管清友/文

隨著疫情防控新十條的發(fā)布，管控措施的進(jìn)一步優(yōu)化，小微企業(yè)的困境將逐步由供給端轉(zhuǎn)向需求端。站在新階段的起點(diǎn)，穩(wěn)增長也好，保就業(yè)也好，都離不開中小微企業(yè)。要保中小微企業(yè)，光托底救急不行，幫扶政策也要做出相應(yīng)調(diào)整。

01時(shí)代的一?；?，落在個(gè)人頭上，就是一座山

疫情三年，中小微企業(yè)受到的挑戰(zhàn)和沖擊之大前所未有。

企查查數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)的注冊注銷比從2020年的2.46下降至2021年的2.25，2022年9月進(jìn)一步降至1.94。這表明小微經(jīng)營活力出現(xiàn)持續(xù)性下降。今年7月平安普惠對2072個(gè)小微客戶的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅49%的小微能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，另有34%打平、17%虧損，小微盈利能力不容樂觀。

在疫情反復(fù)沖擊之下，部分小微企業(yè)已然非常脆弱。許多處于停擺狀態(tài)的小微企業(yè)缺訂單、缺客源，收入來源受到影響；同時(shí)租金、水電費(fèi)、人工等開支卻呈現(xiàn)剛性，原材料成本壓力不減。

北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心與螞蟻集團(tuán)研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國小微經(jīng)營者調(diào)查報(bào)告》顯示，當(dāng)前很多小微企業(yè)面臨著較為嚴(yán)重的資金鏈危機(jī)。其中，近一半(42.7%)小微經(jīng)營者的季度營業(yè)收入低于2.5萬元，33.2%的小微企業(yè)現(xiàn)金流可維持時(shí)間不超過一個(gè)月，超13%的小微經(jīng)營者已經(jīng)無法維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

02穩(wěn)增長，保就業(yè)，小微企業(yè)是關(guān)鍵的薄弱環(huán)節(jié)

中小企業(yè)的韌性是我國經(jīng)濟(jì)韌性的重要基礎(chǔ)。中小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的重要地位，可以用“56789”來很好地概括。即中小企業(yè)貢獻(xiàn)了我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、吸納了70%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，占到企業(yè)數(shù)量的90%以上。

雖然小微企業(yè)作用最大，但卻是市場生態(tài)鏈中最弱的環(huán)節(jié)。保中小微企業(yè)，就是保市場主體、保就業(yè)，千千萬萬的中小企業(yè)細(xì)胞能夠活下來、壯大，這才能解決就業(yè)問題，才能維護(hù)社會穩(wěn)定。保住中小企業(yè)，才能保住GDP。

03政府出手，三類政策托底小微企業(yè)

2020年疫情爆發(fā)后，我國政府出臺了一系列紓困政策，以支持小微企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊。這些政策主要從供給端著手，以救急為主。

可以大致分成三大類：

一是實(shí)行減稅、延遲繳稅等稅務(wù)支持。比如2022年繼續(xù)實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策，并將適用主體范圍由小規(guī)模納稅人擴(kuò)大到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。截至11月，小微企業(yè)共享受增值稅留抵退稅9178億元，占比全部減稅優(yōu)惠的39.7%。

二是加大金融對中小微企業(yè)支持力度。包括對中小微企業(yè)的貸款臨時(shí)性的延期還本付息、扶貧小額信貸延長還款期限，對企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持等。截至10月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長23.8%，較各項(xiàng)貸款增速高13.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是想方設(shè)法幫扶中小微企業(yè)減少運(yùn)營成本。包括對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)減免房租、通過在線教育減免用工成本、延遲繳納社保等。

04不僅僅要救急，更要啟動(dòng)消費(fèi)

隨著我國進(jìn)入疫情防控進(jìn)入新階段，小微企業(yè)的困境將逐步由供給端轉(zhuǎn)向需求端，要保中小微企業(yè)，光托底救急不行，幫扶政策也要做出相應(yīng)調(diào)整。

除了疫情防控對停工停產(chǎn)、消費(fèi)場景的短期壓制外，現(xiàn)在小微企業(yè)更令人擔(dān)憂的是，對居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿的損傷可能導(dǎo)致某些行業(yè)面臨需求的長期化衰退。

從消費(fèi)能力看， 我國雖然是居民儲蓄最多的國家，但考慮家庭債務(wù)的話，壓力其實(shí)不小。根據(jù)國際清算銀行數(shù)據(jù)，2022年一季度我國家庭部門杠桿率為61.4%，處于中等水平，但是跟2012年一季度的28%相比，已經(jīng)大幅提高。

從消費(fèi)意愿看，疫情以后，我國老百姓的消費(fèi)意愿整體在降低。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個(gè)專有名詞叫平均消費(fèi)傾向，就是用來衡量我們老百姓的消費(fèi)意愿。簡單來講就是100塊錢可支配收入中有多少是拿來消費(fèi)的。今年前三季度，我國平均消費(fèi)傾向只有64.7%，比2021年還低了1.1個(gè)百分點(diǎn)，是過去十年中倒數(shù)第二低，僅次于2020年。疫情反復(fù)導(dǎo)致全社會失業(yè)壓力比較大，與之伴隨的就是“就業(yè)難”帶來的收入不確定性擔(dān)憂，擔(dān)心收入下降，更多人會不自覺地減少不必要地消費(fèi)、增加預(yù)防性儲蓄。

如何啟動(dòng)內(nèi)需，刺激消費(fèi)？消費(fèi)到底能不能刺激？理論界爭議很大。

消費(fèi)券對宏觀經(jīng)濟(jì)有多少作用尚不清楚，但是消費(fèi)券對小微企業(yè)的作用可能比想象中要顯著。中國財(cái)政科學(xué)研究院利用螞蟻金服數(shù)據(jù)的研究表明，規(guī)模越小的經(jīng)營者從發(fā)券中受益越大，相比發(fā)券前一周，經(jīng)營流水小、中、大的商家經(jīng)營流水分別增長了6.6倍、1.44倍和0.8倍。

不過只是出臺消費(fèi)券，肯定是治標(biāo)不治本的。歸根到底，刺激消費(fèi)的重點(diǎn)還是在于讓人們在有能力的前提下有意愿去消費(fèi)。

05轉(zhuǎn)危為機(jī)，謀求更深遠(yuǎn)的變革

黨的二十大報(bào)告提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。這是改革要求，更是戰(zhàn)略方向。疫情雖然加重了中小微企業(yè)短期生存壓力，但冬天再長也會過去，春天終將到來。當(dāng)下我國正在醞釀著一場產(chǎn)業(yè)革新，5G技術(shù)將讓線上辦公、線上合作等成為大勢所趨。對中小微企業(yè)來講，正是蓄力新發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。

除了應(yīng)急救急、幫扶小微之外，更要立足長遠(yuǎn)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣思路，結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代的獨(dú)有優(yōu)勢，在科技創(chuàng)新、融資體系、財(cái)稅體系、企業(yè)家保護(hù)等領(lǐng)域，因勢利導(dǎo)、推進(jìn)改革，為轉(zhuǎn)型注入“活力。