張奧平/文 

本文十大重點：

1、疫情防控：因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，著力保健康、防重癥，順利度過流行期；

2、明年經(jīng)濟工作總基調(diào)：堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，大力提振市場信心；

3、“大力提振市場信心”是較為罕見的表述，在“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”三穩(wěn)中，將穩(wěn)增長放在首位，明確了經(jīng)濟的質(zhì)與量并不是對立的“二選一”，要以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變；

4、民營經(jīng)濟：支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；

5、財政政策：加力提效，保持必要的財政支出強度；

6、貨幣政策：不會“大水漫灌”，而是“精準滴灌”，“滴灌”的方向上將是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展；

7、產(chǎn)業(yè)政策與科技政策：發(fā)展和安全并舉，聚焦科技自立自強；

8、擴大國內(nèi)需求：把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置；

9、房地產(chǎn)：堅持“房住不炒”，向新發(fā)展模式過渡；

10、平臺企業(yè)：引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。 

此次會議對當前內(nèi)外部經(jīng)濟形勢作出分析，確立了明年經(jīng)濟工作總基調(diào)。 

作出明年五大政策部署，分別是宏觀財政與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策；以及五大主要經(jīng)濟工作任務(wù)安排，分別是著力擴大國內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。

一、疫情防控：優(yōu)化疫情防控措施，著力保健康、防重癥，順利度過流行期

今年以來，新一輪疫情多點散發(fā)與防疫措施升級是經(jīng)濟實現(xiàn)內(nèi)生性復(fù)蘇的最大制約項。

此次會議指出，“要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥”“優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，加強統(tǒng)籌銜接，有序組織實施，順利渡過流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定”。

此次會議未提“動態(tài)清零”（4月及7月季度政治局會議明確提出“動態(tài)清零”），強調(diào)要因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，著力保健康、防重癥，表明防疫措施優(yōu)化邁出“實質(zhì)性一步”，符合當前市場預(yù)期。

此外，12月13日，國務(wù)院副總理孫春蘭到北京市調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作，指出“實施好‘二十條’和‘新十條’，加強統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變觀念，把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，工作目標是保健康、防重癥，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”。

往未來看，防疫措施將會持續(xù)優(yōu)化，最終的方向已十分明確。筆者建議，各地方各部門要堅決防止單打一、一刀切與層層加碼，避免無效的政策資源浪費。 

二、明年經(jīng)濟工作總基調(diào)：堅持穩(wěn)中求進，大力提振市場信心

在經(jīng)濟形勢判斷部分，首先，會議指出，“當前我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深”，這是對當前經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨大環(huán)境的總體判斷，困難講透。

其次，會議認為“發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新成果豐碩，改革開放全面深化，就業(yè)物價基本平穩(wěn)，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。成功舉辦北京冬奧會、冬殘奧會”，這是對今年經(jīng)濟工作成績的充分肯定，成績講足。

再次，會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作要“全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步”。

強調(diào)：

“完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”；

“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”；

“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”；

“全面深化改革開放，大力提振市場信心”；

“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”；

“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作”；

“有效防范化解重大風(fēng)險”等重點。

其中，“大力提振市場信心”，以及在后文主要經(jīng)濟工作部分指出，“從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作”都是較為罕見的表述。在“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”三穩(wěn)中，將穩(wěn)增長放在首位，表明明年作為全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，將堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。

會議強調(diào)，“推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變”。明確了經(jīng)濟的質(zhì)與量并不是對立的“二選一”，要以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。

此外，在后文主要經(jīng)濟工作任務(wù)“切實落實‘兩個毫不動搖’”中指出，“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊”“從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”。表明支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的態(tài)度與決心。 

筆者認為，伴隨著防疫措施持續(xù)優(yōu)化，“大力提振市場信心”等具體舉措逐步落地，我國經(jīng)濟將在明年實現(xiàn)內(nèi)生性復(fù)蘇。如果能夠快速激發(fā)市場主體“全力拼經(jīng)濟”的信心與活力，明年經(jīng)濟增速有望達到5.5%左右。

市場主體、投資者也需理解，經(jīng)濟復(fù)蘇從來不是一蹴而就的一路上行，而是逐步的波動回升，過程往往會一波三折。當下我們更需要拾起發(fā)展的信心，走在經(jīng)濟周期曲線之前，抓住未來的確定性。 

三、宏觀政策：積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力 

此次會議在宏觀政策部分要求，“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。

在財政政策方面要求，“積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控”“要加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度”等。

在貨幣政策方面要求，“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕”“引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度”等。

宏觀政策的主要目標是在維持物價穩(wěn)定的前提下，促進經(jīng)濟增長，熨平經(jīng)濟周期。

從經(jīng)濟先行指標PMI來看，11月份錄得數(shù)據(jù)為48.0%，較10月份49.2%繼續(xù)回落，為今年以來次低值，連續(xù)兩個月處于收縮區(qū)間，體現(xiàn)出經(jīng)濟受國內(nèi)疫情點多面廣頻發(fā)，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻等多重因素影響，內(nèi)生性復(fù)蘇動能不足，經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)需進一步穩(wěn)固。 

從另一項經(jīng)濟先行指標社融數(shù)據(jù)來看，整體呈現(xiàn)出總量與結(jié)構(gòu)雙弱態(tài)勢。11月新增社融19900億元，比上年同期減少6109億元，創(chuàng)近三年同期新低，其中代表市場自主融資意愿的相關(guān)科目，居民中長期貸款同比少增3718億元；企業(yè)中長期貸款雖同比多增3950億元，主要是由設(shè)備更新改造專項再貸款等政策引導(dǎo)，并非由企業(yè)內(nèi)生性投資發(fā)展融資需求支撐。

筆者認為宏觀財政貨幣政策不會急于轉(zhuǎn)彎。“積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度”，表明明年財政赤字或?qū)U大，政策性開發(fā)性金融工具的使用上仍存空間，基建投資仍是穩(wěn)經(jīng)濟的重要抓手。

“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”“引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度”，表明明年貨幣政策不會“大水漫灌”，而是“精準滴灌”，結(jié)構(gòu)性貨幣政策將進一步發(fā)力，“滴灌”的方向上將是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展，重心在寬信用。

筆者建議，貨幣政策仍需通過降低政策利率做強企業(yè)與居民資產(chǎn)負債表，助力私人部門有效需求恢復(fù)，提振信心，從而助推經(jīng)濟實現(xiàn)內(nèi)生性復(fù)蘇。

因當前經(jīng)濟實現(xiàn)內(nèi)生性復(fù)蘇的“鑰匙”是市場主體的預(yù)期與信心，尤其是中小企業(yè)的發(fā)展信心，而降低政策利率可以通過以下兩種渠道作用提振信心。首先，降低政策利率將在生產(chǎn)端降低企業(yè)投資生產(chǎn)成本以及風(fēng)險溢價，從而促進企業(yè)投資；其次，可以在消費端降低居民債務(wù)，尤其是住房抵押貸款債務(wù)，從而促進居民消費。

四、產(chǎn)業(yè)政策與科技政策：發(fā)展和安全并舉，聚焦自立自強 

在產(chǎn)業(yè)政策方面指出，“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”“推動‘科技—產(chǎn)業(yè)—金融’良性循環(huán)”等。 

在科技政策方面指出，“科技政策要聚焦自立自強。要有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”等。

科技創(chuàng)新是中國經(jīng)濟對內(nèi)跨越“中等收入陷阱”，對外跨越“修昔底德陷阱”的制勝法寶。2021年，中國人均GDP已達到1.25萬美元，接近世界銀行2022年7月所設(shè)定的高收入國家的門檻人均GNI 13205美元。

中國經(jīng)濟正處在跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵階段，主要看驅(qū)動經(jīng)濟增長的核心動能能否實現(xiàn)由要素投入驅(qū)動（傳統(tǒng)資源、土地或廉價勞動力），向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動（激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力）跨越。二戰(zhàn)結(jié)束以來，成功跨越“中等收入陷阱”的國家無不在全球創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)關(guān)鍵位置。

此外，在日趨復(fù)雜嚴峻且充滿不確定性的國際環(huán)境中，對于已穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體，且經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重不斷提高的中國來說（2012年至2021年，中國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重從11.3%上升到超過18%），科技創(chuàng)新已不僅僅是發(fā)展問題，更是生存問題。

只有實現(xiàn)科技自立自強，攻克“卡脖子”難題，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能把握住發(fā)展的主動權(quán)，成功跨越“修昔底德陷阱”。

從政策面來看，在近年的中國經(jīng)濟發(fā)展中，科技創(chuàng)新已擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度。二十大報告在“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分中指出，未來創(chuàng)新驅(qū)動兩大重點方面：

1. 創(chuàng)新驅(qū)動目標：“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”“加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創(chuàng)新能力”等；

2. 創(chuàng)新驅(qū)動主體：“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”等。

此外，在后文主要經(jīng)濟工作任務(wù)“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”中指出，“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣”。

對于企業(yè)而言，國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背后的確定性機遇便在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、低碳綠色化發(fā)展與“專精特新”（詳細內(nèi)容可見：《重磅！二十大報告學(xué)習(xí)：企業(yè)的10大機遇）。

五、擴大國內(nèi)需求：把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置 

此次會議強調(diào)，“要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需”。

在消費端指出要，“著力擴大國內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費”。

在投資端指出要，“要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施‘十四五’重大工程，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)”。

會議內(nèi)容與二十大報告強調(diào)的，“我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”一脈相承。

筆者認為，中國經(jīng)濟未來的高質(zhì)量發(fā)展一大關(guān)鍵點是在供給側(cè)，從要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動；在需求側(cè)，從依靠外需到擴大內(nèi)需。用一個公式來總結(jié)：

“經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 = 創(chuàng)新驅(qū)動 + 內(nèi)需拉動” 

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》（下文簡稱《綱要》），《綱要》開宗明義地指出，“堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。

 《綱要》共有11個章節(jié)，明確了實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的2035年遠景目標，以及“十四五”時期的主要目標。此外，內(nèi)容涉及需求側(cè)消費與投資、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、供給側(cè)創(chuàng)新驅(qū)動、現(xiàn)代市場和流通體系、深化改革開放、推動共同富裕、提升安全保障能力等經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，并蘊含了企業(yè)在“擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”下長期發(fā)展確定性方向與新機遇，例如：

Ø 在第三章節(jié)“全面促進消費，加快消費提質(zhì)升級”中提出：增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給；推進汽車電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)；堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給；更好滿足中高端消費品消費需求；擴大文化和旅游消費；增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費；促進群眾體育消費，發(fā)展在線健身、線上賽事等新業(yè)態(tài)；支持線上線下商品消費融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，依法規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，提升新業(yè)態(tài)監(jiān)管能力；發(fā)展新個體經(jīng)濟；大力倡導(dǎo)綠色低碳消費等； 

筆者預(yù)計，在健康產(chǎn)品及食品、新能源汽車及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈、文化、旅游、體育、傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造等方面將給予不同維度的政策支持；房地產(chǎn)市場總基調(diào)仍是“房住不炒”，新發(fā)展模式中租賃住房將是重要方向。

Ø 在第四章節(jié)“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間”中提出：加大傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級投資力度，擴大先進制造領(lǐng)域投資，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。加大制造業(yè)技術(shù)改造力度，支持企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品實施技術(shù)改造；創(chuàng)新完善制造業(yè)企業(yè)股權(quán)、債券融資工具等；

Ø 在第六章節(jié)“提高供給質(zhì)量，帶動需求更好實現(xiàn)”中提出：加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化；推動企業(yè)加快數(shù)字化改造等；

筆者預(yù)計，在制造業(yè)投資中，數(shù)字化與低碳綠色化兩大技術(shù)改造方向?qū)⒂懈罅Χ鹊恼咧С?，對于傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)而言，應(yīng)抓住政策機遇實現(xiàn)數(shù)字化升級與低碳綠色化發(fā)展。

Ø 在第五章節(jié)“推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能”中提出：在全國統(tǒng)一大市場框架下充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，努力實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展，釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大內(nèi)需潛力。

筆者預(yù)計，各地區(qū)將趨向于形成“主體功能區(qū)”為特征、優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局，企業(yè)需要圍繞各區(qū)域具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做長期布局。

Ø 在第七章節(jié)“健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進產(chǎn)需有機銜接”中提出：破除地方保護和市場分割，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。

筆者預(yù)計，各地區(qū)過去所形成的價格保護機制將被逐步打破，行業(yè)集中度上行。交易與制度性成本下降，有利于企業(yè)市場邊界擴大，頭部品牌市場將會更廣，區(qū)域性品牌企業(yè)需力爭成為行業(yè)頭部，不可“偏安一隅”。

Ø 在第八章節(jié)“深化改革開放，增強內(nèi)需發(fā)展動力”中提出：鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，推動設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；增強資本市場對實體經(jīng)濟的融資功能，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重等。 

筆者預(yù)計，伴隨著深入推進股票發(fā)行注冊制改革，科技、資本和實體經(jīng)濟將實現(xiàn)高水平循環(huán)。在科創(chuàng)板重點服務(wù)硬科技、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)業(yè)板重點服務(wù)“三創(chuàng)四新”；北交所重點服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新下，創(chuàng)新型企業(yè)實現(xiàn)資本化、股權(quán)融資的機遇將大幅提升。 

因篇幅有限，以上僅為《綱要》部分內(nèi)容，建議企業(yè)家從《綱要》中搜索自身行業(yè)的相關(guān)表述，理解學(xué)習(xí)“擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”對自身行業(yè)長期發(fā)展的影響。此外，《綱要》是“擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”提綱挈領(lǐng)性的文件，未來各有關(guān)部門將會進一步細化實化，各地方將結(jié)合實際制定本地區(qū)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略政策措施。

當前，伴隨著美國等西方發(fā)達經(jīng)濟體為應(yīng)對四十年未有之大通脹開啟強力加息縮表，全球總需求持續(xù)下降，海外供需缺口不斷收窄，這也將對我國未來出口形成一定的壓制（以美元計，11月，出口金額同比下降8.7%，降幅較上月擴大8.4個百分點，進口同比下降10.6%，較上月擴大9.9個百分點），穩(wěn)增長的重心則落在了內(nèi)需，也就是消費和投資。 

私人部門中居民消費回升的前提是收入預(yù)期的改變，民企投資回升的前提是盈利預(yù)期的改變，伴隨著經(jīng)濟逐步放開，在企業(yè)與居民資產(chǎn)負債表三年衰退的情況下，首先不會是報復(fù)性的投資消費花錢，而是報復(fù)性的賺錢存錢，只有到企業(yè)與居民的利潤表開始復(fù)蘇，才敢投資消費花錢。筆者建議，在過渡階段，“擴大內(nèi)需戰(zhàn)略”相關(guān)政策措施還需加快細化實化。 

自2020年疫情發(fā)生以來，市場主體，尤其是中小企業(yè)長期承受著上游原材料成本居高不下所帶來的供給沖擊；下游終端消費低迷所帶來的需求收縮；疊加多行業(yè)政策調(diào)整，疫情反復(fù)且防疫措施不斷升級，生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁受阻，從而造成發(fā)展的預(yù)期不穩(wěn)、信心不足。

筆者建議，“著力擴大國內(nèi)需求”應(yīng)以恢復(fù)市場主體信心為著力點： 

首先，各地方要堅決落實疫情防控新措施，防止疫情防控簡單化、一刀切和層層加碼；

其次，要繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神；

再次，對于近年來多行業(yè)的政策調(diào)整，要講清楚政策導(dǎo)向和原則，引導(dǎo)好市場預(yù)期，避免市場主體因預(yù)期不明而產(chǎn)生信心轉(zhuǎn)弱的負反饋循環(huán)；

最后，要站在微觀市場主體需求的角度，落實好已出臺的助企紓困存量政策，同時，以企業(yè)信心為政策著力點，研究出臺超常規(guī)的增量政策，給予企業(yè)多方位的政策扶持，營造全力拼經(jīng)濟的良好氛圍，助力市場主體，尤其是中小企業(yè)恢復(fù)對未來發(fā)展的信心。避免疫后中小企業(yè)長期信心不足的“后遺癥”成為“永久性創(chuàng)傷”，這也是日本“失去十年”慘痛教訓(xùn)的根本。

六、房地產(chǎn)：堅持“房住不炒”，向新發(fā)展模式過渡 

此次會議指出，“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況。同時，要堅決依法打擊違法犯罪行為，支持剛性和改善性住房需求。要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”。

 對比7月28日政治局會議提出的“保交樓、穩(wěn)民生”，此次會議在繼續(xù)強調(diào)“房住不炒”的同時，提出“要確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展”“有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況”“推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”，體現(xiàn)出穩(wěn)地產(chǎn)的重要性和急迫性，釋放了更加積極有為的政策信號。

可預(yù)計，房地產(chǎn)供給端紓困政策將繼續(xù)加碼，從“保交樓”到“保優(yōu)質(zhì)房企”，將促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

七、平臺企業(yè)：引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手 

此次會議指出，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。 

去年以來，對平臺企業(yè)的反壟斷與為資本設(shè)置“紅綠燈”，使市場產(chǎn)生“全面打擊平臺企業(yè)發(fā)展”的認知偏差。首先，對平臺企業(yè)反壟斷與防止資本無序擴張的本質(zhì)原因是，在實現(xiàn)高速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了以下發(fā)展中的問題：

第一，在競爭中形成了對整個商業(yè)價值端的零和游戲，線上擠壓線下，線上平臺入駐后的銷售費率等成本遠高于線下經(jīng)營成本；

第二，平臺流量為王，造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象頻發(fā)，假冒偽劣產(chǎn)品盛行；

第三，利用人性的弱點，創(chuàng)造出不利于社會長期發(fā)展的產(chǎn)品；

第四，通過“無底線”的用戶數(shù)據(jù)采集，進行大數(shù)據(jù)殺熟，形成單方面獨贏而非平臺與消費者共贏的局面；

第五，進入存量競爭時代后，年輕從業(yè)者出現(xiàn)了996、007式的內(nèi)卷；

第六，通過強大的資本與數(shù)據(jù)優(yōu)勢，跨行業(yè)壟斷式發(fā)展，擠壓行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)健康發(fā)展的空間。 

但是，在中國進入互聯(lián)網(wǎng)時代的20多年間，平臺企業(yè)巨頭們靠自身不懈努力的發(fā)展，使得中國在工業(yè)時代較落后的商業(yè)地位逐步實現(xiàn)了趕超，同時培養(yǎng)了10億網(wǎng)民，提升了整體的商業(yè)效率，解決了大量的就業(yè)，擴大了中國經(jīng)濟的規(guī)模，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是離不開平臺經(jīng)濟的帶動。 

所以，對平臺企業(yè)反壟斷的政策意圖是為了解決上述發(fā)展中出現(xiàn)的一些具體問題，同時使平臺經(jīng)濟更為長期健康發(fā)展。 

此次會議指出，“支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。首先，是對平臺經(jīng)濟所產(chǎn)生的認知偏差進行糾偏，未來將進行常態(tài)化監(jiān)管。其次，可預(yù)計，更多有利于平臺企業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展的具體政策將逐步落地，不僅要支持平臺企業(yè)發(fā)展，還需要平臺企業(yè)在國際競爭中創(chuàng)造更大的價值。

往未來看，中國與美國等西方發(fā)達國家所處的經(jīng)濟周期將再次反轉(zhuǎn)。IMF預(yù)測 2023 年全球經(jīng)濟增速從3.2%下降至2.7%，彭博和美聯(lián)儲預(yù)期均指向美國經(jīng)濟可能在 2023 年底陷入衰退。

2023年即將到來，我們應(yīng)拾起信心，有所期待！ 

本文作者系增量研究院院長