經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 周菊 2023年，實(shí)施了13年的新能源汽車補(bǔ)貼退出歷史舞臺，消費(fèi)者購買大部分新能源車型時將不得不多掏腰包。在這種情況下，各地方政府從1月開始陸續(xù)推出促新能源消費(fèi)政策，有的拿出真金白銀延長購車補(bǔ)貼，有的發(fā)放大筆汽車消費(fèi)券，大有接力國家補(bǔ)貼之勢。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計，在2023年開年一個月的時間內(nèi)，已經(jīng)有十余個地方省市發(fā)布促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的政策，包括上海、浙江、河南、山西、云南、吉林、沈陽、海南等，這顯示出各地方希望持續(xù)提振新能源汽車行業(yè)發(fā)展的迫切態(tài)度。具體來看，各地促汽車銷費(fèi)方式各不相同。

花式刺激政策出爐

河南省直接延長了購車補(bǔ)貼的時間。在河南在1月初對外公布的《關(guān)于印發(fā)大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施的通知》中，促進(jìn)汽車消費(fèi)占據(jù)第一條位置，提出將購車補(bǔ)貼政策延續(xù)至2023年3月底，對在省內(nèi)新購汽車按購車價格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，最高不超過10000元/臺，省、市級財政各補(bǔ)貼一半。這意味著消費(fèi)者仍可多享受3個月的補(bǔ)貼。

不過，這三個月內(nèi)的補(bǔ)貼上限（10000元/臺）稍低于此前2022年的國家補(bǔ)貼上限。據(jù)此前政策，2022年新能源汽車補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是：純電續(xù)航里程300-400公里的純電動乘用車補(bǔ)貼9100元；純電續(xù)航里程大于或等于400公里的純電動乘用車補(bǔ)貼12600元；插電式混合動力車型補(bǔ)貼4800元。

上海也延續(xù)了最高10000元的財政補(bǔ)貼政策，但只有在置換條件下才可使用。近日，上海市人民政府印發(fā)《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》，表示將延續(xù)實(shí)施新能源車置換補(bǔ)貼，2023年6月30日前個人消費(fèi)者報廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車1萬元的財政補(bǔ)貼。

有的省市延長購車補(bǔ)貼的時間，有的則發(fā)放消費(fèi)券，包括無錫、沈陽、黑龍江、海南三亞、河北石家莊等。其中，據(jù)“無錫發(fā)布”1月23日發(fā)布的消息，無錫發(fā)放1200萬元新能源汽車消費(fèi)券，申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)為：純電動新能源汽車3000元/輛，其他動力新能源汽車1500元/輛（包括：插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車）。

黑龍江在1月20日發(fā)布《關(guān)于推動全省經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長的若干政策措施》，全省發(fā)放政府消費(fèi)券6億元，強(qiáng)調(diào)鼓勵省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展讓利促銷活動，引導(dǎo)銷售的乘用車實(shí)行不高于裸車價格10%的優(yōu)惠；沈陽則在1月9日發(fā)布消息，于2023年1月10日至2月28日面向在沈個人消費(fèi)者，發(fā)放1億元新春消費(fèi)券，其中汽車消費(fèi)券4000萬元，占比最高。

與此同時，多省市提出針對新能源車發(fā)展進(jìn)行多方位支持，主要方式除了鼓勵出臺新能源消費(fèi)補(bǔ)貼、發(fā)放消費(fèi)券外，還包括鼓勵開展新能源下鄉(xiāng)活動、給予新能源車在限行、牌照指標(biāo)、停車費(fèi)限免等支持政策。如1月29日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《浙江省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案的通知》，提出指導(dǎo)各地依法優(yōu)化新能源車輛禁限行政策，在上路權(quán)限、牌照指標(biāo)等方面予以支持。鼓勵實(shí)施政府定價的公共停車場（點(diǎn)）停放新能源汽車當(dāng)日首次1小時內(nèi)（含充電時間）免費(fèi)。

山西省商務(wù)廳等17部門于1月28日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)的通知》，其中提到，要全面落實(shí)新能源公交車購置補(bǔ)貼、新能源汽車車輛購置稅減免、停車費(fèi)減免、通行便利、路權(quán)保障等支持政策。

云南省人民政府則于1月17日印發(fā)2023年推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施，提出加大充電樁、充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵有條件的州、市出臺新能源汽車消費(fèi)支持政策，鼓勵出租車（含網(wǎng)約車、巡游車）、旅游客車、景區(qū)用車、城市物流等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。

“國補(bǔ)”退出未減地方增長預(yù)期

在積極刺激汽車消費(fèi)市場的背后，是各地方對新能源汽車市場保持快速增長的寄望。這一方面是因?yàn)樵诘胤截斦?，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占據(jù)較高的份額，能夠帶動整體產(chǎn)業(yè)鏈的增長。另一方面，發(fā)展新能源汽車已成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和目標(biāo)，在2022年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，支持新能源汽車消費(fèi)首次被提及，凸顯出新能源汽車的重要性。數(shù)據(jù)顯示，2022年，國內(nèi)新能源乘用車零售567.4萬輛，同比增長90%，成為全年車市的亮點(diǎn)。

但進(jìn)入2023年，新能源汽車的銷量增勢放緩，據(jù)乘聯(lián)會最新數(shù)據(jù)，2023年1月新能源零售銷量預(yù)計為36萬輛，同比增長1.8%，環(huán)比下降43.8%，滲透率26.5%。這背后有兩大原因，一是春節(jié)休假的因素，二是去年底國補(bǔ)即將退出在一定程度上透支了今年1月的新能源汽車消費(fèi)需求。在這種情況下，2023以來年各地相繼出臺促汽車消費(fèi)政策，希望持續(xù)拉動新能源汽車銷量的增長。

基于此前新能源汽車行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，加之國家政策支持，盡管新能源汽車補(bǔ)貼在2023年全面退出，但各個地方并未降低對新能源汽車的發(fā)展預(yù)期和目標(biāo)，反而集體看漲。當(dāng)前，部分省市發(fā)布了新能源汽車的中長期目標(biāo)。

浙江在上述最新的通知中表示，爭取到2025年新能源汽車年產(chǎn)量超120萬輛；吉林在1月19日發(fā)布的文件中表示，到2025年汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億級，引進(jìn)一家新能源汽車整車企業(yè)和品牌，基本形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)；1月12日，湖北印發(fā)《湖北省突破性發(fā)展新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》，表示力爭到2024年，實(shí)現(xiàn)湖北全省汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值跨越萬億，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。此外，深圳、山東、廣州、天津等地也提出要大力發(fā)展新能源汽車，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)化集群。

在國家新能源汽車補(bǔ)貼退出后，地方政府的刺激政策或?qū)椭履茉雌嚪€(wěn)住增勢。但同時值得注意的是，地方出臺的補(bǔ)貼和消費(fèi)券等在力度上與此前的國家補(bǔ)貼相比可能有所下降，刺激效果需重新評估。另外，目前各地出臺的補(bǔ)貼刺激政策集中在短期，從中長期來看，新能源汽車將如何在完全市場化運(yùn)營中持續(xù)增長，仍將是一大考驗(yàn)。

對于2023年，中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)計2023年新能源汽車銷量可以實(shí)現(xiàn)30%-40%的增長，中國有望成為全球首個跨入新能源汽車年銷量千萬輛時代的國家。全國乘用車市場信息聯(lián)席會則預(yù)計，2023年總體狹義乘用車銷量2350萬輛，其中新能源乘用車銷量有望達(dá)850萬輛，滲透率36%，同比增速超30%。