走出保護(hù)生物多樣性的中國之路

宋馥李2022-12-09 16:12

宋馥李/文 如果全球的生物多樣性受到威脅,那么人類的生存和延續(xù)也岌岌可危。

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段會議正在加拿大蒙特利爾進(jìn)行中。COP15主席、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在主持會議時強(qiáng)調(diào),生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是地球生命共同體的血脈和根基。

COP15本應(yīng)于2020年10月在中國昆明舉行,由于新冠肺炎疫情而屢次推遲。最終,2021年第一階段會議在線上舉行并通過《昆明宣言》,呼吁各方制定、通過和實(shí)施一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”。在蒙特利爾召開的第二階段會議正是以此為目標(biāo)。

從歷史來看,2010年達(dá)成的全球第一個以10年為期的生物多樣性保護(hù)目標(biāo)——“愛知生物多樣性目標(biāo)”中,各締約方一共制定了20多個具體的目標(biāo),至今僅有6個目標(biāo)部分實(shí)現(xiàn),沒有一個目標(biāo)得以完全實(shí)現(xiàn)。

與此同時,全球報(bào)告顯示地球的生態(tài)正受到嚴(yán)重的威脅,逾100萬物種面臨滅絕威脅,受監(jiān)測野生動物種群數(shù)量自1970年以來下降69%。世界又一次站在了推進(jìn)生物多樣性保護(hù)的十字路口,國際社會普遍期待COP15成為扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

為此,中國需要付出大量的努力,創(chuàng)造性地將其他國家團(tuán)結(jié)在一起,共同達(dá)成這項(xiàng)雄心勃勃的協(xié)議。從目前的情況來看,將要達(dá)成的“2020年后全球生物多樣性框架”會更加“務(wù)實(shí)”,提出的目標(biāo)不僅明確,還有時限性,并且針對生物多樣性喪失的根源,未來采取的行動(目標(biāo))會更為明確。

中國幅員遼闊,陸海兼?zhèn)?,地貌和氣候?fù)雜多樣,孕育了豐富而又獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性,是世界上生物多樣性最豐富的國家之一,也在全球生物多樣性保護(hù)一盤棋中具有舉足輕重的位置。

近十多年來,我們確立了生態(tài)文明的發(fā)展方略,秉持人與自然和諧共生理念,也在不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新生物多樣性保護(hù)舉措,持續(xù)完善生物多樣性保護(hù)體制。正如COP15中國宣傳片通過姚明之口所傳達(dá)的:中國的傳統(tǒng)文化積淀了豐富的生物多樣性智慧,“天人合一”“道法自然”“萬物平等”等思想和理念,體現(xiàn)了樸素的生物多樣性保護(hù)意識,我們理應(yīng)走出一條保護(hù)生物多樣性的中國之路。

這十多年來,我們的一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板逐步補(bǔ)足,例如啟動國家公園體制試點(diǎn),構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園,保護(hù)面積達(dá)23萬平方公里,涵蓋近30%的陸域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種類。

對中國而言,COP15不止是推動各國達(dá)成一個紙上的協(xié)議框架,更為關(guān)鍵的是借此激勵自身,一步步地去推動目標(biāo)落地。目前,中國的生物多樣性保護(hù)工作剛剛開了個頭,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,持續(xù)加大遷地保護(hù)力度,系統(tǒng)實(shí)施瀕危物種拯救工程,嚴(yán)密防控外來物種入侵等方面工作還處于起步階段,存在很多挑戰(zhàn)。

在中國很多地方,因?yàn)殚L期的、單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向,政府對區(qū)域內(nèi)動植物資源的家底兒還不十分清楚,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)動植物種群有時仍然是尖銳的矛盾,突出表現(xiàn)在人地相爭、人與自然對立,經(jīng)濟(jì)發(fā)展無節(jié)制地向山川河流等生態(tài)資源要效益,導(dǎo)致破壞動植物棲息環(huán)境的案件層出不窮,仍須常抓不懈。

生態(tài)文明是一種發(fā)展方式,對中國這個大國來說是一個系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,把框架公約的目標(biāo)落實(shí)到行動上,避免生態(tài)文明淪為口號,同樣是艱巨的挑戰(zhàn)。人與地球生物之間的和諧共生,要求我們的發(fā)展方式秉持“謙抑”的原則,以維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整為前提,能不開發(fā)就不開發(fā),能少開發(fā)就少開發(fā),保持山水林田湖草沙等各種生態(tài)系統(tǒng)的完整性。

因此,COP15不僅是一次推進(jìn)全球締約的大會,也是一次中國樹立保護(hù)目標(biāo)的契機(jī),統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)各項(xiàng)工作,深度參與全球生物多樣性治理,我們不僅要貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案,更要貢獻(xiàn)中國意志和中國行動。

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城市版主編
城市與政府事務(wù)研究院院長
專注地方時政和區(qū)域經(jīng)濟(jì),以中觀視角觀察中國城市。

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