所得稅、以及股份制企業(yè)的處理原理相一致，無論是有限責任公司的資本溢價轉(zhuǎn)增注冊資本，還是股份制企業(yè)的資本溢價轉(zhuǎn)增股本，均不視為股息、紅利的分配，暫不征收個人所得稅，亦不增加投資的計稅基礎。

翟美卿進一步建議，如果仍需征稅，則明確因個人本人實際出資而形成資本公積溢價部分，本質(zhì)上為原個人投資者的原始資本投入，不征收個人所得稅；因企業(yè)轉(zhuǎn)增他人溢價投入部分而獲得額外份額的個人投資者，如果需征稅，應考慮允許其在轉(zhuǎn)增資本時點暫不征收個人所得稅，納稅時點適當遞延，以緩解投資者現(xiàn)金壓力。

翟美卿還認為，可統(tǒng)一地方稅務機關(guān)對該事項的征收操作，允許地方稅務機關(guān)根據(jù)實際情況，準予分期或遞延繳納稅款，減輕地方稅務機關(guān)執(zhí)法風險。如政策明確任一情況或時點需應稅的，則應同時明確在繳納個人所得稅后應允許調(diào)整出資的計稅基礎，避免后續(xù)出現(xiàn)重復征稅。

除此之外，翟美卿亦在關(guān)注鄉(xiāng)村兒童心理健康服務體系建設的推進，并建議利用多種媒體宣傳，開展心理健康講座、心理健康校園行等活動，構(gòu)建有利于心理健康的校園環(huán)境，普及心理健康基本知識，加強對鄉(xiāng)村青少年兒童心理健康知識科普，同時重視鄉(xiāng)村兒童心理健康狀況的評估和排查，提升整個社會的精神心理衛(wèi)生服務能力。

此外，翟美卿還建議打造鄉(xiāng)村兒童心理健康建設生態(tài)，傾斜心理健康服務與公益服務資源，依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、社會心理健康服務機構(gòu)等專業(yè)力量，落實建設區(qū)縣級未成年人心理健康輔導站，建立青少年兒童心理健康援助熱線，發(fā)揮線上輔導對提升鄉(xiāng)村兒童心理健康水平的積極作用。引入社會組織的資金及人力支持，加強公益性、普惠性心理咨詢和治療服務供給。