言詠/文 經(jīng)過修訂的《四川省生育登記服務(wù)管理辦法》近日公布，自2月15日起施行。其中最矚目的變化是取消生育登記與婚姻的捆綁，是否結(jié)婚不再是辦理生育登記的限制條件。

其實，四川不是首個打破成規(guī)者，廣東、陜西、安徽等省份去年就明確未婚亦可辦理生育登記。這些更包容的政策是對中央2021年要求完善生育登記制度的落實，讓生育登記剝離“審批”舊色，回歸人口監(jiān)測和生育服務(wù)的中性本位。

我們歡迎這種與時俱進(jìn)的積極變化。無論是1950年版的《婚姻法》、1980年版的《婚姻法》還是2001年的修訂版，包括2021年實施的《民法典》，法律一直都賦予非婚生子女和婚生子女同樣的權(quán)利，但在落地層面，尤其是此前計劃生育的背景下，真正平權(quán)并不容易，需要務(wù)實的政策一點點推動。

比如，非婚生子女很長一段時期處于“落戶難”狀態(tài)，嚴(yán)重限制了其人生發(fā)展。2015年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，明確解決非婚生子女落戶困難的問題；再比如，非婚母親在申領(lǐng)生育金時困難重重，由此產(chǎn)生的訴訟全國已有多例。去年8月，國家衛(wèi)健委在《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》的新聞發(fā)布會上明確表態(tài)，只要繳納了生育保險的費用，就享有相應(yīng)保障，是否結(jié)婚不是門檻。生育登記和婚姻狀況解綁則保障了非婚生育者享有同樣的生育服務(wù)，比如孕產(chǎn)婦健康管理、嬰幼兒健康管理，等等。

的確，這些措施都出臺于在國家人口政策轉(zhuǎn)向之際——國家統(tǒng)計局今年1月的數(shù)據(jù)顯示，中國人口61年來首次進(jìn)入負(fù)增長，鼓勵生育刻不容緩。但是，相比于對促進(jìn)人口增長的實際作用，其更重要的意義是釋放了包容非婚生育的信號，有利于消除種種有形無形的歧視，為平權(quán)的落地掃清障礙。中國沒有公布過非婚生育占比的數(shù)據(jù)，參考經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)，在文化相近的日韓，非婚生育比例只占2.5%左右,由此推測中國的實際數(shù)據(jù)也不會太高，放寬對非婚生育的限制對人口增長的影響有限?？墒牵贁?shù)人的權(quán)利也應(yīng)得到保障，這是文明社會當(dāng)有的理念，更何況如前所述，這種權(quán)利70余年來一直就寫在了新中國的法律中。

就此意義上說，我們還呼吁更多類似的包容的生育政策，不是出于促進(jìn)人口增長的功利目的，而是為了保障不同選擇的人們擁有平等的生育權(quán)，他們所生的子女擁有平等的權(quán)益待遇。去年全國兩會上，對單身女性放寬冷凍卵子和使用輔助生殖技術(shù)的限制的建言很多，就是對近些年單身女性生育意愿與現(xiàn)有法規(guī)政策之間矛盾的看見和回應(yīng)。

有人擔(dān)心對非婚生育的寬容將進(jìn)一步降低結(jié)婚率，為婚外生子提供便利，這有悖于公序良俗，也不利于社會穩(wěn)定。但首先要明確的是，保障非婚生育群體及其子女的權(quán)益，并不意味著鼓勵人們非婚生育，政策是中性的，對個體權(quán)益的尊重與對婚姻的保護(hù)不矛盾。其次，要看到隨著社會觀念的日益多元，非婚生育不再都是舊時代的婚外生子，還包括很多種情形——不想結(jié)婚卻想當(dāng)媽媽、結(jié)束了情感卻不愿意流產(chǎn)或者男女雙方愿生孩子卻不想走進(jìn)婚姻……世界如此多元，有很多種可能。

還有人擔(dān)憂非婚生育不利于兒童成長，這有一定道理，但不宜過于強調(diào)，因為不管是同居生育還是單親生育，都不意味著一定不能給孩子提供穩(wěn)定的成長環(huán)境和依戀關(guān)系，反之亦然，所謂完整的婚內(nèi)家庭，也可能貌合神離或者雞飛狗跳。再退一步說，如果是從兒童權(quán)益最大化考慮，那更應(yīng)該保障非婚生子女的平等權(quán)益，給與其父母更寬容的輿論環(huán)境，更友善的政策支持，如此才能最大限度地益于對孩子的養(yǎng)育。生育是個人的權(quán)利，如果說以往政策對非婚生育帶有懲罰的意味，現(xiàn)在則是朝著中性、包容的方向變化，這是平權(quán)的進(jìn)步，也是構(gòu)建生育友好型社會重要的一步。