劉奇洪/文 嘉興作為《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》確定的專業(yè)性全球城市，以“建設(shè)長(zhǎng)三角核心區(qū)樞紐型中心城市，面向未來(lái)創(chuàng)新活力新城，國(guó)際化品質(zhì)江南水鄉(xiāng)文化名城，開放協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展示范地”為目標(biāo)，通過(guò)“重點(diǎn)拉長(zhǎng)科技創(chuàng)新功能長(zhǎng)板，發(fā)揮嘉興樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長(zhǎng)三角會(huì)客廳，引入應(yīng)用型創(chuàng)新源和技術(shù)應(yīng)用型創(chuàng)新源，做強(qiáng)國(guó)際性科創(chuàng)平臺(tái)，建設(shè)浙江接軌上海橋頭堡”，在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮國(guó)際影響力。

近年來(lái)，隨著清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、浙江大學(xué)、南方科技大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)電子科技集團(tuán)等科研機(jī)構(gòu)入駐嘉興，嘉興經(jīng)濟(jì)總量得到快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到加快調(diào)整；2019年嘉興經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)臺(tái)州，成為了浙江經(jīng)濟(jì)總量排名第五城市；2020年嘉興實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5509.5億元，2021年嘉興明確提出2025年進(jìn)入“萬(wàn)億元城市俱樂(lè)部”發(fā)展目標(biāo)。

嘉興能否真正成為專業(yè)性全球城市？這需要從歷史、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、城市等多個(gè)維度分析。

優(yōu)越的區(qū)位

嘉興下轄南湖、秀洲兩區(qū)和平湖、桐鄉(xiāng)、海寧、嘉善、海鹽五縣市，陸地總面積3915平方公里、海域面積4650平方公里。嘉興在杭州灣乍浦到澉浦一線分布著一些低矮山丘，包括乍浦附近的九龍山、海鹽秦山和高陽(yáng)山、海寧東山（審山）和西山（紫薇山），總面積40平方公里，占陸地面積1%，是浙江省地勢(shì)最為低平的地市，也是上海大都市圈地勢(shì)最為低平的地市之一。

嘉興有三大經(jīng)濟(jì)走廊：一是京杭運(yùn)河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，二是滬杭交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，三是杭州灣沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。京杭運(yùn)河連接了蘇州、杭州兩大絲綢重鎮(zhèn)，把嘉興江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)（王江涇、車油港、烏鎮(zhèn)、西塘、崇福、石門、大麻等鎮(zhèn)）串聯(lián)起來(lái)，古時(shí)是重要的絲綢產(chǎn)業(yè)走廊，現(xiàn)為重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)走廊；連接上海和杭州的滬昆普通鐵路、滬昆高速鐵路、滬昆高速公路（G60）串聯(lián)起嘉善、嘉興、嘉興南（南湖）、桐鄉(xiāng)、海寧（硤石）、海寧西（許村）等地火車站，使得嘉興滬杭交通經(jīng)濟(jì)走廊成為嘉興新興產(chǎn)業(yè)最佳發(fā)展區(qū)域；嘉興杭州灣平湖乍浦到海寧鹽官一線，古有漁鹽之利，今有港口物流（嘉興港）和臨港產(chǎn)業(yè)之利，成為嘉興新能源、化工新材料、大型裝備制造等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流發(fā)展基地。

近現(xiàn)代，上海崛起及滬杭陸上大交通（普通國(guó)道、高速公路、普通鐵路、高速鐵路）開通，位于滬杭兩城中點(diǎn)的嘉興，既是上海大都市圈西南拓展的副中心，也是杭州都市圈東進(jìn)的副中心。沿海高速鐵路通蘇嘉甬段開通后，嘉興作為長(zhǎng)三角核心區(qū)交通樞紐功能得到加強(qiáng)，半小時(shí)可達(dá)長(zhǎng)三角“富豪”城市（2021年地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬(wàn)億元）——上海、蘇州、杭州、寧波。只要有真正開放心態(tài)，嘉興沒(méi)有理由不能成為上海旁邊的昆山、深圳旁邊的東莞、廣州旁邊的佛山。大河漲水小河滿，上海、杭州、蘇州、寧波的發(fā)展，必然帶動(dòng)嘉興發(fā)展。

曾經(jīng)的輝煌

嘉興作為新石器時(shí)代太湖平原馬家壩文化發(fā)源地，遠(yuǎn)古時(shí)期就是長(zhǎng)三角人類重要活動(dòng)區(qū)域，有了馬家壩文化，才有長(zhǎng)三角新石器時(shí)代母系社會(huì)向父系社會(huì)轉(zhuǎn)型的崧澤文化，才有了長(zhǎng)三角開始城市文明的良渚文化，因而嘉興堪稱江南文化之源。

嘉興，別稱禾城，來(lái)源于水稻之意，而水稻種植正是馬家壩文化的重要內(nèi)容，這也是嘉興成為“魚米之鄉(xiāng)”的物質(zhì)基礎(chǔ)。春秋時(shí)期，嘉興靠近江蘇的新塍、王江涇、烏鎮(zhèn)西塘為“吳頭越尾”之地，吳越爭(zhēng)霸交戰(zhàn)之地早已融合為吳越一家。三國(guó)吳赤烏五年（242年），始有“嘉興”地名；兩晉-南北朝，北方戰(zhàn)亂，衣冠南渡，嘉興得到大規(guī)模開發(fā)；隋朝，京杭運(yùn)河開通，給蘇杭中間的嘉興帶來(lái)了灌溉舟楫之利；唐朝，嘉興成為中國(guó)東南重要產(chǎn)糧區(qū)，有“嘉禾一穰，江淮為之康；嘉禾一歉，江淮為之儉”之說(shuō)。五代十國(guó)，吳越國(guó)錢镠在嘉興設(shè)置開元府，嘉興開啟了州郡府駐地時(shí)代。靖康之變，宋都城被迫遷至杭州，華夏民族精英完成了歷史上又一次南遷，由此，作為京畿要地的嘉興也進(jìn)入了輝煌階段。

明清時(shí)期，諺語(yǔ)“蘇湖熟、天下足”變?yōu)?ldquo;湖廣熟、天下足”，說(shuō)明湖廣地區(qū)成為了中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，太湖平原已由糧食主產(chǎn)區(qū)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)價(jià)值更高的種桑養(yǎng)蠶區(qū)。作為太湖平原上的嘉興府，養(yǎng)蠶種桑成為了家家戶戶主業(yè)，于是，處于運(yùn)河兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不僅成為蘇州、杭州、嘉興、湖州等地的生絲供應(yīng)基地，也發(fā)展成為了絲織大鎮(zhèn)，如濮院、烏鎮(zhèn)、西塘、王江涇、崇福、石門等。

與此同時(shí)，從明清到民國(guó)，嘉興英才輩出、群賢畢至，如數(shù)學(xué)家李善蘭（海寧）、陳省身（秀洲），國(guó)學(xué)大師王國(guó)維（海寧），畫家豐子愷（桐鄉(xiāng)）、張樂(lè)平（海鹽），水利學(xué)家錢正英，軍事學(xué)家蔣百里（海寧），作家茅盾（桐鄉(xiāng)）、金庸（海寧），詩(shī)人徐志摩（海寧），出版家張?jiān)獫?jì)（海鹽），以及集音樂(lè)家、美術(shù)教育家、書法家、戲劇家于一身的弘一法師/李叔同(平湖)，而且民國(guó)嘉興的中小學(xué)教育也聞名遐邇，吸引了外埠的郁達(dá)夫（杭州富陽(yáng)）、李政道（蘇州）、程開甲（蘇州吳江）等前來(lái)求學(xué)。

嘉興可謂不折不扣的“地嘉人杰、物阜業(yè)興”之地。

產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

嘉興位于上海、杭州、蘇州、寧波之間，長(zhǎng)期以來(lái)，靠近上海的平湖、嘉善人才和資本往上海流動(dòng)，靠近杭州的海寧、桐鄉(xiāng)人才和資本往杭州流動(dòng)，加上嘉興城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致嘉興市整個(gè)產(chǎn)業(yè)呈“碎片化”發(fā)展、嘉興市域呈離散化發(fā)展、嘉興主城區(qū)呈產(chǎn)業(yè)空心化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2021年嘉興主城區(qū)（南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值為1652.88億元，僅占嘉興市地區(qū)生產(chǎn)總值26%（1652.88/6355.28),嘉興市依然沒(méi)有改變“小馬拉大車”和“拼裝型”發(fā)展態(tài)勢(shì)。

嘉興主城區(qū)缺乏存在感，但不代表嘉興缺乏有全國(guó)乃至全球影響力的資源，其中，馬家壩文化為江南文化之根，烏鎮(zhèn)、西塘代表了中國(guó)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展最高水準(zhǔn)，錢塘潮是全球三大最為壯觀的觀潮勝地之一，烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)是世界頂級(jí)專業(yè)大會(huì)，五芳齋粽子是中國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)銷售量排名第一的快餐食品，南湖的烏篷船誕生了中共。嘉興需要把這些既有資源轉(zhuǎn)化為城市品牌、產(chǎn)業(yè)品牌。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，嘉興主要產(chǎn)業(yè)分為“金字塔”型三個(gè)層次，但以傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以紡織服裝服飾、軟箱包、童車、緊固件、模具、五金件、木業(yè)等為主，企業(yè)多而小，形成了一些全國(guó)著名的產(chǎn)業(yè)集群，包括遍布嘉善縣的木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、王江涇鎮(zhèn)紡織面料產(chǎn)業(yè)集群、洲泉鎮(zhèn)蠶絲被服產(chǎn)業(yè)集群、濮院鎮(zhèn)和洪合鎮(zhèn)羊毛衫產(chǎn)業(yè)集群、西塘鎮(zhèn)紐扣產(chǎn)業(yè)集群、車油港鎮(zhèn)和屠甸鎮(zhèn)的植絨產(chǎn)業(yè)集群、大麻鎮(zhèn)家紡產(chǎn)業(yè)集群、遍布海鹽縣的緊固件產(chǎn)業(yè)集群、王店鎮(zhèn)小家電產(chǎn)業(yè)集群、許村鎮(zhèn)布藝產(chǎn)業(yè)集群、海寧城區(qū)的皮革皮草產(chǎn)業(yè)集群、遍布平湖箱包產(chǎn)業(yè)集群等；資本密集型產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵、化纖、化工新材料、電力、鋰電池材料等行業(yè)為主，主要以大企業(yè)為主，分布在桐鄉(xiāng)和杭州灣沿海一帶，包括化纖行業(yè)的桐昆控股公司（滌綸長(zhǎng)絲）和新鳳鳴集團(tuán)公司（滌綸長(zhǎng)絲、聚酯切片）、玻纖行業(yè)的振石集團(tuán)公司（玻璃纖維和符合材料）、化工材料行業(yè)的衛(wèi)星化學(xué)股份公司和獨(dú)山能源公司、鋰電池材料行業(yè)的華友鈷業(yè)股份公司、鋼鐵行業(yè)的振石集團(tuán)東方特鋼公司（不銹鋼）、核電行業(yè)的秦山核電等；科技密集型行業(yè)，包括新能源、新材料、新一代電子信息技術(shù)等，主要為外來(lái)投資企業(yè)和嘉興引進(jìn)人才培育科技型企業(yè)，主要分布于各類開發(fā)區(qū)，例如，外來(lái)投資企業(yè)有晶科能源發(fā)展公司（海寧）、立訊智造公司（嘉善）等。

跳出經(jīng)濟(jì)“洼地”策略

相對(duì)于嘉興四周生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億元的“富豪”城市而言，嘉興猶如處于盆地底部。如何跳出經(jīng)濟(jì)“洼地”，使嘉興在2025年進(jìn)入中國(guó)“萬(wàn)億元級(jí)”城市俱樂(lè)部？根據(jù)問(wèn)題導(dǎo)向兼顧目標(biāo)導(dǎo)向原則，主要發(fā)展路徑可包括：

第一，做大嘉興市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，把嘉善、平湖撤市（縣）為區(qū)，使嘉興市區(qū)與上海接壤，使嘉興真正成為港口城市和浙江對(duì)接上海橋頭堡，又提高了嘉興市區(qū)經(jīng)濟(jì)比重。長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)包括了上海市青浦區(qū)、蘇州市吳江區(qū)、嘉興市嘉善縣，嘉善撤縣為區(qū)后，嘉善與上海市青浦區(qū)、蘇州市吳江區(qū)對(duì)接，可以由嘉興市對(duì)接，解決了管理體制不暢問(wèn)題；平湖撤市為區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)嘉興港與平湖一體化發(fā)展，既解決了港與城、產(chǎn)與城脫節(jié)問(wèn)題，又解決了嘉興朝杭州灣發(fā)展問(wèn)題。

第二，抓住沿海高速鐵路通蘇嘉甬段和嘉興南北兩站規(guī)劃建設(shè)機(jī)遇，并積極規(guī)劃建設(shè)滬乍杭鐵路由嘉興海鹽/海寧引出，經(jīng)杭州灣鐵路跨海大橋，到紹興，到金華義烏的客貨兩用鐵路，解決上海洋山港與金華義烏之間鐵路杭州段瓶頸問(wèn)題，發(fā)揮嘉興長(zhǎng)三角核心區(qū)陸上交通樞紐優(yōu)勢(shì)，輔之于南湖機(jī)場(chǎng)航空優(yōu)勢(shì)，把嘉興真正建設(shè)成為長(zhǎng)三角核心區(qū)樞紐型中心城市、浙江對(duì)接上海橋頭堡。

第三，嘉興處于上海、杭州兩大科教發(fā)達(dá)城市中間，屬于G60科創(chuàng)走廊節(jié)點(diǎn)城市，同時(shí)，浙江為保持科技創(chuàng)新源的多樣性，建立了清華長(zhǎng)三角研究院、南方科技大學(xué)嘉興研究院、北京理工大學(xué)嘉興研究院等研究機(jī)構(gòu)，但嘉興不僅需要布局未來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更需要引進(jìn)適用型科技創(chuàng)新成果，對(duì)多樣化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝智能化、綠色化方向發(fā)展，真正讓科技創(chuàng)新與企業(yè)需求對(duì)接起來(lái)，使嘉興成為名副其實(shí)的創(chuàng)新活力新城。

第四，嘉興作為上海大都市圈地勢(shì)最為低平的地市之一，河流縱橫，且城鎮(zhèn)均依河分布，古時(shí)河網(wǎng)是交通網(wǎng)，嘉興歷史文化名人依靠運(yùn)河上的交通船，到杭州、蘇州求學(xué)，乃至更遠(yuǎn)的京城赴考，現(xiàn)時(shí)河網(wǎng)除了交通網(wǎng)，還是旅游網(wǎng)，可以嘉興主城區(qū)為游客中心，以運(yùn)河為旅游線，把烏鎮(zhèn)、西塘、王江涇、車油港、濮院、屠甸、崇福、石門、大麻等運(yùn)河邊上古鎮(zhèn)串連起來(lái)，打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游帶；在杭州灣沿岸，從平湖乍浦到澉浦，再?gòu)匿髌值禁}官，打造一條以踏海灘、看海塘、觀錢潮、游古鎮(zhèn)、思名人為內(nèi)容的沿海旅游線。

第五，利用嘉興位于上海、杭州中間的有利交通區(qū)位，與上海、杭州等地高校緊密合作，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵(lì)大學(xué)生到嘉興創(chuàng)業(yè)就業(yè)，使嘉興成為上海、杭州、蘇州、寧波大學(xué)生向往城市。

（作者為河海大學(xué)區(qū)域和城市高質(zhì)量發(fā)展智庫(kù)首席專家）